● 本报记者 连润
中国(guo)(guo)政府网(wang)3月19日消息,国(guo)(guo)务(wu)院办公厅(ting)日前(qian)印发《扎实(shi)推(tui)进高水平对外(wai)开(kai)放更(geng)大力度吸引和利用外(wai)资(zi)行(xing)动方(fang)(fang)案》。《行(xing)动方(fang)(fang)案》共提出(chu)5方(fang)(fang)面24条措施,明确(que)扩大市(shi)场(chang)准入(ru),提高外(wai)商投资(zi)自由化水平,合理缩减外(wai)商投资(zi)准入(ru)负面清单,扩大银行(xing)保险领域外(wai)资(zi)金(jin)(jin)融(rong)机构准入(ru),拓展外(wai)资(zi)金(jin)(jin)融(rong)机构参与国(guo)(guo)内(nei)债券(quan)市(shi)场(chang)业(ye)务(wu)范围(wei)等。
外(wai)商(shang)投(tou)资(zi)(zi)是参(can)与(yu)中(zhong)国式现(xian)代化建设(she)、推动中(zhong)国经济与(yu)世界经济共同繁荣发(fa)展的重要(yao)力(li)量。《行动方案》强调,扎实推进(jin)高水平对(dui)外(wai)开(kai)放(fang)、更大力(li)度吸引(yin)和利用外(wai)资(zi)(zi),必须充分发(fa)挥(hui)我国超大规模市场(chang)优势,巩固外(wai)资(zi)(zi)在(zai)华发(fa)展信(xin)心,提升贸(mao)易投(tou)资(zi)(zi)合作质量和水平。
《行动方案(an)》提出(chu),合理缩减外(wai)商投(tou)资准(zhun)(zhun)入负面清(qing)单(dan)。健全(quan)外(wai)商投(tou)资准(zhun)(zhun)入前国民待(dai)遇(yu)加负面清(qing)单(dan)管理制(zhi)度,全(quan)面取消制(zhi)造业领(ling)域外(wai)资准(zhun)(zhun)入限制(zhi)措施(shi),持续(xu)推进电信、医疗等领(ling)域扩大开放。
开(kai)(kai)展放(fang)宽科技(ji)创(chuang)新领域外商(shang)投资准入试点。允(yun)许北京、上海、广东等自(zi)由(you)贸易试验(yan)区(qu)选择(ze)若干符(fu)合条(tiao)件的外商(shang)投资企(qi)业在基(ji)因(yin)诊(zhen)断与治疗技(ji)术开(kai)(kai)发和应用(yong)等领域进行扩(kuo)大开(kai)(kai)放(fang)试点。支(zhi)持信息服务(限于应用(yong)商(shang)店)等领域开(kai)(kai)放(fang)举措在自(zi)由(you)贸易试验(yan)区(qu)更好落(luo)地见效。
《行(xing)动方案》提出,扩大(da)银行(xing)保险(xian)领域外(wai)资金融机(ji)构准(zhun)入。在(zai)保障安全、高效和稳定(ding)的(de)(de)(de)前提下,支(zhi)持(chi)符合(he)(he)条件(jian)的(de)(de)(de)外(wai)资机(ji)构依法开(kai)展银行(xing)卡清算业务。深化商业养老保险(xian)、健康保险(xian)等行(xing)业开(kai)放(fang),支(zhi)持(chi)符合(he)(he)条件(jian)的(de)(de)(de)境外(wai)专业保险(xian)机(ji)构在(zai)境内投资设立(li)或参股(gu)保险(xian)机(ji)构。
拓展外(wai)资(zi)金(jin)融机(ji)构参(can)与(yu)国(guo)(guo)内债(zhai)(zhai)券(quan)市场业务范围。优化(hua)外(wai)资(zi)金(jin)融机(ji)构参(can)与(yu)境(jing)内资(zi)本市场有关(guan)程(cheng)序,进一(yi)步便利外(wai)资(zi)金(jin)融机(ji)构参(can)与(yu)中国(guo)(guo)债(zhai)(zhai)券(quan)市场。支持(chi)符合条件(jian)(jian)的外(wai)资(zi)金(jin)融机(ji)构按规定参(can)与(yu)境(jing)内债(zhai)(zhai)券(quan)承(cheng)销。研(yan)究稳妥推动(dong)更多(duo)符合条件(jian)(jian)的外(wai)资(zi)银行参(can)与(yu)国(guo)(guo)债(zhai)(zhai)期货交易试点。
此外,《行动方案》提出,深入(ru)实施合(he)(he)(he)(he)格(ge)境(jing)(jing)外有限(xian)合(he)(he)(he)(he)伙人境(jing)(jing)内(nei)投(tou)资试(shi)点。扩大合(he)(he)(he)(he)格(ge)境(jing)(jing)外有限(xian)合(he)(he)(he)(he)伙人试(shi)点范围,规范合(he)(he)(he)(he)格(ge)境(jing)(jing)外有限(xian)合(he)(he)(he)(he)伙人管理企业(ye)及基金(jin)在注册资本、股东等方面的(de)要求,拓宽基金(jin)可以投(tou)资的(de)范围。完(wan)善私募(mu)(mu)投(tou)资基金(jin)服务业(ye)务管理办法(fa),鼓励外商投(tou)资设立私募(mu)(mu)基金(jin)并依法(fa)开展(zhan)各类投(tou)资活(huo)动。
此前,2月(yue)23日召开(kai)的(de)(de)国务院(yuan)常务会议(yi),曾(ceng)研(yan)究更大力度吸引(yin)和利(li)用外(wai)资的(de)(de)政策举措。会议(yi)强调,要把稳外(wai)资作为做好今年经济工作的(de)(de)重要发力点。
业(ye)内人(ren)士表示,近一两年,一系(xi)列加大力(li)度(du)吸(xi)引外商投(tou)资(zi)(zi)的(de)政策举措(cuo)接连出(chu)台(tai),持续(xu)释放(fang)我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)扩大高(gao)水平对(dui)外开(kai)放(fang)的(de)鲜明(ming)信(xin)号。2023年8月,《国(guo)(guo)(guo)(guo)务院关于(yu)进(jin)一步优(you)化外商投(tou)资(zi)(zi)环境(jing)加大吸(xi)引外商投(tou)资(zi)(zi)力(li)度(du)的(de)意见》公开(kai)发(fa)布,共提出(chu)59条(tiao)政策措(cuo)施(shi),相当部分已经(jing)落实或已经(jing)取得积极进(jin)展(zhan)。在此基础上,《行动方案(an)》的(de)出(chu)台(tai),并强调“更(geng)大力(li)度(du)吸(xi)引和利(li)用外资(zi)(zi)”,进(jin)一步表明(ming)我(wo)国(guo)(guo)(guo)(guo)扩大高(gao)水平对(dui)外开(kai)放(fang)的(de)决心不会变(bian),同(tong)世界分享发(fa)展(zhan)机遇的(de)决心不会变(bian),中国(guo)(guo)(guo)(guo)将始终是全球投(tou)资(zi)(zi)热土和兴业(ye)高(gao)地,未来还将释放(fang)更(geng)多(duo)发(fa)展(zhan)红(hong)利(li)。
商务(wu)部此前介绍,今(jin)年(nian)将持续打造(zao)“投资(zi)中(zhong)国”品牌。初(chu)步考虑,在(zai)境内(nei)外举办20多场招(zhao)商引资(zi)活动。
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