国产精品99

本报记者 郭冀川

2月(yue)3日(ri)，2024年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)一(yi)号(hao)文件《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 国(guo)务院关于(yu)学习运用“千村(cun)示范(fan)、万(wan)村(cun)整治”工程经验有(you)力有(you)效推(tui)进乡村(cun)全(quan)面振兴(xing)的(de)(de)(de)意见(jian)》发布。2月(yue)4日(ri)，国(guo)务院新(xin)闻办(ban)(ban)公室举(ju)行新(xin)闻发布会，中(zhong)(zhong)央(yang)财经委员会办(ban)(ban)公室分管(guan)日(ri)常(chang)工作(zuo)的(de)(de)(de)副主任、中(zhong)(zhong)央(yang)农(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)领导小组办(ban)(ban)公室主任韩文秀(xiu)介绍，这是党(dang)的(de)(de)(de)十八大以来，中(zhong)(zhong)央(yang)连续(xu)出台(tai)的(de)(de)(de)第12个(ge)指导“三(san)农(nong)(nong)”工作(zuo)的(de)(de)(de)一(yi)号(hao)文件，充分体现(xian)了“三(san)农(nong)(nong)”作(zuo)为全(quan)党(dang)工作(zuo)重中(zhong)(zhong)之(zhi)重的(de)(de)(de)战略定位，为广大农(nong)(nong)民群众送去(qu)了新(xin)年(nian)的(de)(de)(de)政策“大礼包”。

今年中央一号文件的(de)总(zong)体框架可以概括为“两个(ge)确保、三个(ge)提升、两个(ge)强化(hua)”。

“两(liang)个确保(bao)”，就(jiu)是确保(bao)国家粮(liang)食安全(quan)、确保(bao)不发(fa)生(sheng)规模性(xing)返贫。确保(bao)国家粮(liang)食安全(quan)重点是落(luo)实“藏(zang)粮(liang)于地(di)、藏(zang)粮(liang)于技”战略(lve)，坚持稳面(mian)积、增(zeng)(zeng)单产(chan)两(liang)手发(fa)力(li)，确保(bao)粮(liang)食产(chan)量保(bao)持在1.3万亿斤以上；确保(bao)不发(fa)生(sheng)规模性(xing)返贫重点是落(luo)实好防止(zhi)返贫监测(ce)帮(bang)扶机制，加强(qiang)产(chan)业(ye)和(he)(he)就(jiu)业(ye)帮(bang)扶，着力(li)增(zeng)(zeng)强(qiang)脱贫地(di)区(qu)和(he)(he)脱贫群(qun)众的内生(sheng)发(fa)展动(dong)力(li)。

“三个提(ti)升(sheng)”，就是(shi)(shi)提(ti)升(sheng)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业(ye)发展(zhan)水(shui)(shui)平、提(ti)升(sheng)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)水(shui)(shui)平、提(ti)升(sheng)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理水(shui)(shui)平。提(ti)升(sheng)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业(ye)发展(zhan)水(shui)(shui)平重点是(shi)(shi)坚持产业(ye)兴(xing)(xing)农(nong)、质量兴(xing)(xing)农(nong)、绿色兴(xing)(xing)农(nong)，加快构建(jian)(jian)现代乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)产业(ye)体系，把农(nong)业(ye)建(jian)(jian)成(cheng)现代化(hua)大(da)产业(ye)；提(ti)升(sheng)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)水(shui)(shui)平重点是(shi)(shi)从各(ge)地实(shi)际(ji)和农(nong)民需(xu)求出发，不(bu)断改善农(nong)村(cun)(cun)(cun)基础设(she)施、人居环境和公共服务；提(ti)升(sheng)乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理水(shui)(shui)平重点是(shi)(shi)健全党组织(zhi)领(ling)导的自治(zhi)、法治(zhi)、德(de)治(zhi)相(xiang)结合的乡(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理体系，加强农(nong)村(cun)(cun)(cun)精(jing)神文明建(jian)(jian)设(she)，确保农(nong)村(cun)(cun)(cun)社会稳定安宁。

“两个(ge)强化(hua)(hua)”，就是(shi)强化(hua)(hua)科(ke)技和(he)改(gai)革双轮驱(qu)动(dong)(dong)、强化(hua)(hua)农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)举措。强化(hua)(hua)科(ke)技和(he)改(gai)革双轮驱(qu)动(dong)(dong)重点是(shi)协(xie)同推进科(ke)技创新和(he)制度(du)创新，为(wei)乡村(cun)振兴增(zeng)动(dong)(dong)力、添活力；强化(hua)(hua)农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)举措重点是(shi)实施农(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)促进行动(dong)(dong)，支持(chi)农(nong)民(min)持(chi)续增(zeng)收(shou)(shou)致富，日子越(yue)过越(yue)好。

健全粮食主产区

利益补偿机制

中央一号文(wen)件强调“两个(ge)确保”，其(qi)中排在第一位的(de)就是确保国家粮食(shi)安全(quan)。粮食(shi)主(zhu)(zhu)产(chan)(chan)区是提产(chan)(chan)能(neng)、保供(gong)给的(de)重(zhong)头大头，我(wo)国13个(ge)粮食(shi)主(zhu)(zhu)产(chan)(chan)区粮食(shi)作(zuo)物(wu)总产(chan)(chan)量(liang)占全(quan)国的(de)80%以上。韩文(wen)秀(xiu)介(jie)绍，今年(nian)中央一号文(wen)件重(zhong)点围绕健(jian)全(quan)粮食(shi)主(zhu)(zhu)产(chan)(chan)区利益补偿机制，作(zuo)了有针对性(xing)的(de)部署。

纵向上，加大(da)产(chan)(chan)粮(liang)(liang)(liang)大(da)县支持力度。重(zhong)点(dian)是对产(chan)(chan)粮(liang)(liang)(liang)大(da)县的(de)奖补，进一步向商品(pin)粮(liang)(liang)(liang)调出量(liang)大(da)、粮(liang)(liang)(liang)食(shi)安全贡献突出的(de)县倾斜，取消对产(chan)(chan)粮(liang)(liang)(liang)大(da)县高(gao)标准(zhun)农(nong)田(tian)建(jian)设资(zi)金配套要求。针对产(chan)(chan)粮(liang)(liang)(liang)大(da)县公共服务薄弱问题(ti)，实(shi)施产(chan)(chan)粮(liang)(liang)(liang)大(da)县公共服务能力提升行动。今年(nian)将在内(nei)蒙(meng)古、吉林、黑龙(long)江(jiang)、安徽、河南(nan)等5个粮(liang)(liang)(liang)食(shi)调出量(liang)大(da)的(de)主产(chan)(chan)省(sheng)（区）开(kai)展试点(dian)，然后再(zai)逐步推开(kai)。

横(heng)向(xiang)上，建(jian)立主(zhu)产区(qu)利益(yi)补偿(chang)机制(zhi)。中央一号文件提出，探索建(jian)立粮(liang)食(shi)产销(xiao)(xiao)区(qu)省际横(heng)向(xiang)利益(yi)补偿(chang)机制(zhi)，深化多渠道产销(xiao)(xiao)协(xie)作。目前有关(guan)部(bu)门正在研究(jiu)具(ju)体实施办(ban)法，基本思(si)路是统筹考(kao)虑主(zhu)产区(qu)和主(zhu)销(xiao)(xiao)区(qu)粮(liang)食(shi)生产、流(liu)通(tong)、消费等(deng)(deng)相关(guan)因素，由(you)主(zhu)销(xiao)(xiao)区(qu)给予主(zhu)产区(qu)一定的资金支持，推动横(heng)向(xiang)利益(yi)补偿(chang)见到真金白银，并(bing)进一步拓展(zhan)产业、人才(cai)、技术服务等(deng)(deng)协(xie)作方式，多出实招(zhao)让主(zhu)产区(qu)抓粮(liang)不吃亏。

产业(ye)(ye)上，拓展延伸产业(ye)(ye)链条。主产区粮(liang)食(shi)资(zi)源丰富(fu)，但粮(liang)食(shi)加(jia)工业(ye)(ye)总体规模小、就地加(jia)工转(zhuan)化率不(bu)高(gao)。中央一号文件提(ti)出，着(zhe)力推动农产品加(jia)工业(ye)(ye)向主产区布局，支持粮(liang)食(shi)和(he)重要农产品主产区建设加(jia)工产业(ye)(ye)园，支持东北(bei)地区发展大豆等(deng)农产品全产业(ye)(ye)链加(jia)工，打造食(shi)品和(he)饲料产业(ye)(ye)集群，促进就地就近转(zhuan)化增值，加(jia)快粮(liang)食(shi)主产区兴县(xian)富(fu)民(min)步(bu)伐。

发展乡村

优势特色产业

产业(ye)(ye)是(shi)乡村(cun)(cun)振兴的(de)基(ji)(ji)础支撑(cheng)，近年来各地发(fa)展乡村(cun)(cun)产业(ye)(ye)有了(le)较好的(de)基(ji)(ji)础，但主体不强、链条(tiao)短，带(dai)动(dong)能力弱、同(tong)质化等(deng)问题仍然较为突(tu)出(chu)。今(jin)年中央一号文(wen)件强调，坚持产业(ye)(ye)兴农(nong)(nong)、质量兴农(nong)(nong)、绿(lv)色兴农(nong)(nong)，加(jia)快构建粮经饲统(tong)筹、农(nong)(nong)林牧渔(yu)并举、产加(jia)销贯(guan)通、农(nong)(nong)文(wen)旅融(rong)合的(de)现(xian)(xian)代乡村(cun)(cun)产业(ye)(ye)体系，把农(nong)(nong)业(ye)(ye)建成现(xian)(xian)代化大产业(ye)(ye)。

中央(yang)财办副(fu)主任、中央(yang)农办副(fu)主任祝卫(wei)东(dong)介绍，在发展乡村优势(shi)特色产(chan)业方面，中央(yang)一号(hao)文件有四个落地点(dian)。

一是(shi)突出地方特(te)色(se)。我国地域(yu)差异大，各地物产(chan)丰富，围绕“土特(te)产(chan)”大有文(wen)章可做(zuo)。要用现代经营理念、标准、方式把“土”味优势(shi)(shi)彰(zhang)显出来，打造(zao)乡土特(te)色(se)品牌，加快把特(te)色(se)资源优势(shi)(shi)转化为产(chan)品优势(shi)(shi)、产(chan)业(ye)优势(shi)(shi)。

二是注重产(chan)业(ye)(ye)融合(he)。今(jin)年春节许多地方的乡村(cun)民宿预订火爆，已经成为节假日消(xiao)费的新(xin)亮点。要适应新(xin)的消(xiao)费需求，充分挖掘农业(ye)(ye)多种功能(neng)、乡村(cun)多元价值，大力(li)发展(zhan)生态旅(lv)游、森林康养、休闲露(lu)营(ying)等新(xin)产(chan)业(ye)(ye)新(xin)业(ye)(ye)态，促进农村(cun)一二三产(chan)业(ye)(ye)融合(he)发展(zhan)，打造乡村(cun)经济新(xin)的增长点。

三是做强农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)。顺应居(ju)民消费向(xiang)便利化、高品(pin)(pin)质升(sheng)级的要求(qiu)，推(tui)进农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)生产(chan)和初加(jia)工(gong)(gong)、精深加(jia)工(gong)(gong)协同发(fa)展，改造提升(sheng)加(jia)工(gong)(gong)设施(shi)，进一步拓展农(nong)(nong)产(chan)品(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)的广度和深度。

四是(shi)畅通农村(cun)物流(liu)。中央一号文件(jian)重点(dian)对健全县乡村(cun)物流(liu)配(pei)送体系、优化农产(chan)品冷链物流(liu)体系建设、实(shi)施(shi)农村(cun)电商高质量发展工程等做出部署。