国产精品99

1至2月，全国规模以上工业增加值同(tong)比(bi)(bi)增长(zhang)7.0%，比(bi)(bi)上年12月加快(kuai)0.2个百分点；社(she)会(hui)消费品零售(shou)总额(e)同(tong)比(bi)(bi)增长(zhang)5.5%；基(ji)础设施投资同(tong)比(bi)(bi)增长(zhang)6.3%，制造业投资增长(zhang)9.4%……今(jin)年前两(liang)个月，多组经济(ji)数据超预(yu)期增长(zhang)，彰显中国经济(ji)澎湃动能(neng)。

今(jin)年是实(shi)现“十(shi)四五”规划目标任务的(de)关键一(yi)年，如何(he)增强(qiang)经济(ji)活力(li)，改(gai)善社会预期(qi)，实(shi)现经济(ji)增长预期(qi)目标，是各(ge)方关注的(de)焦点。

《政府工(gong)作报(bao)告》将2024年(nian)国(guo)内(nei)生产总值（GDP）增长的(de)(de)目标设定为5%左右(you)，传递了(le)务(wu)实进(jin)取、奋(fen)发有(you)为的(de)(de)态度(du)。国(guo)家(jia)发展和改革(ge)委员会主任郑栅洁表(biao)示，这(zhei)是(shi)(shi)党中央、国(guo)务(wu)院在综合(he)平衡基础上(shang)兼顾当前和长远(yuan)、需(xu)要和可(ke)能提出(chu)的(de)(de)，是(shi)(shi)经过科学(xue)论证的(de)(de)。这(zhei)一目标符合(he)“十四(si)五”规划的(de)(de)年(nian)度(du)要求，与经济(ji)增长的(de)(de)潜(qian)力基本匹(pi)配，是(shi)(shi)一个积极向上(shang)、奋(fen)力一跳能够实现的(de)(de)目标。

实现(xian)今年预期目标并非易(yi)事，需(xu)要涉险(xian)滩、闯难关，啃(ken)下一个又一个“硬(ying)骨(gu)头”，需(xu)要政(zheng)(zheng)策(ce)持续发(fa)力、工作加倍努力、各方面齐(qi)心协力。这要求财政(zheng)(zheng)、货币、就业(ye)、产业(ye)等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)不能各自为(wei)政(zheng)(zheng)，而要更加注重政(zheng)(zheng)策(ce)的组合性、协同(tong)性，围(wei)绕扩大内需(xu)、优化(hua)结构、提振信心、防范风险(xian)等(deng)(deng)任务(wu)，“五(wu)指成(cheng)拳(quan)，力出一孔”。

经济回升向(xiang)好持续积(ji)蓄(xu)动能

促进(jin)经济增长的信心，来源于充足(zu)的政(zheng)策(ce)储备、精(jing)准的政(zheng)策(ce)着力点以(yi)及不断增强的增长动能。今年前(qian)两(liang)个月，我国(guo)工业(ye)(ye)生产有所(suo)加快，消费品制造(zao)业(ye)(ye)和高技术制造(zao)业(ye)(ye)回(hui)升，行业(ye)(ye)和产业(ye)(ye)增长面扩大。住宿餐饮、交通运(yun)输(shu)等服务较(jiao)为(wei)活跃，服务业(ye)(ye)景气度(du)回(hui)升。节假日推动服务消费升温(wen)，市(shi)(shi)场销售潜力释(shi)放。市(shi)(shi)场机构(gou)认为(wei)，一季度(du)，中国(guo)经济有望实现(xian)“开(kai)门(men)红(hong)”，为(wei)实现(xian)全年目标打下(xia)坚实基础。

在关(guan)键(jian)之年，今年《政府工作(zuo)报告》提出我(wo)国(guo)(guo)(guo)GDP增(zeng)(zeng)长(zhang)5%左右(you)的预(yu)(yu)期目标(biao)，不仅(jin)高于(yu)此(ci)前国(guo)(guo)(guo)际货币(bi)基(ji)金(jin)组织(zhi)和世界银行对中国(guo)(guo)(guo)今年的经济(ji)增(zeng)(zeng)长(zhang)预(yu)(yu)期，也远超国(guo)(guo)(guo)际货币(bi)基(ji)金(jin)组织(zhi)对美欧的增(zeng)(zeng)速预(yu)(yu)测。国(guo)(guo)(guo)际媒体评论认为，在世界经济(ji)充满不确定(ding)性的情况(kuang)下，中国(guo)(guo)(guo)5%左右(you)的经济(ji)增(zeng)(zeng)长(zhang)预(yu)(yu)期目标(biao)雄心勃(bo)勃(bo)。

广开首席产业研究院(yuan)院(yuan)长(zhang)兼首席经(jing)济学家连(lian)平表示，这一(yi)目(mu)标充分考量了去年较高基数、外(wai)部环境、我国(guo)宏观(guan)经(jing)济运行(xing)环境等因素，统筹兼顾经(jing)济长(zhang)期(qi)发(fa)展(zhan)目(mu)标，既积极又审慎(shen)且(qie)含金(jin)量有所提(ti)升，有助于(yu)提(ti)振信(xin)心(xin)，引导(dao)预期(qi)。

中信证券首席(xi)经(jing)济学(xue)家(jia)明明表示，5%左右的(de)经(jing)济增长(zhang)目(mu)标(biao)既(ji)与“十四(si)五”规划和基本实(shi)(shi)现现代(dai)化(hua)(hua)的(de)目(mu)标(biao)相一致，又考虑了(le)(le)促进就(jiu)业增收、防范(fan)化(hua)(hua)解(jie)风险的(de)需要，也(ye)内含了(le)(le)经(jing)济增长(zhang)潜力(li)和支撑条件，体现了(le)(le)政(zheng)府(fu)从实(shi)(shi)际出发(fa)(fa)、积极进取(qu)、奋(fen)发(fa)(fa)有为(wei)的(de)态(tai)度。

促进经(jing)济增(zeng)(zeng)长的(de)信心(xin)，来源于充足的(de)政策储备、精(jing)准的(de)政策着力点以及(ji)不断增(zeng)(zeng)强(qiang)的(de)增(zeng)(zeng)长动能。今年(nian)前两个月，我国工(gong)业(ye)生产有(you)所加快，消费品制造(zao)(zao)业(ye)和(he)高(gao)技术制造(zao)(zao)业(ye)回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)，行业(ye)和(he)产业(ye)增(zeng)(zeng)长面扩(kuo)大(da)。住(zhu)宿餐饮、交通运输等服务(wu)较为活跃，服务(wu)业(ye)景气(qi)度回(hui)(hui)升(sheng)(sheng)。节假日推(tui)动服务(wu)消费升(sheng)(sheng)温，市(shi)场(chang)销售潜力释(shi)放。市(shi)场(chang)机构认为，一季度，中国经(jing)济有(you)望(wang)实(shi)现“开(kai)门红”，为实(shi)现全年(nian)目标打(da)下坚实(shi)基础。

“从(cong)今年前两个月(yue)经(jing)济(ji)(ji)(ji)运行的(de)(de)(de)(de)情况看，虽然(ran)经(jing)济(ji)(ji)(ji)发(fa)展面(mian)临的(de)(de)(de)(de)环境依然(ran)复杂严峻，但我国(guo)经(jing)济(ji)(ji)(ji)基本面(mian)持续(xu)向(xiang)好(hao)(hao)，推动(dong)经(jing)济(ji)(ji)(ji)回升向(xiang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)积(ji)极因(yin)素(su)在累积(ji)增(zeng)强，加(jia)上宏观(guan)政策持续(xu)发(fa)力显效，实(shi)(shi)现5%左(zuo)右(you)的(de)(de)(de)(de)经(jing)济(ji)(ji)(ji)增(zeng)长预(yu)期目标是有条件有支撑的(de)(de)(de)(de)，也是经(jing)过努力可以实(shi)(shi)现的(de)(de)(de)(de)。”国(guo)家统计局新闻发(fa)言人、总经(jing)济(ji)(ji)(ji)师、国(guo)民(min)经(jing)济(ji)(ji)(ji)综合统计司司长刘爱华表示。

稳就业、促增收政策导向鲜(xian)明

从去年的(de)(de)“1200万人左(zuo)右”到(dao)今年的(de)(de)“1200万人以上(shang)”，就(jiu)业目标边际上(shang)调是稳就(jiu)业、调结构、增信心(xin)的(de)(de)客观(guan)要求，体现了党和政府做好(hao)就(jiu)业工(gong)作(zuo)的(de)(de)力(li)度、决心(xin)和鲜明(ming)的(de)(de)政策导向。为了保障年轻人、高(gao)校(xiao)毕业生就(jiu)业，《政府工(gong)作(zuo)报告》要求加大宏观(guan)政策、专项(xiang)促就(jiu)业政策支(zhi)(zhi)持力(li)度，加强对就(jiu)业容量大的(de)(de)行业企(qi)业的(de)(de)支(zhi)(zhi)持，加大对高(gao)校(xiao)毕业生等(deng)重点群体帮扶以及(ji)加强职业技(ji)能培(pei)训等(deng)。

经(jing)济增(zeng)长预(yu)期目标保(bao)持务实进(jin)取的同(tong)时(shi)，《政府(fu)工作报告(gao)》更加突出就(jiu)业(ye)优先导向，要求(qiu)城镇(zhen)新(xin)增(zeng)就(jiu)业(ye)1200万(wan)人以上(shang)，城镇(zhen)调查失业(ye)率5.5%左右(you)。

2024年(nian)(nian)(nian)(nian)，我国新(xin)成长劳(lao)动(dong)力规(gui)模较(jiao)大，农村劳(lao)动(dong)力转移等(deng)就(jiu)(jiu)业(ye)结(jie)构(gou)调整需要(yao)新(xin)的就(jiu)(jiu)业(ye)岗位，青(qing)年(nian)(nian)(nian)(nian)人、高(gao)校毕业(ye)生就(jiu)(jiu)业(ye)形(xing)势较(jiao)为严峻。从(cong)去年(nian)(nian)(nian)(nian)的“1200万(wan)人左右(you)”到(dao)今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)的“1200万(wan)人以上(shang)”，就(jiu)(jiu)业(ye)目标(biao)边(bian)际上(shang)调是稳就(jiu)(jiu)业(ye)、调结(jie)构(gou)、增信心(xin)的客(ke)观要(yao)求，体现(xian)了党和政(zheng)府做好就(jiu)(jiu)业(ye)工作的力度、决心(xin)和鲜明(ming)的政(zheng)策导向。

经(jing)济增长(zhang)是稳就(jiu)(jiu)业(ye)的(de)(de)(de)基(ji)石。设定5%左右的(de)(de)(de)经(jing)济增长(zhang)预期目标(biao)亦(yi)有稳就(jiu)(jiu)业(ye)的(de)(de)(de)考(kao)量。《政(zheng)府工(gong)作报告》起草(cao)组负(fu)责(ze)人(ren)、国务院研究室主任(ren)黄守宏表(biao)示，从(cong)当前需要看，扩(kuo)大就(jiu)(jiu)业(ye)、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的(de)(de)(de)经(jing)济增速(su)。今年的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)业(ye)压力比较大，城镇新增就(jiu)(jiu)业(ye)要达到1200万人(ren)以上(shang)。根据(ju)就(jiu)(jiu)业(ye)跟经(jing)济增长(zhang)的(de)(de)(de)对应关系(xi)，或(huo)者根据(ju)经(jing)济增长(zhang)对就(jiu)(jiu)业(ye)的(de)(de)(de)拉动效(xiao)应大体测(ce)算，要实现就(jiu)(jiu)业(ye)目标(biao)，经(jing)济大体上(shang)也需要保持5%左右的(de)(de)(de)增速(su)。

就(jiu)业优先不是(shi)一句简(jian)单的(de)口号，需要一系列务实举措。尤其是(shi)今年(nian)高(gao)校毕业生将超过1170万人(ren)，为(wei)了保障(zhang)年(nian)轻人(ren)、高(gao)校毕业生就(jiu)业，《政府工作报告》要求加大宏观政策(ce)、专项促(cu)就(jiu)业政策(ce)支(zhi)持力度，加强对就(jiu)业容(rong)量大的(de)行(xing)业企业的(de)支(zhi)持，加大对高(gao)校毕业生等重点(dian)群(qun)体帮(bang)扶以及加强职业技能培训等。

“多渠道(dao)增加(jia)城乡居民收入，扩(kuo)大中等收入群(qun)体规(gui)模，努力促进(jin)低(di)收入群(qun)体增收”，更加(jia)积极的收入目标进(jin)一(yi)步(bu)体现了增加(jia)居民收入的政策导(dao)向。

“今年的(de)政策(ce)安(an)排更(geng)加与时俱进，更(geng)加务(wu)实精准(zhun)，直达社(she)会公众的(de)民(min)(min)(min)生痛点(dian)。”连平(ping)表示，其中最大的(de)亮点(dian)，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)将就(jiu)(jiu)(jiu)业问题摆在(zai)保障和改(gai)善(shan)民(min)(min)(min)生议(yi)题的(de)首位(wei)，并(bing)将促增收(shou)与稳就(jiu)(jiu)(jiu)业联系在(zai)一起。这客观(guan)反映(ying)当前(qian)就(jiu)(jiu)(jiu)业问题已(yi)成(cheng)为我国民(min)(min)(min)生领(ling)域的(de)一个(ge)突出问题。更(geng)加务(wu)实精准(zhun)地改(gai)善(shan)民(min)(min)(min)生，尤其是(shi)解决好就(jiu)(jiu)(jiu)业问题，有助于促进社(she)会和谐稳定，不断增强人民(min)(min)(min)群众的(de)获得感、幸福(fu)感、安(an)全感。

宏观政策统(tong)筹稳增(zeng)长和增(zeng)后劲(jing)

“增强宏观政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一(yi)致(zhi)性(xing)”再度被强调，即(ji)要(yao)围绕发展大局，加强财政(zheng)(zheng)(zheng)、货币、就业(ye)、产业(ye)、区域、科技、环保(bao)等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)协调配合，把(ba)非经济性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)纳(na)入宏观政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一(yi)致(zhi)性(xing)评估，强化政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)统筹，确保(bao)同(tong)向发力、形成(cheng)合力。

经济增长、就业(ye)和(he)居(ju)民收入目(mu)标的实现，离不(bu)开精(jing)准(zhun)有(you)(you)效、力(li)度适宜的宏观(guan)政策(ce)支撑。《政府工(gong)作(zuo)报(bao)告》指(zhi)出，坚持质量第(di)一(yi)、效益优先，继续固(gu)本培元，增强(qiang)宏观(guan)调控针对性有(you)(you)效性，注重从企业(ye)和(he)群众期盼中(zhong)找(zhao)准(zhun)工(gong)作(zuo)着眼(yan)点、政策(ce)发力(li)点，努力(li)实现全年增长目(mu)标。

为实现(xian)这一(yi)目标，宏观政策(ce)“组(zu)合拳”如何统筹稳(wen)(wen)增(zeng)长和(he)增(zeng)后劲？其中，稳(wen)(wen)健(jian)的(de)货币政策(ce)要(yao)灵活适度、精准有(you)(you)效。除(chu)了保持流动性合理(li)充裕、加强总(zong)量和(he)结构双重调节、促进社会综合融(rong)资成本稳(wen)(wen)中有(you)(you)降等，还要(yao)着重“畅通货币政策(ce)传导机制，避免资金沉淀空转”。

连平表示，从过去几年的经验来看(kan)，市场(chang)上流动性一直相对合理充(chong)裕，但由于资(zi)金空转、资(zi)金套利等问(wen)题不同程(cheng)度存在，导致部分资(zi)金未能有效投(tou)入(ru)到生产和创(chuang)新活动中。今年稳健(jian)的货币政策将继续努(nu)力(li)为经济(ji)回升(sheng)向好营造良好的货币金融(rong)环境。

在财政政策方面，超长期(qi)特别(bie)国(guo)债(zhai)是增量发力空间，也(ye)是重(zhong)要看点(dian)。为系(xi)统解决强(qiang)国(guo)建(jian)设、民族复兴(xing)进程(cheng)中一些重(zhong)大(da)项目建(jian)设的资金(jin)问题(ti)，从今年开始我国(guo)拟(ni)连续几(ji)年发行超长期(qi)特别(bie)国(guo)债(zhai)，专项用于国(guo)家重(zhong)大(da)战略实施(shi)和重(zhong)点(dian)领域安全(quan)能力建(jian)设，今年先(xian)发行1万亿元。

粤开证(zheng)券(quan)首席经济学家罗志(zhi)恒表示，发(fa)(fa)行(xing)(xing)超长(zhang)(zhang)期特(te)别国债(zhai)有利(li)于扩大总(zong)需求，优(you)化(hua)供给结构(gou)，提(ti)高经济运行(xing)(xing)效率，提(ti)高中国经济潜在增长(zhang)(zhang)率。同时，超长(zhang)(zhang)期国债(zhai)发(fa)(fa)行(xing)(xing)优(you)化(hua)了(le)债(zhai)务结构(gou)，降低了(le)债(zhai)务风(feng)(feng)险。中央发(fa)(fa)债(zhai)相对(dui)地(di)方(fang)(fang)而言成本更低、周期更长(zhang)(zhang)，超长(zhang)(zhang)期特(te)别国债(zhai)形成了(le)优(you)质(zhi)资产，更重(zhong)要的(de)是避免了(le)地(di)方(fang)(fang)加杠(gang)杆导致的(de)风(feng)(feng)险，为地(di)方(fang)(fang)财政腾出(chu)了(le)空间(jian)。

“增(zeng)强宏观(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)取向(xiang)一致(zhi)性”再度被强调，即要围绕(rao)发展大局，加(jia)强财政(zheng)(zheng)、货币、就业(ye)、产业(ye)、区域、科(ke)技、环保等政(zheng)(zheng)策(ce)协(xie)调配(pei)合(he)(he)，把非(fei)经济性政(zheng)(zheng)策(ce)纳(na)入宏观(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)取向(xiang)一致(zhi)性评估，强化政(zheng)(zheng)策(ce)统筹，确保同向(xiang)发力、形成合(he)(he)力。

对此，连平表(biao)示，从统筹(chou)协调(diao)工作的角度看，将各(ge)地区各(ge)部门的政策(ce)(ce)制定过程提前纳入一致(zhi)性评估，加强(qiang)前瞻性引导(dao)，不(bu)仅有助于更加注重(zhong)(zhong)政策(ce)(ce)安排(pai)的轻重(zhong)(zhong)缓急，避免(mian)不(bu)同政策(ce)(ce)相互冲突或导(dao)致(zhi)“合(he)成谬误”，也更能充(chong)分调(diao)动经(jing)营主体积极性，形成共促高质量发展的合(he)力(li)。

从存量中挖掘增量

要积极培育消(xiao)费增长点，并通过(guo)减税、增加(jia)公(gong)共支出等手段(duan)提升(sheng)居民消(xiao)费能力(li)，激发有(you)潜能的(de)消(xiao)费。同时，通过(guo)改善投资环境、鼓励科(ke)技(ji)创新和(he)产业升(sheng)级，引导和(he)激发有(you)效益的(de)投资，着力(li)扩大国内需求。

消费(fei)和投资(zi)是驱动中(zhong)国经济增长(zhang)的主要引擎，而他(ta)们之间(jian)的平衡(heng)关系将直接影(ying)响到经济持续增长(zhang)的潜力。

“优化消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)与投(tou)资(zi)之(zhi)间的(de)平衡，发挥消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)的(de)基础作用与投(tou)资(zi)的(de)关键作用，促(cu)进消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)和投(tou)资(zi)之(zhi)间形(xing)成良性循环，将有望实(shi)现以内(nei)循环合力(li)对(dui)冲潜在的(de)外(wai)需(xu)(xu)收缩(suo)压(ya)力(li)。”工银国际首席经济学家程实(shi)表示，要(yao)积极培育消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)增长点，并通过减税、增加(jia)公共支出等手段提(ti)升居民消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)能力(li)，激发有潜能的(de)消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)。同(tong)时(shi)，通过改善投(tou)资(zi)环境(jing)、鼓励科(ke)技(ji)创新和产(chan)业升级，引导和激发有效益(yi)的(de)投(tou)资(zi)，着力(li)扩(kuo)大国内(nei)需(xu)(xu)求。

中(zhong)(zhong)央财经(jing)委员会第(di)四次会议(yi)研究部署推动新(xin)(xin)(xin)一(yi)轮(lun)大规模设(she)(she)备(bei)更新(xin)(xin)(xin)和消费品(pin)以旧换新(xin)(xin)(xin)，有效降低全社会物流成(cheng)本，引发广泛关注。对此，罗(luo)志恒表示，传统(tong)的需(xu)求(qiu)刺激政策通(tong)常直接作用于增量(liang)(liang)，而设(she)(she)备(bei)更新(xin)(xin)(xin)和以旧换新(xin)(xin)(xin)呈现出“从存量(liang)(liang)中(zhong)(zhong)挖掘增量(liang)(liang)”的政策思(si)路调整，有助于统(tong)筹扩大有效需(xu)求(qiu)和供给侧结构性改革(ge)，夯实经(jing)济回升向好基础，加快经(jing)济绿色转型。

摩(mo)根士丹利(li)中国首(shou)席经济学家(jia)邢自强(qiang)认(ren)为，当(dang)前(qian)政策着眼点要(yao)更多转向刺激消费(fei)。面对消费(fei)需求不(bu)足、预期不(bu)稳的(de)问题，一方面要(yao)对消费(fei)品以旧换新进行补贴(tie)，特别(bie)是要(yao)支(zhi)持智能(neng)(neng)家(jia)电和(he)新能(neng)(neng)源汽(qi)车(che)、电子产品等(deng)；另一方面则是社保改(gai)革。“通(tong)过加强(qiang)对新市民群体的(de)社会(hui)保障福利(li)投入，来帮助大家(jia)释放(fang)消费(fei)潜力，既符合共同富裕(yu)的(de)理(li)念，也有利(li)于(yu)减少(shao)新的(de)产能(neng)(neng)过剩风险。”邢自强(qiang)说。