国产精品99

上证报(bao)中(zhong)国证券网(wang)讯(xun) 据国家发(fa)展改革(ge)委1月19日(ri)消息，《铁路项目(mu)中(zhong)央预算内(nei)投(tou)资专项管理办法》近(jin)日(ri)印发(fa)。其中(zhong)明(ming)确，项目(mu)资本金(jin)测(ce)算按不高于项目(mu)总投(tou)资的(de)70%考虑(lv)。全文如(ru)下(xia)：

铁路项目中央预算内投资专项管理办法

第一章 总 则

第(di)一条?为进(jin)一步规(gui)(gui)范(fan)(fan)铁路(lu)项(xiang)目中(zhong)央(yang)预算(suan)内(nei)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)理(li)，发(fa)挥中(zhong)央(yang)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用效益，推(tui)动铁路(lu)项(xiang)目建(jian)设，根据《政府投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)条例》《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、国(guo)务院关(guan)于(yu)深化投(tou)(tou)融资(zi)(zi)(zi)(zi)体制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)意见(jian)》《国(guo)务院关(guan)于(yu)改(gai)革铁路(lu)投(tou)(tou)融资(zi)(zi)(zi)(zi)体制(zhi)(zhi)加快推(tui)进(jin)铁路(lu)建(jian)设的(de)意见(jian)》《国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改(gai)革委关(guan)于(yu)规(gui)(gui)范(fan)(fan)中(zhong)央(yang)预算(suan)内(nei)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)资(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)安排方(fang)式及项(xiang)目管(guan)理(li)的(de)通知》《中(zhong)央(yang)预算(suan)内(nei)投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)资(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)注入(ru)项(xiang)目管(guan)理(li)办(ban)法》以及有关(guan)法律法规(gui)(gui)，制(zhi)(zhi)定本(ben)办(ban)法。

第二条?使用中央预算内投资(zi)的新建、改扩建铁(tie)路项目(mu)适用本(ben)办法。

第(di)三条?对符(fu)合本办法规定及(ji)相关条件的项(xiang)(xiang)目，原则上由国家发展改(gai)革委(wei)按照资(zi)本金注入等方式安排中央(yang)预算内(nei)投(tou)资(zi)，由中国国家铁路(lu)集团有限公(gong)司作为出资(zi)人代表投(tou)入项(xiang)(xiang)目。

第四条?遵循统筹兼顾、突出(chu)重(zhong)点(dian)、公开公正、有(you)效监管(guan)的(de)原则，规范中央预算内投资安排和使(shi)用管(guan)理。

第二章 支持方向

第五条?按(an)照客货并重(zhong)、新(xin)建(jian)改扩建(jian)并举的(de)原则，支(zhi)(zhi)持畅(chang)通中西部和(he)东北(bei)地区骨(gu)干通道、强化边疆国防保障的(de)干线铁路(lu)项(xiang)(xiang)目(mu)；支(zhi)(zhi)持京津冀等城际铁路(lu)项(xiang)(xiang)目(mu)；支(zhi)(zhi)持铁路(lu)货运能力提升项(xiang)(xiang)目(mu)；支(zhi)(zhi)持中欧班列铁路(lu)基础设施提级改造和(he)重(zhong)点(dian)铁路(lu)口岸扩能改造项(xiang)(xiang)目(mu)。

第六条?干线(xian)铁路支持范围包括中(zhong)(zhong)西部(bu)和东北地(di)区(qu)，以及明确(que)享(xiang)受中(zhong)(zhong)西部(bu)地(di)区(qu)支持政策的中(zhong)(zhong)央苏区(qu)、革(ge)命老区(qu)有关县(xian)市、欠发达地(di)区(qu)。

第三章 资金安排

第七条(tiao)?国家发展(zhan)改革(ge)委已(yi)在可研批复时承诺(nuo)投资并(bing)明确投资额度(du)(du)的项目，原则上按照承诺(nuo)额度(du)(du)上限，结合年(nian)度(du)(du)投资计划和(he)工程建(jian)设进(jin)度(du)(du)，合理安排中(zhong)央预算内年(nian)度(du)(du)投资计划。

第八条?国家发展改(gai)革委(wei)已在可研批复时(shi)承诺投(tou)资，但未明(ming)确投(tou)资额度(du)的项(xiang)目，将结(jie)合(he)项(xiang)目工(gong)程进度(du)合(he)理安排中央预算内(nei)投(tou)资计划(hua)(hua)。由中国国家铁(tie)路集团(tuan)有限公司负(fu)责审(shen)批的新建铁(tie)路项(xiang)目，按照集中力量办大事、难(nan)事、急事的要求，在下达(da)年度(du)投(tou)资计划(hua)(hua)时(shi)统筹考(kao)虑(lv)。根据铁(tie)路项(xiang)目性(xing)质和所在区(qu)域(yu)，按不(bu)同比例计算资金(jin)支持规模。

第(di)九条?项目资本(ben)金(jin)测(ce)算按不高(gao)于项目总投(tou)资的70%考虑，“十四五”期间(jian)，中央预(yu)算内投(tou)资安排标准如下：

（一）西部、东北(bei)、中部地区干线铁路(lu)项目(mu)累计安排规模分别(bie)不高于资本金的40%、40%、30%安排。

（二）东部(bu)(bu)、中部(bu)(bu)、西部(bu)(bu)省(sheng)份重点(dian)城(cheng)市群跨省(sheng)和区域骨干城(cheng)际铁路项目累计安排规(gui)模(mo)分别(bie)不高于资本金的(de)10%、15%、20%。

（三）铁(tie)路货运能力提升项目(mu)安排(pai)规(gui)模不高于(yu)资本金的(de)20%。

（四(si)）中(zhong)欧班列(lie)铁路(lu)基础设施提级改造项目(mu)（重点铁路(lu)口岸扩能改造）安排规模(mo)不高于资本金的20%。

（五(wu)）对涉及(ji)欠发(fa)达地(di)区(qu)尤其是西藏及(ji)四省(sheng)涉藏州县、南疆、重点(dian)沿边(bian)等(deng)地(di)区(qu)的铁路(lu)项(xiang)目，以及(ji)国(guo)家战(zhan)略明确支持的重大(da)铁路(lu)项(xiang)目，经论证可以适当加大(da)中央(yang)预算内(nei)投(tou)资支持力(li)度。

第十条(tiao)?国(guo)(guo)家发(fa)展改革委根据年度铁路(lu)项目中(zhong)央(yang)预算(suan)内投(tou)资专项规模，结合(he)中(zhong)国(guo)(guo)国(guo)(guo)家铁路(lu)集(ji)团有限公(gong)司提出(chu)的年度计划需求申(shen)请，制定资金安排方案，作为(wei)年度投(tou)资计划下达(da)的依据。

第四章 投资计划(hua)申(shen)请

第十一条?根(gen)据(ju)党中(zhong)央、国(guo)务院的(de)重(zhong)大决(jue)策部署(shu)，国(guo)家发(fa)展改(gai)革委(wei)统(tong)一印(yin)发(fa)编制年度中(zhong)央预算内投资计(ji)划的(de)通知，明确计(ji)划编制的(de)主(zhu)要(yao)原则、重(zhong)点(dian)安排(pai)方向、工作(zuo)进度和有关工作(zuo)要(yao)求。

中(zhong)(zhong)国国家铁(tie)路(lu)集团有(you)限公(gong)司按照(zhao)要(yao)求编制(zhi)下一年(nian)度铁(tie)路(lu)项(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)央预(yu)算内(nei)投(tou)资(zi)计(ji)划(hua)申(shen)请(qing)，并将(jiang)申(shen)请(qing)的资(zi)金(jin)项(xiang)目(mu)填报(bao)(bao)录入重大(da)建设项(xiang)目(mu)库(ku)；组织做好中(zhong)(zhong)央预(yu)算内(nei)投(tou)资(zi)绩效申(shen)报(bao)(bao)工作(zuo)，填报(bao)(bao)年(nian)度投(tou)资(zi)计(ji)划(hua)绩效目(mu)标，随年(nian)度投(tou)资(zi)计(ji)划(hua)申(shen)请(qing)报(bao)(bao)告一并申(shen)报(bao)(bao)。未进入项(xiang)目(mu)库(ku)的项(xiang)目(mu)原则上不得申(shen)请(qing)中(zhong)(zhong)央预(yu)算内(nei)投(tou)资(zi)。

第十二条?申(shen)请中央预算(suan)内投(tou)资(zi)的项目需具备以下条件：

（一）符合本办(ban)法(fa)第五、六条确定的领(ling)域和方向；

（二(er)）符(fu)合国家(jia)批准的(de)中长期铁路网规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)、五年(nian)发展(zhan)规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)和相(xiang)关专项规(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)；

（三）按照有(you)关规定，项目已(yi)通过全(quan)国投(tou)资(zi)项目在线审批(pi)监管平台(tai)完成审批(pi)、核准或(huo)备案，并(bing)具备开工条件；

（四(si)）建(jian)设资(zi)金来源(yuan)和建(jian)设条件基本(ben)落实；

（五）符合年度申报要求的其(qi)他条(tiao)件。

第十三(san)条?中(zhong)国(guo)国(guo)家铁路集团(tuan)有限公司应对(dui)铁路项目中(zhong)央预算内投(tou)资申请是否符合(he)政(zheng)策要(yao)求(qiu)、项目审(shen)批（核准(zhun)、备案）是否符合(he)有关规(gui)定(ding)、建设资金来源和建设条件(jian)是否落(luo)实(shi)(shi)等(deng)进行严格审(shen)查，对(dui)审(shen)查结果和申报材料的(de)真(zhen)实(shi)(shi)性、合(he)规(gui)性负责，并提出(chu)年度工作(zuo)重点任务、投(tou)资需求(qiu)以及推进项目实(shi)(shi)施的(de)保障和监管(guan)措施。

第五章 审核下达

第(di)十四条?国家发展改革委受理中央预(yu)算(suan)内(nei)投资计划申请后，重点(dian)对(dui)以下事(shi)项进(jin)行审(shen)核：

（一）是否符合铁路项(xiang)目中央预算(suan)内(nei)投资专(zhuan)项(xiang)的使用方向；

（二）是否(fou)符合中央预算内投资的安排原(yuan)则(ze)；

（三(san)）项目的(de)资金来源和主(zhu)要建设条件(jian)是否基本落实。

第十(shi)五条?国家发展改革委对报送的(de)中央预算内投资(zi)计(ji)划申(shen)(shen)(shen)请报告进(jin)行审(shen)核，一(yi)次或(huo)分(fen)次下达年度投资(zi)计(ji)划。在执行过程中，确需(xu)调整(zheng)投资(zi)计(ji)划的(de)，由(you)原申(shen)(shen)(shen)请单位提出调整(zheng)申(shen)(shen)(shen)请，国家发展改革委结合项目实施(shi)情况按规定进(jin)行调整(zheng)，安排用于可形(xing)成有效(xiao)支出的(de)项目。

第六章 监管(guan)检查及责任落实(shi)

第十六条(tiao)?中(zhong)国国家铁路(lu)集团有(you)限公司按照职责分工严(yan)格监管，加强(qiang)项目(mu)实施过(guo)程的跟踪检(jian)查，发现(xian)问题及(ji)时整改和作出处(chu)理，按月(yue)于每(mei)月(yue)10日前将项目(mu)的开工情(qing)况、投(tou)资完成情(qing)况、工程形象进度等数(shu)据通过(guo)重大建设(she)项目(mu)库报送国家发展改革委。

项目(mu)单位应通过(guo)全国(guo)投资(zi)(zi)项目(mu)在线审(shen)批(pi)监管平台如(ru)实(shi)报送项目(mu)开工建设(she)(she)、建设(she)(she)进度、竣工的(de)基本(ben)信息，同(tong)步上传(chuan)项目(mu)进度、资(zi)(zi)金到位与支付的(de)佐证(zheng)资(zi)(zi)料。项目(mu)单位要(yao)严格落(luo)实(shi)建管责(ze)任(ren)，加强中央投资(zi)(zi)管理(li)，杜绝转移(yi)、侵占或(huo)者挪用(yong)中央预算内投资(zi)(zi)，自(zi)觉接受(shou)审(shen)计监督并及时整改。

第十七(qi)条?国家发(fa)展改革委适时对计(ji)(ji)划(hua)执行(xing)情(qing)况进(jin)行(xing)抽查，重(zhong)点检查项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)、资金使用、施工进(jin)度、工程质(zhi)量等(deng)。依托项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)在线审批(pi)监管平台和国家重(zhong)大建设项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)库等(deng)信息化手段，对绩(ji)(ji)效目(mu)标实行(xing)跟踪监控，动态掌(zhang)握专项(xiang)(xiang)(xiang)投资绩(ji)(ji)效执行(xing)情(qing)况，对绩(ji)(ji)效监控中发(fa)现的问题督促及时整(zheng)改。根据项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)以往(wang)年(nian)度投资计(ji)(ji)划(hua)绩(ji)(ji)效执行(xing)情(qing)况，相(xiang)应调(diao)整(zheng)下一年(nian)度安排的投资规(gui)模。

第(di)十八条?对公众反映的(de)情况，国家发展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、中国国家铁路集(ji)团有(you)限公司应及(ji)(ji)时组织核查，确(que)有(you)问题的(de)，要督(du)促项目单位(wei)及(ji)(ji)时整(zheng)改(gai)(gai)。

第十九条?国家(jia)发展改(gai)革委应按照有关规定(ding)对中央预(yu)算内(nei)投资(zi)的(de)项目进行督(du)导，对发现的(de)问题(ti)按照有关规定(ding)及时作出(chu)处理。

第二十条?项目出现下列情形之一(yi)(yi)，国(guo)家发展改革委责令限(xian)期整改，采取回(hui)收、扣减、暂停安(an)排中央预算内投(tou)(tou)资(zi)等措施(shi)，并核减下一(yi)(yi)年度投(tou)(tou)资(zi)计划。

（一）未按工程进度要求实施，与既(ji)定目标相差较远的(de)；

（二）擅自变更建设规模、内容和(he)标准(zhun)的；

（三）未(wei)按规定使用(yong)(yong)中央投资(zi)，有转移(yi)、侵占或者挪用(yong)(yong)的；

（四(si)）提供虚假情况，骗取中央预算内投(tou)资的；

（五）未及时、准确、完整(zheng)通过(guo)国家(jia)重(zhong)大建设(she)项目库填报项目信息并上传佐证资料(liao)的；

（六）其他(ta)违(wei)反(fan)国家法(fa)律法(fa)规和(he)本办法(fa)规定的行为(wei)。

第七章 附 则

第二十(shi)一条?国家发展改(gai)革委根据党(dang)中央(yang)、国务院决策部(bu)署和宏观调(diao)控要求，严格(ge)履行相关程序(xu)，对城际铁路、中西部(bu)及东北地(di)区跨省(sheng)客(ke)货共线(xian)干线(xian)铁路等项(xiang)目可(ke)以(yi)由省(sheng)级发展改(gai)革部(bu)门(men)作为资(zi)(zi)金申请主体，安排铁路项(xiang)目中央(yang)预算(suan)内(nei)投资(zi)(zi)作为地(di)方资(zi)(zi)本金，相关申请及监管(guan)程序(xu)参(can)照本办法执行。

第二十二条?本办(ban)法由国(guo)家发(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)负责解释，自发(fa)(fa)布(bu)之日起施(shi)行，有效(xiao)期至(zhi)2027年12月31日。《铁路项目中(zhong)央预算内投资专项管(guan)理(li)暂行办(ban)法》（发(fa)(fa)改基础规〔2021〕197号）同时废止。