“《扎实推进高(gao)水(shui)(shui)平(ping)对外开放(fang)更(geng)大力(li)度(du)吸引和利用外资行动(dong)方案》的(de)出台再次表明了我国对吸引外资工作的(de)高(gao)度(du)重视,以(yi)(yi)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)对外开放(fang)加(jia)强与世界经济的(de)良性(xing)互动(dong),以(yi)(yi)实际(ji)行动(dong)增强境外投资者投资中国的(de)信(xin)心。”国家(jia)发(fa)展(zhan)改革(ge)委秘书(shu)长伍浩(hao)3月20日(ri)在国务(wu)院(yuan)(yuan)新闻办公室举(ju)行的(de)国务(wu)院(yuan)(yuan)政策例(li)行吹风会上说。
此次吹(chui)风会上,多(duo)部门有关负责人介绍,鼓(gu)励外商投(tou)资产业(ye)目录修订工作已经(jing)启(qi)动,欢迎跨国(guo)公司(si)继续(xu)扩大(da)相(xiang)关领域在华投(tou)资。同时,将(jiang)落实(shi)好(hao)外商投(tou)资法及其实(shi)施(shi)条例,全面保障外资企业(ye)国(guo)民待遇,打(da)造国(guo)际一流营商环境。
拓宽外资投资空间
《行动方案(an)》对扩(kuo)大(da)市场准入,提高外商投资自由化水平作出(chu)了部署。
国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)利用外(wai)资(zi)和(he)境外(wai)投(tou)资(zi)司负(fu)责人华(hua)中(zhong)介绍,国(guo)家(jia)发(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)会(hui)同有关部门已启(qi)动鼓励(li)外(wai)商(shang)投(tou)资(zi)产业目录修订(ding)工(gong)作。在(zai)修订(ding)过程中(zhong),将通过实(shi)地(di)调研(yan)、召开座谈(tan)会(hui)等多(duo)种形式,与外(wai)国(guo)商(shang)会(hui)、外(wai)资(zi)企业充分沟通,听取各方面(mian)的意见和(he)诉求。
华中介绍,初(chu)步考虑,全(quan)国目录的(de)修订(ding)将继续以制造(zao)业(ye)作(zuo)为鼓励外商投资的(de)重点方(fang)向,同(tong)时促进服务业(ye)和制造(zao)业(ye)融合(he)发(fa)展(zhan),加大(da)对先进制造(zao)业(ye)、现(xian)代(dai)服务业(ye)、高(gao)新技术、节(jie)能环保等领域(yu)支(zhi)持力(li)度。欢迎跨(kua)国公司继续扩大(da)相关(guan)领域(yu)在华投资,与上下游企业(ye)开展(zhan)深度合(he)作(zuo),实现(xian)互利共赢、共同(tong)发(fa)展(zhan)。
另外,中(zhong)西部目(mu)(mu)录的修订将充(chong)分(fen)挖掘各(ge)地方资源禀(bing)赋和产业(ye)条件,因地制宜加大对(dui)基础制造、适用技术(shu)、民(min)生消费等领域(yu)支持力度。“中(zhong)西部和东北地区(qu)(qu)发展环境越来(lai)越好,资源丰富、市场广阔(kuo)、人(ren)才充(chong)足(zu),欢迎(ying)全(quan)球跨国公司将目(mu)(mu)光更(geng)多聚焦这(zhei)(zhei)些区(qu)(qu)域(yu),将业(ye)务更(geng)多布局这(zhei)(zhei)些区(qu)(qu)域(yu)。”华中(zhong)说。
金(jin)(jin)融市(shi)场双向(xiang)开放也将高水平(ping)推进。中国(guo)人(ren)民(min)(min)银行(xing)(xing)国(guo)际司负责人(ren)周宇(yu)表示,人(ren)民(min)(min)银行(xing)(xing)不断(duan)(duan)稳(wen)步扩大(da)金(jin)(jin)融市(shi)场双向(xiang)开放,目前(qian),沪港通(tong)(tong)、深港通(tong)(tong)、债券通(tong)(tong)、粤(yue)港澳大(da)湾区(qu)理(li)财通(tong)(tong)等运行(xing)(xing)情况都比较稳(wen)定。在(zai)(zai)这些机制安排之(zhi)下(xia),人(ren)民(min)(min)银行(xing)(xing)还(hai)在(zai)(zai)不断(duan)(duan)探(tan)索新举措,使投资(zi)者(zhe)在(zai)(zai)这些市(shi)场互联互通(tong)(tong)机制下(xia)的投资(zi)活动更加便利(li)。
做好外商(shang)投资(zi)企业服务
多(duo)位负责人表示,将优化(hua)公平竞争环境(jing),做(zuo)好外商投资企(qi)业服务(wu)。
例(li)如,在(zai)加(jia)强重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)外资(zi)项(xiang)目落(luo)地(di)方面,华(hua)中(zhong)表示,国家发展改(gai)革委会同有(you)(you)关(guan)部(bu)门(men)及项(xiang)目所在(zai)省(sheng)份成(cheng)立了重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)外资(zi)项(xiang)目工作专班(ban)(ban)机(ji)制,协调解决项(xiang)目需要有(you)(you)关(guan)部(bu)门(men)支持的(de)(de)规划、审批、用地(di)、用海、环评、能耗等问(wen)题(ti),对于外资(zi)企业投资(zi)的(de)(de)绿(lv)色经(jing)济(ji)、数字经(jing)济(ji)和健(jian)康(kang)产业项(xiang)目,只要符合重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)外资(zi)项(xiang)目的(de)(de)条件,将及时启(qi)动专班(ban)(ban)工作机(ji)制,通过全(quan)生(sheng)命周期(qi)服务(wu),开辟绿(lv)色通道,推动项(xiang)目加(jia)快落(luo)地(di)。
“截至今年(nian)2月底,前七批51个重大外资(zi)项目中(zhong),有多个上(shang)述领(ling)域(yu)的项目已经在华开工建设和投入运营。”华中(zhong)介绍。
“我(wo)们相信(xin),对(dui)于跨(kua)国公司来(lai)说,与中国同(tong)行(xing)就是(shi)与机遇(yu)(yu)同(tong)行(xing),投(tou)资(zi)(zi)中国就是(shi)投(tou)资(zi)(zi)未来(lai)。”伍浩表(biao)示,国家(jia)发(fa)展(zhan)改革委将会同(tong)各地区(qu)各部门,扎实推(tui)进高(gao)水平(ping)对(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)开(kai)放。持续(xu)优化(hua)营商环境,推(tui)动(dong)落(luo)实各类所有制(zhi)企(qi)业(ye)平(ping)等待(dai)遇(yu)(yu),健(jian)全(quan)外(wai)(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)企(qi)业(ye)直接联系机制(zhi),推(tui)动(dong)解决外(wai)(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)目在投(tou)资(zi)(zi)落(luo)地、生产(chan)运营中的具体问题。强(qiang)化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)目服务(wu),继续(xu)推(tui)出(chu)新一批(pi)重大外(wai)(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)目,强(qiang)化(hua)对(dui)项(xiang)(xiang)目要素保障,通过标(biao)志性重大外(wai)(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)项(xiang)(xiang)目带动(dong)扩大外(wai)(wai)(wai)(wai)资(zi)(zi)流入(ru)。
在打(da)造(zao)“投资(zi)中(zhong)国”品牌方面(mian),商务(wu)部(bu)外国投资(zi)管(guan)理司司长(zhang)朱冰介绍,将积极(ji)落实(shi)(shi)《行动方案》中(zhong)涉及(ji)商务(wu)部(bu)的职(zhi)能内容(rong),在扩大(da)准(zhun)入、投资(zi)促进、强化(hua)服务(wu)、优化(hua)环(huan)(huan)境、对接(jie)国际高标准(zhun)等方面(mian)持续发(fa)力(li),与(yu)“外资(zi)24条”形成政策叠加效应(ying),不断增强企(qi)业(ye)获得感。还(hai)将会(hui)同(tong)各方落实(shi)(shi)好外商投资(zi)法及(ji)其(qi)实(shi)(shi)施(shi)条例,全面(mian)保(bao)障(zhang)外资(zi)企(qi)业(ye)国民待(dai)遇,打(da)造(zao)国际一(yi)流营商环(huan)(huan)境。
提升(sheng)要素(su)跨境(jing)流动便利化(hua)水平(ping)
着眼(yan)于更(geng)大力度吸(xi)引外资,进(jin)一步提升要素(su)跨(kua)境(jing)流动(dong)便(bian)利化水平(ping)必不(bu)可少。
伍浩介绍(shao),在商(shang)务人(ren)员(yuan)往来(lai)方面(mian),《行动方案(an)》明确(que),对于外资企(qi)业的管理和(he)技术(shu)人(ren)员(yuan)以及随行配(pei)偶、未成年子女,签证入境(jing)有效期放宽(kuan)至2年,并将(jiang)为外籍人(ren)才在华工作、停(ting)居(ju)留、永久(jiu)居(ju)留等提供便利。
国家(jia)移民局(ju)外国人管(guan)理(li)司负责(ze)人贾同斌表示,2023年以来(lai)(lai),国家(jia)移民管(guan)理(li)局(ju)先后出台20余项政策(ce)措施,不断吸引促进外籍人员来(lai)(lai)华,为(wei)他们在(zai)华工作、生活提(ti)供服务保障。
具(ju)体来看,一(yi)是持续(xu)优(you)化外籍(ji)人员(yuan)(yuan)来华(hua)政(zheng)策措(cuo)施(shi),及时恢(hui)复并(bing)逐步(bu)放宽申办(ban)口岸签(qian)证(zheng)条件,目前,已(yi)办(ban)理95万余(yu)人次,签(qian)发(fa)量(liang)已(yi)恢(hui)复至疫情前水(shui)平(ping)。此外,还(hai)稳妥(tuo)扩大过(guo)境(jing)免签(qian)政(zheng)策覆(fu)盖范围,累(lei)计55万来华(hua)交流合作、商务(wu)洽(qia)谈的外籍(ji)人员(yuan)(yuan)免签(qian)过(guo)境(jing)。二是积极为国际商务(wu)人员(yuan)(yuan)提(ti)供签(qian)证(zheng)便利,对(dui)有(you)(you)正(zheng)当合理事由需(xu)多次往返(fan)的外籍(ji)人员(yuan)(yuan),可签(qian)发(fa)5年(nian)内多次入境(jing)有(you)(you)效签(qian)证(zheng),并(bing)可就近(jin)就便办(ban)理签(qian)证(zheng)延期换发(fa)或(huo)者补发(fa)。“上述政(zheng)策实(shi)施(shi)后,在华(hua)办(ban)理签(qian)证(zheng)人员(yuan)(yuan)同比增长150%。”贾同斌说。
在数据流(liu)动方面,《行动方案》将促(cu)进外资企业(ye)研发、生产、销售等数据跨境安(an)全(quan)有序(xu)传输,并将制定粤港(gang)澳大湾(wan)区(qu)(qu)数据转移标(biao)准,实现大湾(wan)区(qu)(qu)内(nei)数据便捷(jie)流(liu)动。
对于金融(rong)部门数据(ju)跨境(jing)流(liu)动,周宇表示,人民银(yin)行正会同(tong)相关(guan)部门形(xing)成金融(rong)数据(ju)跨境(jing)流(liu)动制度安(an)排,明确(que)金融(rong)领(ling)域的重要数据(ju)目(mu)录,统一监管合规口径,以(yi)给(ji)予外(wai)资机构更加(jia)清晰的规则指(zhi)引。
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