国产精品99

财联社3月6日讯（记者 林坚）3月6日(ri)下(xia)午(wu)3时，十四届全国人(ren)大二次会(hui)议(yi)举行经济主题记者(zhe)会(hui)议(yi)，受邀(yao)发言的有国家发展(zhan)和改革(ge)委员会(hui)主任郑栅洁、财(cai)政部(bu)部(bu)长(zhang)蓝佛(fo)安、商务(wu)部(bu)部(bu)长(zhang)王文涛、中国人(ren)民银行行长(zhang)潘功(gong)胜、证监会(hui)主席吴清，他们就发展(zhan)改革(ge)、财(cai)政预(yu)算、商务(wu)、金(jin)融证券等相关问(wen)题回答中外记者(zhe)提问(wen)。

其中，这(zhei)是今年2月初吴清履新证(zheng)监(jian)(jian)会(hui)之后(hou)，第(di)一次在公开(kai)场合(he)答记者提问。会(hui)上，他(ta)阐(chan)述了(le)近(jin)期履新之后(hou)工(gong)(gong)作的感(gan)想(xiang)，这(zhei)些感(gan)想(xiang)来自密集的走访调研，也有他(ta)对监(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作深入(ru)思考的总结(jie)与提炼，尤(you)其是他(ta)谈到了(le)对近(jin)期市(shi)场热(re)点的看法，阐(chan)述了(le)“投资与融(rong)资”“公平与效率”的关系，如(ru)何(he)“强(qiang)本强(qiang)基”、又该(gai)怎样“严监(jian)(jian)严管(guan)”等多个方(fang)面的内容(rong)。整(zheng)体来看，在一系列(lie)表达中也阐(chan)述了(le)监(jian)(jian)管(guan)工(gong)(gong)作的新理念(nian)，即“两(liang)强(qiang)两(liang)严”。

这与中央(yang)金融工作(zuo)会议各项部署、今年政府工作(zuo)报告(gao)关于“增强资本市场内在(zai)稳(wen)定性(xing)”的(de)要求有(you)着内在(zai)联系，也体现了具体的(de)贯彻(che)思路。

值得关注的(de)(de)是，吴清特(te)别提(ti)到(dao)了目前正在(zai)推进(jin)(jin)的(de)(de)上市公(gong)(gong)司(si)走访，上市公(gong)(gong)司(si)这一(yi)资(zi)本市场的(de)(de)最基本主体也高(gao)频出现在(zai)他回答记者提(ti)问的(de)(de)过程中。不少受访的(de)(de)业界(jie)人(ren)士曾向记者谈到(dao)，进(jin)(jin)一(yi)步发挥好资(zi)本市场枢纽功能，需要加快提(ti)高(gao)上市公(gong)(gong)司(si)质量，夯实市场之(zhi)基。

具体而(er)言，在(zai)上市公(gong)司方面，吴清谈了几个主要方面。

1.让企业(ye)更(geng)好(hao)发挥主(zhu)体(ti)作用，提升投资价值；证监(jian)会也(ye)将(jiang)与行业(ye)主(zhu)管部(bu)门，包括相关宏观(guan)部(bu)门和(he)股(gu)东单位、地方政府(fu)等方面协(xie)同(tong)发力，共(gong)同(tong)支(zhi)持企业(ye)做优做强，营造更(geng)好(hao)环境。

2.证监会的首要(yao)职责是抓好全链条各环节的监管，与(yu)各方面一起(qi)营(ying)(ying)造(zao)良(liang)好的市场生(sheng)态和(he)一流的营(ying)(ying)商环境，促使上市公司(si)进一步(bu)完善治理、信息透(tou)明(ming)，更(geng)加专(zhuan)注主业、优化资源配置(zhi)，更(geng)加稳健经营(ying)(ying)，更(geng)好回报(bao)投(tou)资者。重点将严把入口(kou)(kou)，狠抓日常，畅(chang)通(tong)出口(kou)(kou)，压实责任(ren)。

3.适应新质(zhi)生产(chan)力发展(zhan)的需要(yao)和特(te)点(dian)，对发行上(shang)市、并购(gou)重组、股权(quan)激励(li)等制(zhi)度(du)(du)进行必要(yao)的调(diao)整完善，增强制(zhi)度(du)(du)的包容性、适应性。

4.上(shang)市公司(si)(si)首先要有良(liang)好的(de)(de)治理(li)(li)，有稳(wen)定的(de)(de)回(hui)报(bao)或者可以期(qi)待的(de)(de)成长性。大股东、实控人和管(guan)理(li)(li)层必须牢记上(shang)市公司(si)(si)是公众(zhong)公司(si)(si)，必须有姓“公”的(de)(de)意识和责任(ren)，要持(chi)续(xu)对公众(zhong)负责，持(chi)续(xu)提(ti)高投(tou)资价值。

市场人士认为(wei)，证监会将通过(guo)加(jia)大监管(guan)力度，促使公(gong)司(si)规范治理(li)、守(shou)正创(chuang)新(xin)，促进优胜劣汰，进一步提(ti)高(gao)上(shang)市公(gong)司(si)整体的(de)持续经(jing)营能力、盈利能力和投资者(zhe)回报(bao)水(shui)平。

趋势一：提升上市公司质量，走访“续航”中

近日(ri)，海通(tong)证券首席经济学家、研究所(suo)所(suo)长(zhang)荀玉根(gen)在接受(shou)记(ji)者采访时表示，2024年政府工作(zuo)报告指出(chu)要“增强资(zi)本(ben)市(shi)(shi)场(chang)内(nei)在稳定性”，提(ti)高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司质量是(shi)资(zi)本(ben)市(shi)(shi)场(chang)平(ping)稳发(fa)展的(de)内(nei)在要求(qiu)，应支持上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司注入优质资(zi)产、市(shi)(shi)场(chang)化并(bing)购重组，激发(fa)经营(ying)活力，还应深化退市(shi)(shi)机制，加(jia)速(su)优胜劣汰；并(bing)引导上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司通(tong)过回购注销、加(jia)大分红等方式回报投(tou)资(zi)者，提(ti)升(sheng)投(tou)资(zi)价值。

不难发(fa)现，上市(shi)公(gong)(gong)司是资本市(shi)场的关(guan)键主体(ti)，也是真正底色所(suo)在。据了解，1月29日“部署(shu)走访上市(shi)公(gong)(gong)司工作、推动上市(shi)公(gong)(gong)司高质(zhi)量发(fa)展”全国视(shi)频(pin)会议召开后(hou)，证(zheng)监会高度重视(shi)，周密(mi)部署(shu)，认(ren)真贯(guan)彻落(luo)实会议要求，2月4日就走访工作进行再动员(yuan)、再部署(shu)，各地证(zheng)监局和(he)沪深证(zheng)券交易所(suo)全力(li)推进各项具体(ti)工作。

记(ji)者获(huo)悉，目前，已(yi)走(zou)访130多家上市(shi)公(gong)(gong)司(si)，走(zou)访中收集的(de)各项问题部分已(yi)由地方政府当场解决，其(qi)余正在积极研究推(tui)进过程中。与此同时，近(jin)期将开展新一(yi)轮(lun)走(zou)访工作(zuo)，进一(yi)步了(le)解上市(shi)公(gong)(gong)司(si)的(de)问题和困难，切实(shi)推(tui)动上市(shi)公(gong)(gong)司(si)高质量发展。

趋势二：督促上市公司树立正确观念，监管态度更加明确

严把IPO准入关，加强上(shang)(shang)(shang)市(shi)公司(si)全过程监管(guan)，坚决(jue)出清不合格上(shang)(shang)(shang)市(shi)公司(si)，这(zhei)是近来市(shi)场比(bi)较直观的(de)感受(shou)。据了解，近三年，申请(qing)上(shang)(shang)(shang)市(shi)的(de)企业(ye)否决(jue)和撤(che)回比(bi)例逐年上(shang)(shang)(shang)升(sheng)，分别(bie)为35%、44%、52%，一定程度上(shang)(shang)(shang)说(shuo)明申报企业(ye)还(hai)存在(zai)这(zhei)样那样的(de)问题，甚至上(shang)(shang)(shang)市(shi)态度不端正。

吴清在(zai)会上(shang)也(ye)提到，企业IPO上(shang)市(shi)绝不(bu)能以(yi)“圈(quan)钱”为目的(de)，更(geng)不(bu)允许造假(jia)、欺诈上(shang)市(shi)。这是对市(shi)场反映问题的(de)直接回应，体现的(de)监管(guan)态(tai)度非常鲜明，这也(ye)是在(zai)督(du)促拟上(shang)市(shi)企业树立(li)正确的(de)“上(shang)市(shi)观”。同时，发行上(shang)市(shi)领域把防范欺诈发行和(he)财务造假(jia)风(feng)险作为监管(guan)重(zhong)点，综合运用审核问询、现场督(du)导、现场检查(cha)等方式(shi)，督(du)促发行人真实准确完整(zheng)披露信息，全力把造假(jia)者挡在(zai)资本市(shi)场门外。

记者了解(jie)(jie)到，从以往看(kan)，现场(chang)检(jian)查(cha)分为随(sui)机抽(chou)取和问(wen)题(ti)导向两种方式，检(jian)查(cha)对象的(de)产生(sheng)方式不同，均可对提(ti)高信息披露规范性、防范财务造假等发挥(hui)关键作用。据(ju)财联社记者了解(jie)(jie)，现场(chang)检(jian)查(cha)中，多数企业是能经得起查(cha)的(de)，但确实(shi)有(you)企业被(bei)(bei)发现涉(she)嫌(xian)财务造假，证(zheng)监会进一步聚焦问(wen)题(ti)严(yan)肃彻查(cha)。据(ju)了解(jie)(jie)，近(jin)三(san)年，100家被(bei)(bei)实(shi)施现场(chang)检(jian)查(cha)的(de)拟上(shang)市企业中，有(you)3家被(bei)(bei)立案稽查(cha)，1家在注册(ce)前因欺诈发行(xing)被(bei)(bei)行(xing)政处罚。证(zheng)监会也表示，将成倍大幅提(ti)升现场(chang)检(jian)查(cha)比例(li)。

事前(qian)事中事后各(ge)(ge)个层次的监(jian)管都必不(bu)可少(shao)。财联社记者(zhe)了解到(dao)，证(zheng)监(jian)会(hui)将进一步做好资本市(shi)(shi)场防假(jia)打(da)假(jia)，推动(dong)建(jian)立各(ge)(ge)地(di)方各(ge)(ge)部门共同参与的资本市(shi)(shi)场财务(wu)造假(jia)综合惩防工作体系，加强部际协(xie)调和(he)央(yang)地(di)协(xie)同，推动(dong)形成齐抓(zhua)共治、有机衔(xian)接(jie)的监(jian)管协(xie)作格局(ju)。

值得一提的是，围绕(rao)近期市场(chang)广泛讨(tao)论的绕(rao)道(dao)减(jian)持(chi)等现象，证监会将在认(ren)真(zhen)听(ting)取和研究各方(fang)面意见建议(yi)的基础上，进(jin)一步完善减(jian)持(chi)规(gui)则，织密减(jian)持(chi)制度网，严防各类(lei)变相绕(rao)道(dao)减(jian)持(chi)，严打各类(lei)违规(gui)减(jian)持(chi)行为，坚定维护市场(chang)秩序。

趋势三：付诸行动，进一步严格强制退市标准

吴清在讲(jiang)话中还提到“很多方(fang)面呼吁要加(jia)大(da)退(tui)市力度，我们(men)将付诸行动(dong)”。据了解，证监会将进一步严格强制退(tui)市标准，尤其是加(jia)大(da)对财务(wu)造假公司的退(tui)市震慑(she)，严厉打击财务(wu)造假、操纵市场等恶意规避退(tui)市的违法行为，继续出清“空(kong)壳(qiao)僵尸”企业，真正实现“应退(tui)尽退(tui)”。从严监管借壳(qiao)上市和盲(mang)目跨界并购，坚决(jue)打击“炒(chao)壳(qiao)”。

同时，记者还了解到，监管部门将进一步(bu)畅通(tong)多元(yuan)退(tui)市渠(qu)道(dao)，完善吸收合并(bing)等政策(ce)规定，鼓励引(yin)导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力(li)度。

趋势四：增强投资者获得感，分红预期将更加明确

过去几年，证监会着力(li)激发上市(shi)公司(si)活(huo)力(li)、动力(li)，更加关(guan)注对投资者的回报。2023年，上市(shi)公司(si)向A、B股股东分红(hong)1.7万亿元，再创历史新(xin)高。分红(hong)家(jia)数占比66.1%，在全球主(zhu)要市(shi)场(chang)中排名前列，股利支付率(lv)（35.2%）和股息率(lv)（2.1%）较2022年均有提升(sheng)。

但同样(yang)有市场观点称，上市公(gong)(gong)司(si)分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)确实存在一(yi)些(xie)结构(gou)性(xing)问题，部分(fen)(fen)(fen)公(gong)(gong)司(si)分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)的(de)稳(wen)定性(xing)、及(ji)(ji)时性(xing)、可预期性(xing)还不够强。对(dui)(dui)此(ci)，记(ji)者了解到，证监(jian)会将进(jin)一(yi)步强化监(jian)管(guan)。对(dui)(dui)于连续(xu)多年(nian)不分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)或分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)比例偏低(di)的(de)公(gong)(gong)司(si)，在前期强制(zhi)信(xin)息披露、限制(zhi)控股股东减持等措施的(de)基础上，进(jin)一(yi)步加强约束，综合(he)考虑分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)及(ji)(ji)其(qi)他(ta)指(zhi)标，对(dui)(dui)少(shao)数“铁公(gong)(gong)鸡”实施ST风(feng)险警示(shi)，向投资(zi)者充分(fen)(fen)(fen)提示(shi)风(feng)险。还将推动有条件的(de)公(gong)(gong)司(si)一(yi)年(nian)多次分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)，特别是鼓励春节前分(fen)(fen)(fen)红(hong)(hong)，让大家(jia)欢欢喜喜过年(nian)。

趋势五：适应新质生产力发展特点，调整完善制度

资(zi)本市(shi)场高质量发(fa)(fa)展(zhan)的(de)一个深(shen)层次驱(qu)动力，是(shi)(shi)在服(fu)务(wu)实体经(jing)(jing)(jing)济高质量发(fa)(fa)展(zhan)、服(fu)务(wu)科技(ji)创新(xin)(xin)的(de)中国经(jing)(jing)(jing)济发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)格(ge)局(ju)中找(zhao)准定位、发(fa)(fa)挥优势。今年政府工作报告明确2024年工作任务(wu)的(de)第一项(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)，大(da)力推进现代化产(chan)业体系建设，加快发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)质生产(chan)力，包括推动产(chan)业链(lian)供(gong)应链(lian)优化升级，积极培育新(xin)(xin)兴产(chan)业和(he)未来产(chan)业，深(shen)入推进数字经(jing)(jing)(jing)济创新(xin)(xin)发(fa)(fa)展(zhan)。这些都是(shi)(shi)资(zi)本市(shi)场大(da)有可为(wei)、也应当(dang)大(da)有作为(wei)的(de)领域。

吴清提出，发行上市、并购(gou)重组(zu)、股权激励等制(zhi)度(du)也(ye)要(yao)与(yu)时俱进(jin)(jin)，进(jin)(jin)一步(bu)(bu)适(shi)(shi)(shi)应新(xin)质生产力(li)发展的需要(yao)和特点，进(jin)(jin)行必要(yao)的调(diao)整完善，增(zeng)强制(zhi)度(du)的包容性、适(shi)(shi)(shi)应性。我(wo)们理解(jie)，这种支(zhi)持(chi)是全方位的。比如(ru)，持(chi)续完善科(ke)技型企(qi)业股权激励制(zhi)度(du)机制(zhi)，助力(li)科(ke)技型企(qi)业吸引稳定人才。适(shi)(shi)(shi)当提高(gao)轻资产科(ke)技型企(qi)业重组(zu)估值包容性，支(zhi)持(chi)科(ke)技型企(qi)业综(zong)合运(yun)用各(ge)类(lei)支(zhi)付工具实施重组(zu)，在产业协同中进(jin)(jin)一步(bu)(bu)增(zeng)强创新(xin)能力(li)。

受访人(ren)士表示，这些既是落实(shi)全国“两会(hui)”部(bu)署的具体举措，让(rang)真正有潜力的企(qi)业在(zai)资本市场支持下成长壮大，也有助于不断改(gai)善上市公(gong)司结构，让(rang)上市公(gong)司特(te)别是头部(bu)上市公(gong)司中能有更多代表新质生产(chan)力的企(qi)业，让(rang)投(tou)资者更好分(fen)享经济(ji)高质量发展(zhan)的成果。这也体现了证监会(hui)着(zhe)眼于市场长远发展(zhan)的积极态度(du)和行动。