国产精品99

上证(zheng)报中(zhong)国(guo)证(zheng)券网(wang)讯 国(guo)家(jia)卫生健康委、中(zhong)央网(wang)信办等十部门联(lian)合(he)印发《关(guan)于加强医疗监督跨部门执(zhi)法(fa)联(lian)动工(gong)作的(de)意(yi)见(jian)》（简称《意(yi)见(jian)》）。

《意见》明(ming)确，要建立重大案(an)件督办机制(zhi)。地方各级卫生健康、市场监管(guan)、医疗保障、中(zhong)(zhong)医药、公安(an)等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)在(zai)(zai)行政案(an)件查(cha)(cha)办过(guo)程中(zhong)(zhong)，对案(an)情复杂、造成(cheng)一(yi)定社会影响(xiang)或违法(fa)情节涉(she)及(ji)多个部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)监管(guan)职责的(de)案(an)件，可(ke)开展个案(an)联合(he)执法(fa)，在(zai)(zai)各部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)职责范围内充分发挥各成(cheng)员(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)优势，提升案(an)件办理(li)效(xiao)率。如后续需要人(ren)民法(fa)院配合(he)，可(ke)将相关情况抄报同级人(ren)民法(fa)院，以更好加强信(xin)息沟通、协作配合(he)。案(an)件线索涉(she)及(ji)主(zhu)要问题(ti)的(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)为牵头部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)，会同参与成(cheng)员(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)制(zhi)订联合(he)执法(fa)方案(an)、明(ming)确案(an)件办理(li)中(zhong)(zhong)各成(cheng)员(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)具体工(gong)作任务；参与联合(he)执法(fa)的(de)成(cheng)员(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要明(ming)确参与人(ren)员(yuan)，服从牵头部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)统(tong)一(yi)安(an)排。对社会关注、可(ke)能引发重大舆情的(de)案(an)件，可(ke)由相关成(cheng)员(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)门(men)(men)组(zu)成(cheng)联合(he)调(diao)查(cha)(cha)组(zu)，统(tong)一(yi)指挥、统(tong)一(yi)调(diao)度，确保案(an)件处理(li)及(ji)时稳妥。

《意见》全文如下：

关于加强医疗监督(du)跨部门(men)执法联动工作的(de)意见

国卫办医急(ji)发〔2024〕6号

各省、自(zi)治区、直辖市(shi)及新疆生(sheng)产建设(she)兵团卫生(sheng)健(jian)康委(wei)、党委(wei)网(wang)信办、高级人民法院(yuan)、人民检察院(yuan)、公(gong)安厅（局(ju)）、市(shi)场监(jian)管局(ju)（厅、委(wei)）、医(yi)(yi)保局(ju)、中(zhong)医(yi)(yi)药局(ju)、疾(ji)控局(ju)、药品(pin)监(jian)管局(ju)：

为(wei)加(jia)强医(yi)(yi)疗(liao)(liao)监督(du)执(zhi)(zhi)(zhi)法部门(men)协作，形成跨部门(men)联合监督(du)执(zhi)(zhi)(zhi)法合力，严厉打(da)击医(yi)(yi)疗(liao)(liao)执(zhi)(zhi)(zhi)业(ye)活(huo)动中(zhong)的(de)违(wei)法违(wei)规(gui)行为(wei)，规(gui)范医(yi)(yi)疗(liao)(liao)服务(wu)行业(ye)秩序，保障医(yi)(yi)疗(liao)(liao)服务(wu)行业(ye)健康发展，维护人(ren)民健康权益，根据国(guo)务(wu)院办公厅(ting)《关于深入推进(jin)跨部门(men)综(zong)合监管(guan)的(de)指(zhi)导意见(jian)》（国(guo)办发〔2023〕1号）、《关于改革完(wan)善医(yi)(yi)疗(liao)(liao)卫(wei)生(sheng)行业(ye)综(zong)合监管(guan)制度(du)的(de)指(zhi)导意见(jian)》（国(guo)办发〔2018〕63号）等文件精神，现就加(jia)强医(yi)(yi)疗(liao)(liao)监督(du)跨部门(men)执(zhi)(zhi)(zhi)法联动工作提出(chu)如下(xia)意见(jian)。

一、坚持系统观念(nian)，统筹推进联合监督执法工作机制

（一）加强(qiang)(qiang)医疗(liao)(liao)监(jian)督(du)执(zhi)法(fa)队伍(wu)(wu)(wu)建设。医疗(liao)(liao)监(jian)督(du)执(zhi)法(fa)队伍(wu)(wu)(wu)是(shi)卫生健康(kang)综合监(jian)督(du)队伍(wu)(wu)(wu)的重(zhong)要(yao)组(zu)成(cheng)部(bu)分，是(shi)实(shi)施医疗(liao)(liao)监(jian)督(du)跨部(bu)门执(zhi)法(fa)联动(dong)的基(ji)础(chu)。各(ge)地要(yao)加强(qiang)(qiang)医疗(liao)(liao)监(jian)督(du)执(zhi)法(fa)队伍(wu)(wu)(wu)建设，提(ti)供(gong)有(you)力支撑，强(qiang)(qiang)化(hua)医疗(liao)(liao)监(jian)督(du)执(zhi)法(fa)保障。各(ge)地要(yao)开展医疗(liao)(liao)监(jian)督(du)执(zhi)法(fa)队伍(wu)(wu)(wu)培训(xun)，持续提(ti)升执(zhi)法(fa)人员的法(fa)律法(fa)规和医疗(liao)(liao)行业知识水平(ping)、执(zhi)法(fa)技能(neng)。

（二）建立(li)健全(quan)(quan)定期会商工作机制。各地要建立(li)健全(quan)(quan)以(yi)卫生(sheng)健康部(bu)(bu)门(men)(men)牵头，市场监管、医疗保(bao)障、中(zhong)医药、药品监管、公(gong)安、网信等(deng)部(bu)(bu)门(men)(men)为(wei)成员单位的医疗监督(du)跨(kua)部(bu)(bu)门(men)(men)执法(fa)联动会商机制。每年(nian)召开工作会商会议，通(tong)报各部(bu)(bu)门(men)(men)医疗监督(du)跨(kua)部(bu)(bu)门(men)(men)执法(fa)联动工作推(tui)进情况，协调跨(kua)部(bu)(bu)门(men)(men)重大事项(xiang)，研究监督(du)执法(fa)结果综合(he)运用(yong)等(deng)。

（三）建立联合监(jian)督(du)执法(fa)要情(qing)工(gong)作清单。地方各级卫生健康、市场监(jian)管、医(yi)疗(liao)保障(zhang)、中医(yi)药等部(bu)(bu)门(men)要根据(ju)本部(bu)(bu)门(men)日常(chang)监(jian)督(du)执法(fa)发(fa)现(xian)(xian)或医(yi)疗(liao)机构在自查中反映涉(she)及医(yi)疗(liao)执业过(guo)程中突出问(wen)(wen)题(ti)和系(xi)统性风险(xian)，以(yi)及舆(yu)情(qing)监(jian)测发(fa)现(xian)(xian)、群众投诉(su)举报(bao)反映的重大违法(fa)问(wen)(wen)题(ti)线索等要情(qing)，探索建立、形成联合监(jian)督(du)执法(fa)工(gong)作清单。

（四）推进问(wen)题(ti)线索(suo)跨部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)联(lian)合处(chu)(chu)置。各地(di)要(yao)建立健全问(wen)题(ti)线索(suo)主办(ban)、分(fen)办(ban)、转(zhuan)办(ban)和查(cha)(cha)(cha)处(chu)(chu)工作(zuo)机(ji)制。建立“一案多查(cha)(cha)(cha)”机(ji)制，地(di)方(fang)各级卫生健康、市场监(jian)管、医(yi)(yi)疗保障、中医(yi)(yi)药等部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)在(zai)查(cha)(cha)(cha)办(ban)医(yi)(yi)疗机(ji)构(gou)相关违(wei)(wei)法(fa)行为的(de)(de)同时(shi)，要(yao)将发(fa)现(xian)的(de)(de)违(wei)(wei)法(fa)主体上下游关联(lian)企业(ye)、单(dan)位涉嫌违(wei)(wei)法(fa)行为另案处(chu)(chu)理或(huo)通报(bao)有管辖权(quan)的(de)(de)行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)，通过(guo)(guo)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)联(lian)动，查(cha)(cha)(cha)办(ban)案件中的(de)(de)关联(lian)违(wei)(wei)法(fa)行为，实(shi)现(xian)“一案多查(cha)(cha)(cha)”，既要(yao)做(zuo)到(dao)应(ying)查(cha)(cha)(cha)必(bi)查(cha)(cha)(cha)、有效(xiao)处(chu)(chu)置，又(you)要(yao)防止多头(tou)检查(cha)(cha)(cha)、重复处(chu)(chu)罚。其他行政(zheng)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)在(zai)行业(ye)监(jian)管过(guo)(guo)程中发(fa)现(xian)无(wu)资质(zhi)医(yi)(yi)疗机(ji)构(gou)、无(wu)行医(yi)(yi)资质(zhi)人员擅(shan)自提供诊疗服务违(wei)(wei)法(fa)行为的(de)(de)问(wen)题(ti)线索(suo)，应(ying)及时(shi)通报(bao)同级卫生健康部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)。地(di)方(fang)各级卫生健康部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)在(zai)参与打击欺诈(zha)骗保、行风治理等专项行动中发(fa)现(xian)的(de)(de)，以及审计、纪(ji)检部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)移交的(de)(de)涉及医(yi)(yi)疗服务违(wei)(wei)法(fa)违(wei)(wei)规行为，要(yao)依法(fa)予以行政(zheng)处(chu)(chu)罚。

（五）建立重(zhong)大案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)督办(ban)机制。地方各(ge)级卫生(sheng)健康、市场监管、医(yi)疗保障、中(zhong)(zhong)医(yi)药、公安等(deng)部门(men)在行政案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)查办(ban)过(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，对案(an)(an)情(qing)复(fu)杂、造成一(yi)(yi)(yi)定社会(hui)影响或违法(fa)(fa)情(qing)节(jie)涉(she)及(ji)(ji)多个(ge)部门(men)监管职责的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)，可(ke)(ke)开展(zhan)个(ge)案(an)(an)联(lian)(lian)合执法(fa)(fa)，在各(ge)部门(men)职责范围内(nei)充分发挥各(ge)成员(yuan)(yuan)部门(men)优势，提升案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)办(ban)理(li)效率。如(ru)后续需(xu)要人民法(fa)(fa)院配(pei)合，可(ke)(ke)将相关情(qing)况抄报同级人民法(fa)(fa)院，以更好(hao)加强信息沟通、协(xie)作配(pei)合。案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)线索(suo)涉(she)及(ji)(ji)主(zhu)要问题的(de)部门(men)为牵头部门(men)，会(hui)同参(can)与(yu)(yu)成员(yuan)(yuan)部门(men)制订(ding)联(lian)(lian)合执法(fa)(fa)方案(an)(an)、明确案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)办(ban)理(li)中(zhong)(zhong)各(ge)成员(yuan)(yuan)部门(men)具体工作任(ren)务；参(can)与(yu)(yu)联(lian)(lian)合执法(fa)(fa)的(de)成员(yuan)(yuan)部门(men)要明确参(can)与(yu)(yu)人员(yuan)(yuan)，服从牵头部门(men)统(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)安排(pai)。对社会(hui)关注、可(ke)(ke)能引发重(zhong)大舆情(qing)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)，可(ke)(ke)由相关成员(yuan)(yuan)部门(men)组成联(lian)(lian)合调(diao)查组，统(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)指挥、统(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)调(diao)度，确保案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)(jian)处理(li)及(ji)(ji)时稳妥。

（六）加(jia)强行(xing)(xing)(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)与(yu)刑事(shi)司(si)法(fa)(fa)衔(xian)接(jie)。地方(fang)各(ge)级卫(wei)生健康、市(shi)场(chang)监管(guan)、医(yi)疗(liao)保障、中医(yi)药等(deng)(deng)(deng)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部门要(yao)与(yu)公安(an)(an)、法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、检察院(yuan)(yuan)等(deng)(deng)(deng)司(si)法(fa)(fa)机(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)加(jia)强信(xin)息共享、线索(suo)移送(song)(song)、联合调查、法(fa)(fa)律适(shi)用等(deng)(deng)(deng)方(fang)面协调配(pei)合，建立健全行(xing)(xing)(xing)刑双(shuang)向衔(xian)接(jie)机(ji)(ji)制。在依法(fa)(fa)查处(chu)(chu)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)为(wei)过(guo)程中要(yao)准(zhun)确把握行(xing)(xing)(xing)刑衔(xian)接(jie)界限(xian)，明确移送(song)(song)标准(zhun)，禁止以罚(fa)代刑、降格处(chu)(chu)理情况(kuang)的发生，发现涉嫌犯罪(zui)、依法(fa)(fa)需(xu)(xu)要(yao)追究刑事(shi)责(ze)任的，应(ying)及(ji)时(shi)(shi)按照有关(guan)(guan)(guan)规定移送(song)(song)公安(an)(an)机(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)处(chu)(chu)理，并将(jiang)涉嫌犯罪(zui)案件(jian)的移送(song)(song)书、调查报(bao)(bao)告、物(wu)品清单、检验报(bao)(bao)告或(huo)(huo)(huo)(huo)鉴定结论等(deng)(deng)(deng)移送(song)(song)公安(an)(an)机(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)。存在暴力抗法(fa)(fa)等(deng)(deng)(deng)情形(xing)的，及(ji)时(shi)(shi)向公安(an)(an)机(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)报(bao)(bao)案。公安(an)(an)机(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)立案后(hou)提请卫(wei)生健康、市(shi)场(chang)监管(guan)、医(yi)疗(liao)保障等(deng)(deng)(deng)相关(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部门作出检验、鉴定、认定和涉案物(wu)品保存、销毁、处(chu)(chu)置等(deng)(deng)(deng)协助的，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部门要(yao)积极配(pei)合。对依法(fa)(fa)不需(xu)(xu)要(yao)追究刑事(shi)责(ze)任或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)免予(yu)刑事(shi)处(chu)(chu)罚(fa)，但应(ying)当(dang)给予(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)处(chu)(chu)罚(fa)的，或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)追究刑事(shi)责(ze)任后(hou)应(ying)给予(yu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)处(chu)(chu)罚(fa)的，司(si)法(fa)(fa)机(ji)(ji)关(guan)(guan)(guan)应(ying)当(dang)及(ji)时(shi)(shi)将(jiang)案件(jian)移送(song)(song)或(huo)(huo)(huo)(huo)者(zhe)判决信(xin)息通报(bao)(bao)有关(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)部门。

（七(qi)）建立健全监督执法(fa)(fa)结(jie)果协(xie)同运用机制(zhi)。各地要建立典型案(an)例通报制(zhi)度，发挥有力震慑(she)。探索(suo)监督执法(fa)(fa)结(jie)果与医(yi)疗机构校验、等(deng)级(ji)评审、医(yi)保定点协(xie)议管理等(deng)以(yi)及与从业人员(yuan)评先评优(you)等(deng)的挂钩机制(zhi)，推进监督执法(fa)(fa)结(jie)果统筹运用。

二(er)、坚(jian)持问题导向，突出重点工作联合监督执法

（八）联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)开展随(sui)机抽查(cha)(cha)。地方各级卫生健康(kang)、市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)、医(yi)疗保障(zhang)、中医(yi)药(yao)等(deng)部(bu)门(men)要结(jie)合(he)(he)(he)年(nian)度重点(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任务，高效统筹监(jian)(jian)督(du)执法资源(yuan)，探索将医(yi)疗监(jian)(jian)督(du)事项纳入市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)领域部(bu)门(men)联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)抽查(cha)(cha)事项清(qing)单。可结(jie)合(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)职责和(he)监(jian)(jian)督(du)需求(qiu)，针对重点(dian)(dian)领域、重点(dian)(dian)机构发(fa)起(qi)联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)随(sui)机抽查(cha)(cha)任务。发(fa)起(qi)联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)随(sui)机抽查(cha)(cha)的部(bu)门(men)牵头制订工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案，明确任务实施层级及(ji)范围、参与(yu)成(cheng)员部(bu)门(men)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)职责，会同参与(yu)成(cheng)员部(bu)门(men)统一发(fa)布联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)执法信息；参与(yu)联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)执法的成(cheng)员部(bu)门(men)应(ying)当服从发(fa)起(qi)联(lian)(lian)(lian)合(he)(he)(he)执法单位安排，严格按照法律、法规(gui)、规(gui)章等(deng)要求(qiu)依法履责，做(zuo)到严格规(gui)范公正文明执法。

（九）联(lian)合(he)开展医(yi)(yi)(yi)疗(liao)执(zhi)(zhi)业活动(dong)突(tu)出(chu)问题专(zhuan)项整(zheng)治。地方各(ge)级卫(wei)生健康、市场监管、医(yi)(yi)(yi)疗(liao)保障、中医(yi)(yi)(yi)药(yao)(yao)、药(yao)(yao)品监管等部(bu)(bu)(bu)门(men)要结合(he)医(yi)(yi)(yi)疗(liao)执(zhi)(zhi)业日常监督、举报(bao)投诉、社会关注热点(dian)等情(qing)况，针对医(yi)(yi)(yi)疗(liao)美(mei)容、辅(fu)助生殖、健康体检(jian)(jian)、医(yi)(yi)(yi)学(xue)(xue)检(jian)(jian)验(yan)、互联(lian)网医(yi)(yi)(yi)疗(liao)等重(zhong)点(dian)执(zhi)(zhi)业活动(dong)，以及(ji)非医(yi)(yi)(yi)学(xue)(xue)需要的胎儿性(xing)别(bie)鉴定和(he)选择性(xing)别(bie)人工终(zhong)止妊娠、倒买倒卖出(chu)生医(yi)(yi)(yi)学(xue)(xue)证明(ming)或出(chu)具(ju)虚假出(chu)生医(yi)(yi)(yi)学(xue)(xue)证明(ming)、非法回收药(yao)(yao)品等违(wei)法违(wei)规(gui)行为，组(zu)织开展联(lian)合(he)专(zhuan)项整(zheng)治。专(zhuan)项整(zheng)治以涉及(ji)主(zhu)要问题的监管部(bu)(bu)(bu)门(men)为牵头部(bu)(bu)(bu)门(men)，牵头部(bu)(bu)(bu)门(men)要制订(ding)工作方案，明(ming)确目标任务(wu)(wu)、开展范围、部(bu)(bu)(bu)门(men)分工、实施步骤等具(ju)体任务(wu)(wu)；参与(yu)部(bu)(bu)(bu)门(men)要积极配合(he)，依(yi)法依(yi)规(gui)落实部(bu)(bu)(bu)门(men)监管职(zhi)责。

（十）规范(fan)民营(ying)医(yi)(yi)院(yuan)发展。各(ge)地要为(wei)民营(ying)医(yi)(yi)院(yuan)提供公平的(de)市场准入机(ji)制和(he)经营(ying)环境，明确准入条件、管理规范(fan)和(he)监(jian)督(du)要求。落实对医(yi)(yi)疗机(ji)构(gou)的(de)日常运(yun)营(ying)和(he)服(fu)务质量的(de)监(jian)督(du)和(he)抽查，规范(fan)民营(ying)医(yi)(yi)院(yuan)依(yi)(yi)法执业(ye)。依(yi)(yi)法打击损害人民群众健康权益的(de)违法违规行为(wei)，净化执业(ye)环境，促进民营(ying)医(yi)(yi)院(yuan)守(shou)法经营(ying)、依(yi)(yi)法执业(ye)。

（十一）严厉打(da)(da)击(ji)非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)。各(ge)地要建立健全多(duo)部(bu)门协作(zuo)(zuo)的打(da)(da)击(ji)非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)制，形(xing)成工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)力(li)。地方各(ge)级卫生(sheng)健康(kang)、市(shi)场监(jian)(jian)管(guan)、药品监(jian)(jian)管(guan)、中医(yi)药、公(gong)安、网信(xin)等部(bu)门要加强(qiang)配合(he)协作(zuo)(zuo)，强(qiang)化(hua)信(xin)息互通(tong)、资(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，通(tong)过举报(bao)投诉(su)、信(xin)息监(jian)(jian)测(ce)、部(bu)门移(yi)交等发现和(he)收集非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)线(xian)索。地方各(ge)级卫生(sheng)健康(kang)部(bu)门要将打(da)(da)击(ji)非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)作(zuo)(zuo)为(wei)医(yi)疗监(jian)(jian)督执法(fa)(fa)的常(chang)态工(gong)作(zuo)(zuo)，持续强(qiang)化(hua)日常(chang)监(jian)(jian)督管(guan)理和(he)执法(fa)(fa)，始终(zhong)保(bao)持打(da)(da)击(ji)非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)高压(ya)态势，对非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)“查早查小”“露(lu)头就打(da)(da)”，要逐步完(wan)善跨地区行(xing)政处罚(fa)信(xin)息共(gong)享(xiang)机(ji)制，解决(jue)好异地两(liang)次行(xing)政处罚(fa)未能及(ji)时(shi)移(yi)送追究刑事(shi)责(ze)任问题。及(ji)时(shi)通(tong)报(bao)打(da)(da)击(ji)非法(fa)(fa)行(xing)医(yi)工(gong)作(zuo)(zuo)进展情况，曝光典型(xing)案例，有效震慑违法(fa)(fa)犯罪分子(zi)。

（十二）严(yan)肃查(cha)处(chu)发(fa)布违(wei)法(fa)广(guang)(guang)告(gao)(gao)和(he)有害信息的行(xing)(xing)为。地方各(ge)(ge)级市场监(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要严(yan)厉查(cha)处(chu)未经审(shen)(shen)查(cha)发(fa)布药(yao)(yao)品、医(yi)疗(liao)器械广(guang)(guang)告(gao)(gao)的行(xing)(xing)为。重(zhong)点查(cha)处(chu)未经卫生健(jian)康(kang)(kang)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)审(shen)(shen)查(cha)和(he)未按照医(yi)疗(liao)广(guang)(guang)告(gao)(gao)审(shen)(shen)查(cha)证明发(fa)布医(yi)疗(liao)广(guang)(guang)告(gao)(gao)的行(xing)(xing)为，并(bing)向同级卫生健(jian)康(kang)(kang)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)通报；卫生健(jian)康(kang)(kang)行(xing)(xing)政部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)一(yi)年(nian)内不(bu)受理当事人广(guang)(guang)告(gao)(gao)审(shen)(shen)查(cha)申(shen)请；情(qing)节严(yan)重(zhong)的，卫生健(jian)康(kang)(kang)行(xing)(xing)政部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)可以吊销诊疗(liao)科(ke)目或者吊销《医(yi)疗(liao)机构执(zhi)业(ye)许可证》。地方各(ge)(ge)级市场监(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)在查(cha)办介绍医(yi)疗(liao)机构或者医(yi)疗(liao)服(fu)务的虚假违(wei)法(fa)广(guang)(guang)告(gao)(gao)过程中，需查(cha)询(xun)相关信息的，同级卫生健(jian)康(kang)(kang)行(xing)(xing)政部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)应当予以协(xie)助。地方各(ge)(ge)级网(wang)信部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)要积极配合(he)相关部(bu)(bu)(bu)门(men)(men)，加强(qiang)互联网(wang)虚假医(yi)疗(liao)、药(yao)(yao)品、医(yi)疗(liao)器械信息监(jian)测(ce)，对医(yi)院自建(jian)网(wang)站、公(gong)众(zhong)号等发(fa)布的虚假医(yi)疗(liao)信息进行(xing)(xing)清理，净化社会网(wang)络环境。

（十三）严(yan)厉打击破(po)坏公平就医秩序(xu)的(de)(de)行为(wei)(wei)。地方(fang)各级(ji)公安、卫生(sheng)健康、中医药等(deng)部门(men)(men)要(yao)(yao)(yao)对(dui)(dui)(dui)医疗(liao)机(ji)构(gou)内及(ji)周边(bian)活动的(de)(de)“医托”“号(hao)贩子(zi)”“黑救护(hu)(hu)”“黑护(hu)(hu)工”情况(kuang)以及(ji)涉医谣言(yan)和恶意(yi)炒(chao)作等(deng)进行摸排(pai)，对(dui)(dui)(dui)扰乱正常医疗(liao)秩序(xu)构(gou)成违反(fan)治安管理行为(wei)(wei)的(de)(de)，由(you)公安机(ji)关依法(fa)(fa)予(yu)以治安管理处(chu)罚，对(dui)(dui)(dui)涉嫌犯罪的(de)(de)，由(you)司法(fa)(fa)机(ji)关依法(fa)(fa)追究刑事责(ze)任(ren)。要(yao)(yao)(yao)指导医疗(liao)机(ji)构(gou)加强网上(shang)挂号(hao)系统安全防范(fan)，采取措施(shi)提升(sheng)预警反(fan)制效能(neng)，不断堵塞(sai)漏洞、防范(fan)风险。地方(fang)各级(ji)市场监(jian)管部门(men)(men)要(yao)(yao)(yao)配合有关部门(men)(men)依法(fa)(fa)加强对(dui)(dui)(dui)从事医疗(liao)咨询服务机(ji)构(gou)的(de)(de)监(jian)督管理，将存在(zai)违法(fa)(fa)行为(wei)(wei)的(de)(de)机(ji)构(gou)依法(fa)(fa)依规列入经(jing)营异常名录并向(xiang)社会公示。各有关部门(men)(men)要(yao)(yao)(yao)对(dui)(dui)(dui)违法(fa)(fa)机(ji)构(gou)及(ji)其法(fa)(fa)定代表(biao)人(ren)(ren)、负责(ze)人(ren)(ren)依法(fa)(fa)采取信用惩戒措施(shi)。

三(san)、坚持创新(xin)驱动，守(shou)正创新(xin)助(zhu)力联合监(jian)督执法

（十四(si)）创新赋能推进监督(du)(du)(du)(du)执(zhi)(zhi)法信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)。各地要加强监督(du)(du)(du)(du)执(zhi)(zhi)法平台建设(she)，探(tan)索建立省(sheng)级医(yi)疗监督(du)(du)(du)(du)管理(li)平台。借助大数(shu)据、云计算、互(hu)联网(wang)、人工智能等新兴(xing)技术，利(li)用已(yi)有信息(xi)(xi)系统和数(shu)据资源，收集、整合、分(fen)析医(yi)疗监督(du)(du)(du)(du)业(ye)务(wu)(wu)关(guan)键信息(xi)(xi)，加强业(ye)务(wu)(wu)协同，打通(tong)信息(xi)(xi)壁垒，实(shi)现数(shu)据共(gong)享(xiang)互(hu)通(tong)，破除“信息(xi)(xi)孤岛(dao)”。要持续完善各部门信息(xi)(xi)公开(kai)目录，通(tong)过(guo)监督(du)(du)(du)(du)管理(li)平台及(ji)(ji)时推送和获(huo)取(qu)涉及(ji)(ji)医(yi)疗机构(gou)相关(guan)行(xing)(xing)政许可、行(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)“双公示”信息(xi)(xi)以及(ji)(ji)“双随机一公开(kai)”、专项检(jian)查(cha)等监督(du)(du)(du)(du)执(zhi)(zhi)法信息(xi)(xi)。探(tan)索行(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)案(an)卷共(gong)享(xiang)，实(shi)现成员部门间互(hu)相查(cha)阅涉及(ji)(ji)医(yi)疗监督(du)(du)(du)(du)执(zhi)(zhi)法的(de)现场检(jian)查(cha)记录、行(xing)(xing)政处(chu)罚(fa)案(an)卷等个(ge)案(an)信息(xi)(xi)资料，通(tong)过(guo)相互(hu)学习借鉴(jian)，共(gong)同提高医(yi)疗服(fu)务(wu)(wu)领域监督(du)(du)(du)(du)执(zhi)(zhi)法水平。

（十五(wu)）探索建(jian)立(li)风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)预警(jing)机制。各(ge)地(di)要探索应用数(shu)据(ju)(ju)模(mo)(mo)型，建(jian)立(li)风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)预警(jing)机制，运(yun)用非现(xian)场(chang)执法手段，发(fa)(fa)现(xian)违法违规线(xian)索。建(jian)立(li)运(yun)用大数(shu)据(ju)(ju)的风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)规则模(mo)(mo)型，对医疗(liao)监督(du)数(shu)据(ju)(ju)和医疗(liao)机构(gou)、医师护士注册联(lian)网(wang)管理系统(tong)中的许可数(shu)据(ju)(ju)进行交(jiao)叉比对，在第一时间发(fa)(fa)现(xian)医疗(liao)机构(gou)超(chao)范(fan)(fan)围诊疗(liao)、医护人员超(chao)范(fan)(fan)围执业等各(ge)种违法违规行为线(xian)索。充分(fen)运(yun)用现(xian)代信(xin)息技术，整合抽(chou)查抽(chou)检、定点监测、违法失信(xin)、投诉举报等相(xiang)关信(xin)息，加强风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)评估(gu)和分(fen)析(xi)，提高发(fa)(fa)现(xian)问题和防范(fan)(fan)化解(jie)重大风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)能力。通过风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)预警(jing)机制，联(lian)动医疗(liao)监督(du)执法，实现(xian)“问题发(fa)(fa)现(xian)—风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)预警(jing)—执法处置—信(xin)息反馈”闭(bi)环执法模(mo)(mo)式。

（十六(liu)）强化信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)管(guan)理和结果应(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。各(ge)地(di)要积极应(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)数据分析，推动(dong)(dong)医(yi)疗服务(wu)领(ling)(ling)域(yu)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)监(jian)督管(guan)理。地(di)方各(ge)级卫生健康、市(shi)场(chang)监(jian)管(guan)、医(yi)疗保障、中(zhong)(zhong)医(yi)药等部(bu)门要依(yi)(yi)职(zhi)责推动(dong)(dong)建(jian)立医(yi)疗机构、医(yi)务(wu)人(ren)员等信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)记录(lu)(lu)制度，在(zai)注册登记、资质审核、日常监(jian)督、执法(fa)办案过(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)，准确、全面(mian)记录(lu)(lu)医(yi)疗服务(wu)经营主体信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)行为(wei)(wei)，依(yi)(yi)法(fa)将信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)记录(lu)(lu)推送全国信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息共享平(ping)台(tai)及各(ge)地(di)政府相关信(xin)(xin)(xin)息平(ping)台(tai)，涉及企(qi)业(ye)行政许可、行政处(chu)罚、抽查(cha)检查(cha)信(xin)(xin)(xin)息的(de)，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规(gui)通(tong)过(guo)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)国”网(wang)站和国家企(qi)业(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)示系统向社(she)会公(gong)示，推动(dong)(dong)对医(yi)疗服务(wu)领(ling)(ling)域(yu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行为(wei)(wei)人(ren)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)规(gui)实(shi)施联合惩戒。

各(ge)地要统筹推进医疗监(jian)督(du)(du)跨(kua)部门(men)执(zhi)(zhi)法联动工作，完善(shan)各(ge)司其(qi)职、各(ge)负其(qi)责(ze)、相互(hu)配合、齐抓共管的(de)协(xie)同监(jian)督(du)(du)执(zhi)(zhi)法机制。各(ge)部门(men)要增强(qiang)大局意识，全面梳理本部门(men)涉及医疗服务监(jian)督(du)(du)事项清单，明晰部门(men)监(jian)督(du)(du)责(ze)任(ren)，确保部门(men)间职责(ze)的(de)有(you)效衔接，避免出现(xian)监(jian)督(du)(du)空白(bai)和多(duo)头执(zhi)(zhi)法，切实提(ti)升(sheng)监(jian)督(du)(du)执(zhi)(zhi)法合力。

国家卫(wei)生(sheng)健康委(wei)办(ban)公厅???????中(zhong)央网信办(ban)秘书(shu)局

最高(gao)人民法(fa)院(yuan)办公(gong)厅(ting)???????最高(gao)人民检察院(yuan)办公(gong)厅(ting)

公(gong)安部(bu)办(ban)公(gong)厅????????????市(shi)场监管总(zong)局办(ban)公(gong)厅

国(guo)家(jia)(jia)医(yi)(yi)保(bao)局办公室??????????国(guo)家(jia)(jia)中医(yi)(yi)药(yao)局综合(he)司

国家疾控(kong)局综合(he)司(si)(si)????????????国家药监局综合(he)司(si)(si)

2024年2月21日