国产精品99

本报记者 杜雨萌

3月14日，国家发(fa)展改革委(wei)就《国家发(fa)展改革委(wei)关于支(zhi)持(chi)优质(zhi)(zhi)企(qi)业(ye)借用中长期外债(zhai)促(cu)进实体经(jing)济高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)发(fa)展的通知(zhi)（征(zheng)求意见(jian)稿）》（以下(xia)简称《通知(zhi)》）向社会公开征(zheng)求意见(jian)。《通知(zhi)》明确，积(ji)极支(zhi)持(chi)行业(ye)地(di)位显著、信(xin)用优良(liang)、对促(cu)进实体经(jing)济高(gao)质(zhi)(zhi)量(liang)发(fa)展具有(you)带动引(yin)领作用的优质(zhi)(zhi)企(qi)业(ye)借用外债(zhai)。

早在2023年2月份，国家发(fa)展改革委就(jiu)正式实施(shi)《企(qi)(qi)业中(zhong)长期外债审(shen)核登(deng)记管理办法》（以下简称“56号令(ling)”），并同步通(tong)过政务服(fu)务平台发(fa)布与56号令(ling)相(xiang)配(pei)套的(de)《办事指南》和(he)常见(jian)问题解答，细(xi)化(hua)对企(qi)(qi)业的(de)指导(dao)及相(xiang)关申(shen)请(qing)材料要求。

“56号令实施以(yi)来，企(qi)业(ye)中长(zhang)期(qi)外(wai)(wai)(wai)债管理(li)的规范(fan)化(hua)、制(zhi)度化(hua)、透(tou)明化(hua)水平得到有效(xiao)提(ti)升(sheng)，企(qi)业(ye)境外(wai)(wai)(wai)发行中长(zhang)期(qi)债券以(yi)及借用国(guo)际商(shang)业(ye)贷款等融(rong)资活动健康有序(xu)开展。”国(guo)家(jia)发展改革委(wei)有关负责人表示(shi)，国(guo)家(jia)发展改革委(wei)拟(ni)进一步加大(da)宏观(guan)调(diao)控(kong)力度、做好跨周(zhou)期(qi)和逆周(zhou)期(qi)调(diao)节、积极发挥企(qi)业(ye)中长(zhang)期(qi)外(wai)(wai)(wai)债审(shen)核登(deng)记总量和结构(gou)双重调(diao)控(kong)功能，优化(hua)分类管理(li)、突出(chu)正面(mian)导向，牵引、撬动、支持优质(zhi)(zhi)企(qi)业(ye)更(geng)加高(gao)效(xiao)便利地统筹利用外(wai)(wai)(wai)债资金服务实体(ti)经(jing)济高(gao)质(zhi)(zhi)量发展。

从主(zhu)要(yao)内(nei)容来看，《通(tong)知》在(zai)现行《办事(shi)(shi)指南(nan)》框架(jia)下(xia)，优化(hua)优质(zhi)企(qi)业外(wai)债管理，简化(hua)相关(guan)要(yao)求和流程，完善相应事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监(jian)管，在(zai)有效(xiao)提(ti)升企(qi)业跨境投融资便利化(hua)的同时，切实防范(fan)企(qi)业外(wai)债风险。

首先，合理界(jie)定优(you)质(zhi)企业标准(zhun)，提升外债(zhai)管理的精准(zhun)有效性。从符(fu)合56号令(ling)等有关规(gui)定要求(qiu)、生(sheng)产经(jing)营(ying)符(fu)合国家宏观(guan)调(diao)控和产业政策(ce)、主要经(jing)营(ying)财(cai)务指标处于行业或(huo)区(qu)域领(ling)先地位、国际(ji)信用(yong)评级为(wei)(wei)投资级（BBB-及以上）或(huo)国内信用(yong)评级为(wei)(wei)AAA，以及近三年(nian)无(wu)境内外债(zhai)务违(wei)约、无(wu)违(wei)法违(wei)规(gui)或(huo)失信、财(cai)务报(bao)表(biao)符(fu)合要求(qiu)等方面，对适用(yong)优(you)质(zhi)企业外债(zhai)管理的企业进(jin)行界(jie)定。

其次(ci)，简化相关审(shen)核(he)要求和流程(cheng)，增(zeng)强(qiang)优(you)质企(qi)业(ye)(ye)(ye)政策获(huo)得(de)感。包括对优(you)质企(qi)业(ye)(ye)(ye)申(shen)(shen)请办(ban)理(li)外(wai)债(zhai)审(shen)核(he)登记，实行(xing)专(zhuan)项审(shen)核(he)，加快(kuai)办(ban)理(li)流程(cheng)。企(qi)业(ye)(ye)(ye)可(ke)提交包含子(zi)公(gong)司(si)在(zai)内(nei)的(de)计划(hua)性合并外(wai)债(zhai)额度申(shen)(shen)请，实现(xian)一次(ci)申(shen)(shen)请、分(fen)次(ci)（或内(nei)部(bu)调剂(ji)）使用(yong)(yong)。对借(jie)用(yong)(yong)国(guo)际商业(ye)(ye)(ye)贷款(kuan)但(dan)暂(zan)无法提供(gong)已签署(shu)贷款(kuan)协议的(de)、境外(wai)发行(xing)债(zhai)券(quan)但(dan)暂(zan)未确定主(zhu)承销机构的(de)，可(ke)予“容缺办(ban)理(li)”；企(qi)业(ye)(ye)(ye)在(zai)借(jie)用(yong)(yong)外(wai)债(zhai)后向国(guo)家(jia)发展改(gai)革委报送(song)信息(xi)时，补(bu)充提供(gong)有关材(cai)料。信用(yong)(yong)评级(ji)符合一定条件的(de)企(qi)业(ye)(ye)(ye)申(shen)(shen)请材(cai)料中的(de)专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)机构法律(lv)意见，可(ke)由(you)企(qi)业(ye)(ye)(ye)内(nei)部(bu)法律(lv)或合规部(bu)门出(chu)具(ju)。

再(zai)次，保持(chi)政策举措的灵活适度性(xing)，积极(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)指导(dao)(dao)企(qi)业(ye)合理融资、提高(gao)外(wai)债(zhai)(zhai)资金使用效益。《通知(zhi)》广泛(fan)支(zhi)(zhi)持(chi)各类(lei)所有(you)制(zhi)的优(you)质企(qi)业(ye)借(jie)用外(wai)债(zhai)(zhai)，根据国(guo)家宏观调控、产业(ye)政策及全口径外(wai)债(zhai)(zhai)情况，适时(shi)调整优(you)质企(qi)业(ye)认定(ding)标准。鼓励各省级发展改革部门结合地(di)方实际，主(zhu)动(dong)服务，积极(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)指导(dao)(dao)区域内优(you)质企(qi)业(ye)稳定(ding)预期、增强(qiang)信心，合理开展中长(zhang)期外(wai)债(zhai)(zhai)融资，引导(dao)(dao)企(qi)业(ye)高(gao)效利用外(wai)债(zhai)(zhai)资金助力实体经济高(gao)质量发展。

最后，完善(shan)事(shi)中事(shi)后监(jian)(jian)(jian)管，防范(fan)企(qi)业(ye)外(wai)债风险、实现发(fa)展和(he)安全的动态平衡(heng)。一(yi)是(shi)联合有(you)关部(bu)门和(he)地方发(fa)展改革部(bu)门建立协(xie)同监(jian)(jian)(jian)管机制(zhi)，对(dui)企(qi)业(ye)借用外(wai)债情(qing)况(kuang)进(jin)行监(jian)(jian)(jian)督检查。二是(shi)对(dui)优质企(qi)业(ye)外(wai)债募(mu)集资金使用、按规定报送信(xin)息等情(qing)况(kuang)进(jin)行抽查。三是(shi)指导省(sheng)级发(fa)展改革部(bu)门充分发(fa)挥属地管理优势，加(jia)强对(dui)辖区(qu)内优质企(qi)业(ye)外(wai)债募(mu)集资金投向的监(jian)(jian)(jian)督检查。