国产精品99

◎记者 李苑

受(shou)国(guo)(guo)务院委托，财政部3月(yue)5日提请十(shi)四届全国(guo)(guo)人大二(er)次会议(yi)审查(cha)《关于2023年(nian)中央(yang)和地方预(yu)算(suan)执行情况与2024年(nian)中央(yang)和地方预(yu)算(suan)草案的报(bao)告》。

研究出台结构性减税(shui)降费(fei)政(zheng)策(ce)、发行1万亿元超长期特(te)别(bie)国(guo)债、进一步(bu)落实(shi)一揽(lan)子化债方案……2024年的(de)“国(guo)家账(zhang)本”背后(hou)，反映出政(zheng)府(fu)资金的(de)投向，传递了(le)政(zheng)策(ce)调(diao)控的(de)动向，彰(zhang)显(xian)了(le)积极的(de)财(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)适度加(jia)力、提质增效、更可持续。

减税费增活力

减税降费，依(yi)然是2024年财(cai)政政策的(de)重(zhong)点，也(ye)是预算报告(gao)中的(de)关键词(ci)。

根(gen)据安排，财政(zheng)部(bu)在落实好去(qu)年延续和(he)优化(hua)税费(fei)(fei)优惠(hui)政(zheng)策的基础(chu)上，今年将有针对性(xing)地研(yan)究出台结构性(xing)减(jian)税降(jiang)费(fei)(fei)政(zheng)策。

“重(zhong)提结(jie)构(gou)性减税(shui)(shui)降(jiang)费，意味着减税(shui)(shui)降(jiang)费从(cong)追求(qiu)规模(mo)转向注(zhu)重(zhong)精准有效，支持科(ke)技创新和制造业发展，同时(shi)有利于(yu)进一步稳定(ding)宏(hong)观税(shui)(shui)负。”粤开证券首席经济学家罗志(zhi)恒表示。

结(jie)构性减税(shui)降费有别于普惠性、全面性的减税(shui)降费，主(zhu)要针(zhen)对特定(ding)群体(ti)或领域、特定(ding)税(shui)种来(lai)削减税(shui)费负(fu)担。财政部部长蓝(lan)佛(fo)安(an)介绍，今年将重点支(zhi)持科(ke)技创新和(he)制造(zao)业发展，更好服务现(xian)代化产业体(ti)系(xi)建设。

“国家通(tong)过减税降费、实施鼓(gu)励科(ke)技(ji)(ji)(ji)创新(xin)的财税支持政策(ce)，为企业节省了(le)研发成本(ben)，使企业更(geng)多资金(jin)将投入到成果(guo)转(zhuan)化(hua)和产(chan)品(pin)升(sheng)级上。”全国人大(da)代表(biao)、重(zhong)庆(qing)誉存科(ke)技(ji)(ji)(ji)有限公司董事(shi)长陈玮表(biao)示(shi)，企业要(yao)勇于担当(dang)，加大(da)研发投入，着力科(ke)技(ji)(ji)(ji)创新(xin)、产(chan)业创新(xin)，为发展新(xin)质生产(chan)力提供更(geng)多支撑。

全(quan)国(guo)人大代表、国(guo)家(jia)税(shui)务总(zong)局四川省税(shui)务局局长李杰表示，将(jiang)继续精准落(luo)实结构性减税(shui)降(jiang)费政策(ce)，优化(hua)“政策(ce)找人”工作机制，持续开展(zhan)政策(ce)跟踪问效(xiao)行(xing)动(dong)(dong)，强化(hua)“政策(ce)红利引导—研发投入(ru)增(zeng)加—产品质(zhi)量提升—企(qi)业效(xiao)益增(zeng)加”的链条效(xiao)应，持续推动(dong)(dong)税(shui)费红利精准入(ru)袋、效(xiao)果提升。

减政府(fu)支出增重点投入(ru)

“过紧(jin)日子”已经连续多年(nian)出(chu)现(xian)在(zai)预(yu)算(suan)(suan)报告中。根据预(yu)算(suan)(suan)报告，落(luo)实党政机关要习惯过紧(jin)日子的(de)(de)要求，严控一(yi)般性支出(chu)，可(ke)以省的(de)(de)钱(qian)一(yi)定要省，不该(gai)花的(de)(de)钱(qian)一(yi)分都不能乱(luan)花。

“精打细算，才能油(you)盐不断，党(dang)(dang)政机关少花(hua)一(yi)分钱(qian)(qian)，民生事(shi)业就可以多(duo)安排一(yi)分钱(qian)(qian)。”蓝佛安表示，党(dang)(dang)政机关过(guo)紧日(ri)子，不是(shi)捂紧钱(qian)(qian)包(bao)不花(hua)钱(qian)(qian)，而是(shi)该花(hua)的花(hua)，该省的省，做(zuo)到“大钱(qian)(qian)大方、小钱(qian)(qian)小气”，集中财(cai)力办大事(shi)。

全国(guo)人(ren)大代表(biao)、内蒙古自治区财(cai)政(zheng)厅(ting)厅(ting)长鞠树文介(jie)绍(shao)，内蒙古也在研究制定财(cai)政(zheng)承受能力评估(gu)指(zhi)引(yin)，为有(you)效应对风险隐患打好基础，确(que)保财(cai)政(zheng)行(xing)稳致远。同时，正在研究制定自治区区级机(ji)关过(guo)紧(jin)日(ri)子评价办法。

更多财(cai)政(zheng)资源腾出来将被(bei)用于保障重点领域。今年中央将对地(di)方(fang)转(zhuan)移(yi)支付(fu)102037亿元，同口径(jing)增(zeng)长4.1%。

“财政支出重点向科(ke)技教育、粮油(you)物资储备、债务付息、国防安全等方向倾(qing)斜(xie)，全面提升国家发展(zhan)的安全性和预期性，为(wei)国内提供(gong)安全稳定可持续(xu)的发展(zhan)环境。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示。

今年(nian)财政(zheng)政(zheng)策(ce)的一大(da)亮点(dian)，即发行(xing)1万亿(yi)元(yuan)超(chao)长期特别国债(zhai)(zhai)。国家(jia)(jia)发展改革委主任郑栅(zha)洁表示，发行(xing)使用(yong)超(chao)长期特别国债(zhai)(zhai)是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)的政(zheng)策(ce)举措，扩大(da)有效投资是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)要的工作抓手。超(chao)长期特别国债(zhai)(zhai)将用(yong)于“两重(zhong)(zhong)(zhong)”，即专项用(yong)于国家(jia)(jia)的重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)战略(lve)实施和重(zhong)(zhong)(zhong)点(dian)领域(yu)的安全能力建(jian)设。

减债务风险增财政可持续

今年赤字(zi)率按3%安排，其中中央财(cai)政赤字(zi)33400亿元(yuan)，地方财(cai)政赤字(zi)7200亿元(yuan)。

“这样安排符合中(zhong)国经济运行(xing)整体向(xiang)好的客观实际，向(xiang)外界释放积极的信号(hao)，也有利于控制政府负(fu)债率、增强财政可(ke)持续(xu)性，为应对将来可(ke)能出现(xian)的风险挑战预留政策空间。”《政府工作(zuo)报告(gao)》起草组负(fu)责人、国务院研究室主(zhu)任黄守(shou)宏表示(shi)。

专项(xiang)债(zhai)券是带动扩大有效投资、稳(wen)定宏观(guan)经济的重要手段。今年(nian)拟安排地方政府专项(xiang)债(zhai)券3.9万亿元(yuan)，比上年(nian)预算数增(zeng)加1000亿元(yuan)，增(zeng)长约2.6%。

在国务院发(fa)展研究中心宏观(guan)经济(ji)研究部(bu)副部(bu)长冯俏彬(bin)看来，从(cong)申报到使用，从(cong)资金(jin)到项(xiang)目(mu)实施(shi)，地方政府专项(xiang)债券管理更加科(ke)学、更加严格；优化额度(du)分配，重点向(xiang)成熟项(xiang)目(mu)多(duo)、投资效率高的(de)地区和项(xiang)目(mu)倾斜，将宝贵的(de)债务资金(jin)用于能(neng)切(qie)实产生收益的(de)方面。

地方(fang)债(zhai)务(wu)(wu)风险防控仍不会(hui)松懈。财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部表示，将强化源头治(zhi)理(li)，远(yuan)近(jin)结(jie)合、堵疏(shu)并(bing)举、标(biao)本(ben)兼治(zhi)，会(hui)同有关方(fang)面不断完善(shan)地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)债(zhai)务(wu)(wu)管理(li)，加快建立同高(gao)质量发(fa)展相适(shi)应(ying)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)债(zhai)务(wu)(wu)管理(li)机(ji)制，在(zai)高(gao)质量发(fa)展中(zhong)逐(zhu)步(bu)(bu)化解地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)债(zhai)务(wu)(wu)风险，包括进一(yi)步(bu)(bu)推动一(yi)揽子(zi)化债(zhai)方(fang)案(an)落地见(jian)效等举措(cuo)。

全国(guo)人大代表(biao)、云南(nan)省财(cai)政厅厅长王椿元表(biao)示，将压紧压实各地(di)化(hua)债(zhai)主(zhu)体(ti)责(ze)任，强化(hua)国(guo)有资产资源(yuan)盘活(huo)变(bian)现工作(zuo)指导(dao)督促，全力做好地(di)方债(zhai)务(wu)化(hua)解(jie)工作(zuo)。严(yan)格债(zhai)务(wu)预算管理和限额管理，坚(jian)决严(yan)堵违(wei)法违(wei)规举(ju)债(zhai)融(rong)资的“后门”，决不(bu)允(yun)许新增隐性债(zhai)务(wu)上新项目、铺新摊子。