国产精品99

“良法(fa)(fa)善治就(jiu)是最好的营(ying)商环境(jing)！”将制定民营(ying)经济(ji)促进法(fa)(fa)的消息传来，多名民营(ying)企业(ye)家向中国证券报记者感叹，促进民营(ying)经济(ji)发展的“暖(nuan)风”更劲了！

在改革开放四十多年来波澜壮(zhuang)阔征(zheng)程上(shang)，在不断(duan)完善落实(shi)“两个毫(hao)不动摇”的体制(zhi)机制(zhi)中，民营经济脚踏(ta)实(shi)地、奋(fen)楫前行，已(yi)成(cheng)长(zhang)为吸纳就业、服(fu)务民生(sheng)的重要力量，促进创新、推动高质量发(fa)展的生(sheng)力军。

当前，国内外经(jing)济(ji)形势错综复杂，我国经(jing)济(ji)进入转型升级、爬坡过坎的关键期，进一步稳定民营(ying)(ying)企业家(jia)预期、激(ji)发(fa)(fa)民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)创新活力和(he)内生动能尤为重(zhong)要。不(bu)少专(zhuan)家(jia)和(he)民企负(fu)责(ze)人(ren)坦(tan)言，一系列支持民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的举措陆续(xu)出台，涉及(ji)财(cai)政、金融、优(you)化营(ying)(ying)商环境等多个方面，政策累(lei)积(ji)效应正逐步发(fa)(fa)酵，体制(zhi)机制(zhi)也在进一步完善(shan)，民营(ying)(ying)经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)的信心将持续(xu)增强。

●　本报记者(zhe)联合报道(dao)

让民营(ying)企(qi)业(ye)安(an)心创(chuang)业(ye)大胆投资

“从0到1、从弱(ruo)到强，像我们这样的企(qi)业(ye)(ye)(ye)，在(zai)福(fu)建还有很多。”全国政(zheng)协委(wei)员、九(jiu)牧集团董事长林孝发说，福(fu)建省(sheng)七成(cheng)以(yi)上的科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)是(shi)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)创造(zao)的，八成(cheng)以(yi)上的国家级(ji)企(qi)业(ye)(ye)(ye)技(ji)术中心在(zai)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)，九(jiu)成(cheng)以(yi)上的高新技(ji)术企(qi)业(ye)(ye)(ye)是(shi)民营(ying)企(qi)业(ye)(ye)(ye)。

而从全国来看，贡献50%以上(shang)的(de)税收(shou)，60%以上(shang)的(de)国内生产总值，70%以上(shang)的(de)技术创新成果，80%以上(shang)的(de)城镇劳动就业，90%以上(shang)的(de)企业数量(liang)……“五六七八九”特(te)征(zheng)充分说明，民营经济是(shi)现代(dai)化(hua)建(jian)设的(de)重要(yao)力量(liang)。

“这些成绩得益于坚持‘两个毫不(bu)动摇’，为民(min)营企(qi)业营造良好的创业环境(jing)，让民(min)营企(qi)业安心(xin)创业、放心(xin)做(zuo)事、大(da)胆投资。”林(lin)孝发(fa)说。

近来，受(shou)多(duo)重因(yin)素(su)叠加影响，部分民(min)企遭遇经营(ying)(ying)困(kun)难。民(min)营(ying)(ying)经济发(fa)(fa)展预期偏弱(ruo)、信心不(bu)足等(deng)问题较为(wei)突(tu)出。一方面(mian)，宏(hong)观经济下(xia)行压力较大影响了(le)部分民(min)营(ying)(ying)企业的发(fa)(fa)展信心。“面(mian)对世界百(bai)年(nian)未有之大变(bian)局，民(min)营(ying)(ying)企业家的确有不(bu)少困(kun)惑。”全国(guo)人大代(dai)表(biao)、科力尔董事(shi)长聂鹏举(ju)说。

另一方(fang)(fang)面，产业转(zhuan)型(xing)升级(ji)、新旧动能转(zhuan)换对不少民企(qi)的传(chuan)统(tong)运营(ying)(ying)模式提出了挑战。全国政(zheng)协委员、新希望(wang)集团(tuan)董事长刘永好坦言：转(zhuan)型(xing)换挡阵(zhen)痛明显，惯性(xing)增长方(fang)(fang)式失灵(ling)。“面对塑造新质生产力、高质量发(fa)展的新要求，期盼能多(duo)一些指导和培(pei)训，让(rang)民营(ying)(ying)企(qi)业尤其是中(zhong)小企(qi)业懂得如何(he)去转(zhuan)型(xing)升级(ji)。”聂(nie)鹏举说(shuo)。

对此，中(zhong)央、地方连续出台多(duo)项政策(ce)，从税费减(jian)免、信(xin)贷(dai)支(zhi)持等方面帮助民营企(qi)(qi)业应变克难，提振信(xin)心。支(zhi)持政策(ce)密集出台，且(qie)力度超出预(yu)期，让不(bu)少民企(qi)(qi)负责人切实(shi)感受到了政策(ce)暖(nuan)意。不(bu)少企(qi)(qi)业界(jie)人士坦言，一些免申即享的普惠政策(ce)，如减(jian)税降费、研发加计(ji)扣除等，给企(qi)(qi)业带来了真金(jin)白银的实(shi)惠。

全国人大(da)代表、珠(zhu)海(hai)方正科(ke)技(ji)(ji)高密电(dian)子有限公司技(ji)(ji)术研(yan)发(fa)(fa)负责人金立奎(kui)说(shuo)，2023年企(qi)业(ye)(ye)享受研(yan)发(fa)(fa)费用税(shui)前(qian)加(jia)(jia)计扣除(chu)总额5800余万元，帮助企(qi)业(ye)(ye)缓(huan)解资金压力，促使(shi)企(qi)业(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)研(yan)发(fa)(fa)投入(ru)、扩大(da)再生产，不仅促进了企(qi)业(ye)(ye)的转型升级，也让企(qi)业(ye)(ye)在创新发(fa)(fa)展的道路上走得更(geng)稳、底气更(geng)足。

“企(qi)业(ye)要(yao)做创新(xin)，确实需要(yao)大量资金支(zhi)持，而税(shui)收优惠政策帮企(qi)业(ye)解(jie)决了大问题。”全国人大代表、沈阳(yang)新(xin)松机器(qi)人自(zi)动化股(gu)份有限公司总裁(cai)张进(jin)说，“近(jin)三年，我们享受研发费用(yong)税(shui)前加(jia)计(ji)扣(kou)除超亿元、软件产品增值税(shui)即(ji)征即(ji)退数千万元，助力企(qi)业(ye)推进(jin)科技(ji)自(zi)立自(zi)强(qiang)，突(tu)破‘卡脖子’问题，把关键核心(xin)技(ji)术牢牢掌握在(zai)自(zi)己手(shou)里(li)。”

增强政策取向一致性

政(zheng)(zheng)策(ce)合力(li)的持续增(zeng)强，无(wu)疑将显著提振民营(ying)企(qi)业家信(xin)心。从更好(hao)发(fa)挥政(zheng)(zheng)策(ce)效力(li)方面来看，一些企(qi)业家建议(yi)，要进一步增(zeng)强政(zheng)(zheng)策(ce)制定(ding)、实(shi)施的透明度，保持政(zheng)(zheng)策(ce)稳定(ding)性和增(zeng)强政(zheng)(zheng)策(ce)取向一致(zhi)性。

提升政(zheng)(zheng)策(ce)制定和实施的透明度，有利于稳定民营企(qi)业发展(zhan)预期(qi)。刘永好建(jian)议，产业调整政(zheng)(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)(tai)前多征求相(xiang)关方意见(jian)。“尤其是在(zai)体量(liang)大、影响(xiang)大的行(xing)业，要充分重(zhong)视政(zheng)(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)(tai)前的预沟(gou)通(tong)，让(rang)相(xiang)关企(qi)业和机构(gou)了解(jie)政(zheng)(zheng)策(ce)调整目的、措施，以及可能产生的影响(xiang)，提出(chu)解(jie)决问(wen)题(ti)的办法，形成解(jie)决困难的合力。”他说，在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)出(chu)台(tai)(tai)后，应重(zhong)视宣介指导，完善配套举措，定期(qi)开展(zhan)政(zheng)(zheng)策(ce)效果评估。

工业和信息(xi)化部(bu)、国家发展改革委等18部(bu)门3月8日发布消息(xi)称，将共同组织开展为期一年的“一起益(yi)企(qi)”中小微企(qi)业服务行动(dong)，打通政策落实“最后一公里(li)”，助力企(qi)业降本增效。

更重(zhong)(zhong)要的(de)是，要保持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)连(lian)续性、稳定(ding)性和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一致(zhi)性。多位业内人(ren)士提到，应防止(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)执行(xing)中(zhong)的(de)合成(cheng)谬误或分(fen)解(jie)谬误。全(quan)国(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)协(xie)委员、中(zhong)国(guo)人(ren)民银行(xing)陕西省分(fen)行(xing)行(xing)长魏革军(jun)建议(yi)，在制定(ding)非经(jing)济(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)时(shi)候，将对经(jing)济(ji)(ji)的(de)影响作(zuo)为核心(xin)评(ping)估(gu)(gu)因素之一。明确(que)纳入(ru)评(ping)估(gu)(gu)的(de)非经(jing)济(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)范围，对非经(jing)济(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)经(jing)济(ji)(ji)成(cheng)本与效益(yi)进行(xing)量(liang)化分(fen)析，避免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)冲突(tu)与重(zhong)(zhong)复。

持续优化营商环境

欲(yu)筑室者(zhe)(zhe)，先治(zhi)其基(ji)。“从(cong)根上说，坚定有力的(de)法治(zhi)保障(zhang)是提振民企信心(xin)的(de)基(ji)础。”多位(wei)企业界人(ren)士在接受中国证券(quan)报记者(zhe)(zhe)采访时认为，在政策“对症(zheng)下药”稳预期强信心(xin)的(de)同时，还要从(cong)法治(zhi)上破(po)解掣肘民营经(jing)济发展(zhan)的(de)体(ti)制机制问题。

民营(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)家期待的制定民营(ying)(ying)(ying)经济促(cu)进法已提(ti)上日程。在(zai)全国(guo)(guo)人大代表、湘佳牧业(ye)(ye)董事长(zhang)喻自文看来，出(chu)台民营(ying)(ying)(ying)经济促(cu)进法，可(ke)以把平等对待国(guo)(guo)企(qi)(qi)民企(qi)(qi)的要求切实从制度(du)和法律上加以固化，有助于保持政策和执行(xing)的一致(zhi)性、稳定性，依法保护民营(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)产权和企(qi)(qi)业(ye)(ye)家权益，优化民营(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)营(ying)(ying)(ying)商环境，提(ti)升民营(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)信(xin)心。

多位企(qi)业家和专家学者(zhe)期待(dai)以法(fa)律的(de)形式明(ming)确平(ping)(ping)等(deng)(deng)保护(hu)、平(ping)(ping)等(deng)(deng)对(dui)待(dai)民营(ying)企(qi)业的(de)基本原(yuan)(yuan)则。全国人大代表、富(fu)通集团董(dong)事长(zhang)王建沂建议，民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)促(cu)进法(fa)立法(fa)首先要凸(tu)显(xian)对(dui)民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)的(de)平(ping)(ping)等(deng)(deng)保护(hu)原(yuan)(yuan)则，保障民营(ying)企(qi)业依法(fa)平(ping)(ping)等(deng)(deng)使用资源要素，公开公平(ping)(ping)公正参与(yu)市场竞(jing)争，同等(deng)(deng)受(shou)到(dao)法(fa)律保护(hu)，实(shi)现“权(quan)利平(ping)(ping)等(deng)(deng)、机会平(ping)(ping)等(deng)(deng)、规则平(ping)(ping)等(deng)(deng)”。

全国人(ren)大代表、威达(da)控股董事(shi)长(zhang)周桐(tong)宇说，要(yao)进(jin)一步发挥法治的重要(yao)作用，支(zhi)持促进(jin)民(min)营经(jing)济(ji)健康发展(zhan)，建议完(wan)善(shan)民(min)营企业产权(quan)保护(hu)制度(du)，保障(zhang)民(min)营经(jing)济(ji)与其他所有(you)制经(jing)济(ji)平等法律地位；完(wan)善(shan)涉(she)民(min)营经(jing)济(ji)公(gong)平竞争审查的具体标准、实施主体、监督管(guan)理等机制，保障(zhang)民(min)营经(jing)济(ji)与其他所有(you)制经(jing)济(ji)公(gong)平参与竞争。

在(zai)持(chi)续优化(hua)营商环境方面，有代(dai)表建(jian)议通(tong)过立法破(po)除民企发展遭遇的(de)“隐形门(men)槛(jian)”，并设置(zhi)刚性(xing)条款去解决政策执行层(ceng)面的(de)问题(ti)，促(cu)使有利于(yu)民营经济发展壮大的(de)措(cuo)施加快落(luo)地见效。比如，全(quan)国(guo)人大代(dai)表、清(qing)华大学(xue)五道口金(jin)融学(xue)院(yuan)副院(yuan)长田轩建(jian)议，优化(hua)市场(chang)(chang)(chang)规(gui)则连接，落(luo)实(shi)“全(quan)国(guo)一张清(qing)单(dan)”，完(wan)善(shan)产权(quan)保(bao)护(hu)能力，建(jian)立监管联动机制，严惩影响资(zi)源流动、市场(chang)(chang)(chang)竞争的(de)行为，加快推进城乡融合。提升(sheng)资(zi)本要素连接，加快区域(yu)性(xing)资(zi)本要素市场(chang)(chang)(chang)建(jian)设，顺(shun)畅交易所转板(ban)机制，加强区域(yu)性(xing)股权(quan)市场(chang)(chang)(chang)与全(quan)国(guo)性(xing)证(zheng)券市场(chang)(chang)(chang)互联互通(tong)。

“将鼓励和支持民营经(jing)济发展(zhan)的成熟经(jing)验和政策(ce)措(cuo)施(shi)以立(li)法形式予以固(gu)化，构建民营经(jing)济发展(zhan)的‘刚性’法治环境(jing)。”全国人大代(dai)表，中华全国律(lv)师协会(hui)副(fu)会(hui)长、云(yun)南省律(lv)师协会(hui)会(hui)长万立(li)建议(yi)。

（本报记者(zhe) 欧(ou)阳剑(jian)环 彭扬 杨洁 段芳媛(yuan)

张佳琳 昝秀丽 杨皖(wan)玉）