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宏观政策同向发力 共促经济回升向好

2024-03-22 09:26:43 来源?: 财经纵览
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1-2月全国(guo)固定资(zi)(zi)产投资(zi)(zi)同比(bi)增(zeng)长(zhang)4.2%,增(zeng)速比(bi)去年全年加快(kuai)1.2个百(bai)分(fen)点;1-2月全国(guo)一般(ban)公(gong)共预算(suan)支出同比(bi)增(zeng)长(zhang)6.7%,支出进度为近五年同期最快(kuai);2月末,M2余(yu)额、社(she)会融资(zi)(zi)规模(mo)存量、人(ren)民币贷款余(yu)额分(fen)别保持8.7%、9.0%、10.1%的较(jiao)快(kuai)增(zeng)长(zhang)……

系(xi)列(lie)数据(ju)显示出投资开(kai)局平稳,财政金(jin)融政策(ce)发(fa)力显效。多(duo)个(ge)部门有(you)关负(fu)责(ze)人(ren)3月21日在国新(xin)(xin)办举行的新(xin)(xin)闻发(fa)布会上介绍,将推动全年投资保持平稳增长、结构不断优化;研究制定(ding)超长期特别国债具体方案(an),细化完善支(zhi)持领域;货币政策(ce)有(you)充足的政策(ce)空(kong)间(jian)和丰富的工具储备,法定(ding)存款准备金(jin)率仍有(you)下降空(kong)间(jian)。

推(tui)动全年投资保(bao)持平稳增长

1-2月(yue),全国固定(ding)资产(chan)投资同比(bi)增长4.2%,增速比(bi)去(qu)年(nian)全年(nian)加快1.2个(ge)百分点;扣除房地产(chan)开(kai)发投资后的整(zheng)体(ti)投资增长8.9%,实现(xian)平(ping)稳开(kai)局(ju)。

国(guo)家发(fa)展(zhan)改革委副主任刘苏社(she)(she)表示,国(guo)家发(fa)展(zhan)改革委将统(tong)筹用(yong)好中央(yang)预算内投(tou)(tou)资、超长期特别(bie)国(guo)债、地方(fang)政府(fu)专项(xiang)债券等政策工具,加快审核地方(fang)政府(fu)专项(xiang)债券项(xiang)目,充分发(fa)挥政府(fu)投(tou)(tou)资引导作(zuo)用(yong);实(shi)施政府(fu)和社(she)(she)会资本合作(zuo)新机(ji)制等,调(diao)动民间投(tou)(tou)资积极性(xing);促进科技创(chuang)新和新兴(xing)产(chan)业发(fa)展(zhan),加快推(tui)进以人为本的新型(xing)城镇化(hua)(hua),多方(fang)面拓展(zhan)有效投(tou)(tou)资的空间;推(tui)动全年(nian)投(tou)(tou)资保持(chi)平(ping)稳增长、结构(gou)不断优(you)化(hua)(hua),更好发(fa)挥投(tou)(tou)资对优(you)化(hua)(hua)供给(ji)结构(gou)的关键(jian)作(zuo)用(yong),促进经济持(chi)续回升、长期向好。

超长期(qi)(qi)特(te)别(bie)国债备受关注。刘(liu)苏(su)社透露,国家发展改革委(wei)正会同有关部门研(yan)究制(zhi)定具体方案(an),细化完(wan)善(shan)支持(chi)领域,进一(yi)步明确工作(zuo)要求。总的考虑就(jiu)是要统筹好(hao)“硬投资(zi)”和“软建(jian)设”,集中力量解决(jue)强国建(jian)设和民族复兴(xing)进程(cheng)中的一(yi)些重大问题(ti),为如期(qi)(qi)实现第(di)二个百(bai)年奋斗目标夯实基础。

谈及2023年增发国债(zhai),刘苏(su)社介绍,截至今年2月,国家发展改革委已(yi)(yi)经分三批下达完(wan)毕1万亿(yi)元增发国债(zhai)项目清单,增发国债(zhai)资金(jin)已(yi)(yi)经全部落实到1.5万个具体项目。

从项(xiang)目(mu)(mu)进(jin)(jin)(jin)度看,目(mu)(mu)前(qian),国家(jia)发(fa)展改革委(wei)建立(li)了(le)增发(fa)国债项(xiang)目(mu)(mu)的(de)调(diao)(diao)度机制,已经(jing)开(kai)始(shi)对项(xiang)目(mu)(mu)进(jin)(jin)(jin)展情况进(jin)(jin)(jin)行全面调(diao)(diao)度。“我(wo)们(men)将督促地(di)方加快工作(zuo)进(jin)(jin)(jin)度,会同有(you)关部门开(kai)展实(shi)地(di)督导,推动这些项(xiang)目(mu)(mu)在今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)全部开(kai)工,在年(nian)内形成(cheng)更(geng)多的(de)实(shi)物工作(zuo)量,特(te)别是督促部分灾后重建项(xiang)目(mu)(mu)在今(jin)年(nian)汛期(qi)前(qian)建成(cheng)投用(yong)。”他说。

财政支出靠前发力

财政(zheng)部副部长廖(liao)岷介绍,财政(zheng)收(shou)(shou)入(ru)延(yan)续恢(hui)复性增(zeng)长态势(shi),开局平稳。今年1-2月,全国(guo)一般(ban)公共(gong)预算收(shou)(shou)入(ru)4.46万亿元,同比(bi)(bi)下降2.3%,但是按照(zhao)可比(bi)(bi)口(kou)径实际增(zeng)长2.5%左右。

同时,财政支(zhi)出靠前(qian)发(fa)力(li)、进度(du)加快(kuai)。廖岷(min)表示,1-2月全国(guo)一般(ban)公共(gong)预(yu)算支(zhi)出同比增长6.7%,完成了全年预(yu)算的(de)15.3%,支(zhi)出进度(du)是近五年同期最(zui)快(kuai)的(de),其中社(she)会保障和就业(ye)、教(jiao)育、城乡社(she)区、农(nong)林水(shui)、交通运输等领域支(zhi)出增长较快(kuai),重(zhong)点项目支(zhi)出得到(dao)有(you)力(li)保障。

“财(cai)政支(zhi)出既有(you)总量(liang)效应,更有(you)结构效应,相(xiang)信这对于推动(dong)(dong)宏观经济的复苏、促进经济结构调整、带动(dong)(dong)社会资本投资都将产生积极作(zuo)用(yong)。”他说(shuo)。

谈(tan)及政府债(zhai)务水平,廖岷(min)表示,过去几年(nian),即使是(shi)在疫情期间,我(wo)国(guo)赤字率(lv)(lv)也(ye)保持了相(xiang)对稳(wen)定。2018-2023年(nian),财政赤字率(lv)(lv)总体(ti)控制(zhi)在3%以内。2024年(nian)赤字率(lv)(lv)按3%安排(pai),也(ye)是(shi)综合考虑了各方面因素确定的(de)。总体(ti)看,我(wo)国(guo)政府负债(zhai)水平是(shi)适(shi)度的(de),既符合推动经济稳(wen)中(zhong)向好(hao)的(de)客观需要,也(ye)有利(li)于实现财政中(zhong)长期可持续性(xing)。

对于(yu)下一步工(gong)作,廖岷表示(shi),财政部将实(shi)施(shi)好积极的财政政策(ce),组合运用赤字、专项债、超长期特别国债、税收(shou)优惠(hui)等财政政策(ce)工(gong)具,同时强化与(yu)货(huo)币、就业、产(chan)业、区域、科技、环保(bao)等政策(ce)协同配合,确保(bao)同向发力、形成合力,推动经济(ji)实(shi)现质的有效提升(sheng)和量的合理增(zeng)长。

“展望(wang)全年,相信(xin)随着各项政策组合效应(ying)进一步放大,不但会巩固和增强当(dang)期的(de)宏观经济(ji)回升向(xiang)好态势(shi),也(ye)会给推动供给侧结(jie)构(gou)性(xing)(xing)改(gai)革、技术进步、发(fa)展新(xin)质生产力带来积极作用,这(zhei)将有(you)利于我国经济(ji)保持中长期增长态势(shi),筑牢财政可持续性(xing)(xing)的(de)坚实基础。”廖(liao)岷表示。

保持流动性合理充裕

人民银行(xing)(xing)副行(xing)(xing)长宣昌能表示,我国货(huo)(huo)币政策有(you)充(chong)足的(de)政策空间和丰富的(de)工具(ju)储备,法定存(cun)款准备金率仍有(you)下降空间,存(cun)款成本下行(xing)(xing)和主要经济(ji)体货(huo)(huo)币政策转(zhuan)向有(you)利于(yu)拓宽(kuan)利率政策操作(zuo)的(de)自主性,设(she)立的(de)科技创新(xin)和技术改造再贷(dai)款将(jiang)助力(li)高端制造业和数字经济(ji)的(de)加(jia)快(kuai)发展。

“下阶段,稳健的货币(bi)政策将继续(xu)灵(ling)活适度(du)、精准有效,合理把(ba)握债券与信贷(dai)两个最大(da)融资市场的关系,保(bao)持(chi)(chi)流动(dong)性合理充裕,推动(dong)企业融资和(he)居民(min)信贷(dai)成本稳中(zhong)有降,持(chi)(chi)续(xu)做好(hao)五篇大(da)文章,加大(da)力度(du)盘活存量金融资源,保(bao)持(chi)(chi)人民(min)币(bi)汇率在(zai)合理均(jun)(jun)衡水平上(shang)的基本稳定,平衡好(hao)短期(qi)和(he)长期(qi)、稳增长和(he)防(fang)风(feng)险、内部均(jun)(jun)衡和(he)外部均(jun)(jun)衡的关系。”宣昌能说。

此(ci)前人民银行表示,将(jiang)把(ba)维护价(jia)(jia)格稳定、推(tui)动(dong)价(jia)(jia)格温(wen)和(he)回(hui)升作为货(huo)币(bi)政策的重(zhong)要考量(liang)。对此(ci),宣昌能介(jie)绍,人民银行将(jiang)引导金融(rong)机构(gou)科学评估风险,抑制产能过(guo)剩行业盲(mang)目(mu)扩(kuo)张,满足合理消费(fei)融(rong)资需(xu)求,通过(guo)优化(hua)信贷结(jie)构(gou),改进金融(rong)服(fu)务质效。同时,加(jia)强政策协调(diao),支持增(zeng)加(jia)居(ju)民收(shou)入、扩(kuo)大就业、完(wan)善(shan)社会保障体(ti)系、深入实施消费(fei)驱动(dong)战略,着力扩(kuo)大内需(xu),推(tui)动(dong)供(gong)需(xu)匹配,促进经济良性循环。“这些都对价(jia)(jia)格水平的温(wen)和(he)回(hui)升有重(zhong)要的支持作用。”他(ta)说。

此外,对(dui)于(yu)备(bei)受市场关注的资(zi)(zi)金空转(zhuan)(zhuan)问题(ti),宣昌能表示,人(ren)民(min)银(yin)行(xing)在加强监测,将继续密切关注企(qi)业(ye)贷款转(zhuan)(zhuan)存和转(zhuan)(zhuan)借等情(qing)况(kuang),配(pei)合相关部门,完善(shan)管理考核机制,促进提高资(zi)(zi)金使用效率。目(mu)前,防范(fan)资(zi)(zi)金空转(zhuan)(zhuan)效果已经显现,随着企(qi)业(ye)规范(fan)资(zi)(zi)金使用,融资(zi)(zi)总量增速可能会比(bi)以前低(di)一些,但是(shi)对(dui)经济高质量发展(zhan)的实际(ji)支撑力(li)度反而(er)更大。


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