国产精品99

◎记者 李苑

2024年地(di)方(fang)(fang)债发行(xing)“开闸(zha)”。河南省政府将(jiang)在1月17日发行(xing)约247亿元地(di)方(fang)(fang)政府债券(quan)，这(zhei)是(shi)2024年首个发行(xing)地(di)方(fang)(fang)债的省份(fen)。

专家表示，2024年地方(fang)专项债(zhai)规模会在去年的基(ji)(ji)础上(shang)进一步增加，达到4万亿(yi)元左右。预计前(qian)三季度(du)地方(fang)债(zhai)发行会适度(du)加力，全年总体保(bao)持均衡，将对基(ji)(ji)建投资(zi)形成有力支撑(cheng)。

一季度发行计划主要(yao)集中(zhong)在3月(yue)份

根(gen)据中国债券(quan)信息网信息，目前(qian)已有多地(di)披(pi)露了一季度发(fa)债计划，发(fa)债总(zong)额超(chao)过1.6万亿元。

从各地披(pi)露(lu)情况来看(kan)，山东、四川、浙江等地新(xin)增专项债(zhai)发(fa)行(xing)规模均超过千亿元；从月(yue)度发(fa)行(xing)计划来看(kan)，一(yi)季度地方(fang)债(zhai)和新(xin)增专项债(zhai)发(fa)行(xing)主要集中在(zai)3月(yue)份。

河(he)南是2024年首个发(fa)(fa)行地(di)方债的(de)省份。根据河(he)南省财政厅(ting)发(fa)(fa)布的(de)信息，河(he)南将(jiang)在1月(yue)17日发(fa)(fa)行两期(qi)(qi)总额约247亿(yi)元的(de)地(di)方政府(fu)再(zai)融资(zi)债券(quan)(quan)，债券(quan)(quan)期(qi)(qi)限均为7年，这笔资(zi)金用(yong)来偿还(hai)2019年到期(qi)(qi)的(de)债券(quan)(quan)本金。

对比(bi)去(qu)年一季度地(di)(di)方政府债(zhai)发(fa)(fa)行(xing)计划，2024年只有(you)山东(dong)、江西、辽宁等地(di)(di)新增(zeng)专项债(zhai)发(fa)(fa)行(xing)规模较去(qu)年同(tong)(tong)期(qi)有(you)所增(zeng)加，其他(ta)地(di)(di)方均有(you)不同(tong)(tong)程度的下降。

银河证券(quan)首席经(jing)济学家章俊(jun)表示，一季(ji)度地方债发行计(ji)划中，新增(zeng)债券(quan)主(zhu)(zhu)要由山东(dong)、浙江等经(jing)济大省(sheng)扛起大梁，化债大省(sheng)以再融资债券(quan)为(wei)主(zhu)(zhu)。

民(min)生银行首(shou)席经(jing)济学家(jia)温彬认为，2024年(nian)地(di)方(fang)债(zhai)发(fa)行节奏(zou)慢于去年(nian)，主要(yao)是(shi)考虑到去年(nian)底中央财(cai)政增发(fa)1万亿元国债(zhai)转移支付(fu)给地(di)方(fang)使(shi)用，而且债(zhai)券发(fa)行、资金拨付(fu)、项目端申(shen)报等(deng)均需要(yao)时间(jian)，形(xing)成实(shi)际投资支出将在2024年(nian)初，使(shi)得一季度加快发(fa)行地(di)方(fang)债(zhai)的必要(yao)性不高。

专项债资金可(ke)能更多投向(xiang)民生领(ling)域(yu)

相比于增加(jia)专项(xiang)(xiang)(xiang)债规模，如何进(jin)一步提高专项(xiang)(xiang)(xiang)债资金(jin)效应变得更为重(zhong)要。中央经济工作(zuo)会议提出，2024年合理扩大地方(fang)政府专项(xiang)(xiang)(xiang)债券(quan)用作(zuo)资本(ben)金(jin)范围。

我国2019年明确(que)对(dui)铁(tie)路(lu)、高速公路(lu)等(deng)四大领域符合条件项目，可(ke)将部分专项债券作为一定比例的(de)项目资本(ben)(ben)金，此后专项债可(ke)作资本(ben)(ben)金领域逐(zhu)步(bu)扩展至去年的(de)13个。

财政部部长蓝(lan)佛安(an)表示，初(chu)步统(tong)计(ji)，去(qu)年(nian)发(fa)行(xing)的专项(xiang)(xiang)债(zhai)券中，用作(zuo)(zuo)项(xiang)(xiang)目资(zi)(zi)本金(jin)的超(chao)过3000亿元，占发(fa)行(xing)总额比(bi)例超(chao)过9%，预计(ji)拉动(dong)社会投资(zi)(zi)超(chao)万亿元，发(fa)挥了政府投资(zi)(zi)“四(si)两拨千(qian)斤”的撬(qiao)动(dong)作(zuo)(zuo)用。

“扩大专项债作(zuo)为资本金(jin)的(de)范围可以更(geng)好(hao)配合(he)财政资金(jin)向(xiang)保障性工程和基础设施等领域倾斜。”中国首(shou)席(xi)经济(ji)学(xue)家论坛理(li)事、平(ping)安(an)证券(quan)首(shou)席(xi)经济(ji)学(xue)家钟(zhong)正生(sheng)(sheng)预计，2024年专项债资金(jin)可能更(geng)多(duo)投(tou)(tou)向(xiang)城中村改造、保障性住房等民生(sheng)(sheng)领域，在提升地方财政资金(jin)使(shi)用灵活(huo)性的(de)同时，也有助于更(geng)好(hao)发(fa)挥专项债对投(tou)(tou)资的(de)拉(la)动作(zuo)用。

中诚信国际研究院执行院长袁海(hai)霞表示，可积极探索市政(zheng)管(guan)网、信息基(ji)础设施、新(xin)能源等资金(jin)需求较大、收益保(bao)障能力(li)较强、市场(chang)化融资更为青(qing)睐(lai)领域中符合条件的项目(mu)，并适当考虑放开专项债(zhai)作(zuo)资本金(jin)应(ying)用领域限制，在更大范围发挥(hui)政(zheng)府投资的引导(dao)作(zuo)用，推动进一(yi)步提升专项债(zhai)作(zuo)资本金(jin)比例。

全年(nian)地(di)方债券发行规模将适度增长

对(dui)于(yu)2024年(nian)投资(zi)工作，国家发展改革委近期(qi)表示，将加力(li)提效用好2023年(nian)增发1万亿元国债、中央预算内(nei)投资(zi)、地(di)方政(zheng)府专项(xiang)债券(quan)等(deng)政(zheng)府投资(zi)，支(zhi)持交通基础(chu)(chu)设(she)(she)施、能源(yuan)、农(nong)林水利、区域协(xie)调发展、社会(hui)事业、现(xian)代化(hua)产(chan)业体(ti)系(xi)、关键核心(xin)技术(shu)攻关、新型(xing)基础(chu)(chu)设(she)(she)施、节能减排降碳(tan)、灾(zai)后恢复重建和(he)提升防(fang)灾(zai)减灾(zai)救灾(zai)能力(li)、安全(quan)能力(li)建设(she)(she)等(deng)领(ling)域，进(jin)一步(bu)提高(gao)投资(zi)精准性(xing)有(you)效性(xing)。

在温彬看(kan)来(lai)，2024年地方债券发行(xing)规(gui)模(mo)适度(du)增(zeng)(zeng)长，预(yu)计新(xin)增(zeng)(zeng)一般(ban)债规(gui)模(mo)为7200亿(yi)元，与去年持平；新(xin)增(zeng)(zeng)专项债规(gui)模(mo)可能由去年的3.8万亿(yi)元小(xiao)幅增(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)4万亿(yi)元左右，从而保障重点项目(mu)资金需求，带动扩大有效投(tou)资。

章俊预计(ji)，年初的经济(ji)“开(kai)门红”大概率(lv)需(xu)要依(yi)靠(kao)财政的先行(xing)发(fa)力以带(dai)动市场预期的上行(xing)，2024年一季(ji)度专项债发(fa)行(xing)额度或在(zai)1.2万亿元左右(you)，财政稳增(zeng)长相关支(zhi)出(chu)将显著(zhu)前置。2024年财政合计(ji)用于基建投资支(zhi)出(chu)的规模总计(ji)在(zai)11万亿元左右(you)，较去(qu)年增(zeng)长约(yue)11%。

东方金诚首席宏观分析(xi)师王青表示，在目标财政(zheng)赤字率上调、新增专项债(zhai)额(e)度(du)有(you)望达(da)到(dao)4万亿(yi)左右(you)、“平急(ji)两用(yong)”基础设(she)施建(jian)设(she)力度(du)增强等因素推(tui)动下，2024年基建(jian)投资(zi)将保持较快增长，全(quan)年基建(jian)投资(zi)同比增速(su)有(you)望达(da)到(dao)7%左右(you)。