国产精品99

3月21日，国务院新闻(wen)办(ban)公室举(ju)行新闻(wen)发布(bu)会，国家发展和(he)改革委员会副(fu)主任(ren)刘苏社(she)、财政部副(fu)部长廖岷、中国人民银行副(fu)行长宣昌能介绍了近期投资(zi)、财政、金融有(you)关数据及政策情况，并回答了记者提问(wen)。

宣昌能表示，我(wo)国货币政(zheng)(zheng)策有(you)充(chong)足(zu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策空间和丰富的(de)(de)(de)工具(ju)储备，法定(ding)存款(kuan)准备金(jin)率(lv)仍有(you)下(xia)降空间，存款(kuan)成本(ben)(ben)下(xia)行和主要经济体(ti)货币政(zheng)(zheng)策转向(xiang)有(you)利(li)于拓宽(kuan)利(li)率(lv)政(zheng)(zheng)策操作的(de)(de)(de)自主性(xing)，设立的(de)(de)(de)科技创新和技术改造再贷款(kuan)将助力(li)高端制造业(ye)和数字(zi)经济的(de)(de)(de)加快发展。下(xia)一阶(jie)段，稳健的(de)(de)(de)货币政(zheng)(zheng)策将继续灵(ling)活适(shi)度(du)、精准有(you)效(xiao)，合理把握(wo)债券与信(xin)贷两(liang)个最大(da)融资(zi)(zi)市场的(de)(de)(de)关系(xi)，保持(chi)流(liu)动性(xing)合理充(chong)裕，推动企业(ye)融资(zi)(zi)和居(ju)民信(xin)贷成本(ben)(ben)稳中有(you)降，持(chi)续做好(hao)(hao)五(wu)篇大(da)文(wen)章，加大(da)力(li)度(du)盘活存量金(jin)融资(zi)(zi)源，保持(chi)人(ren)民币汇率(lv)在合理均(jun)衡(heng)水平上(shang)的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)稳定(ding)，平衡(heng)好(hao)(hao)短期和长期、稳增长和防风险、内部均(jun)衡(heng)和外部均(jun)衡(heng)的(de)(de)(de)关系(xi)。

金(jin)融资源(yuan)更多流向国民经济薄弱(ruo)环节

今年以来，人民(min)(min)银行充分发挥货币政策工具(ju)总量和结构双重功能，引(yin)导金(jin)融(rong)机(ji)构在(zai)强化对(dui)实(shi)体经济信贷支持的基础(chu)上，加大(da)对(dui)普惠金(jin)融(rong)、科技(ji)创新、制造业、基础(chu)设施、民(min)(min)营等国民(min)(min)经济重点(dian)领(ling)域和薄(bo)弱环节的支持力(li)度。

宣昌能表(biao)示，从总量看(kan)，信贷(dai)(dai)总量继续保持平稳(wen)较快增(zeng)长。2月(yue)末(mo)，金融机构人民(min)币(bi)各(ge)项贷(dai)(dai)款余(yu)额243.96万亿元，同比增(zeng)长10.1%。前(qian)两个(ge)月(yue)新增(zeng)贷(dai)(dai)款6.37万亿元。从结构看(kan)，信贷(dai)(dai)结构持续优化。国民(min)经济重点行业信贷(dai)(dai)增(zeng)长保持高位，金融资源更多流向国民(min)经济薄弱(ruo)环节(jie)。

中央(yang)经济(ji)工(gong)作会议和《政府工(gong)作报告》都强调货币政策(ce)要(yao)坚持(chi)稳健，保(bao)持(chi)社会融资规模(mo)、货币供应量同经济(ji)增长(zhang)和价格水平预期(qi)(qi)目(mu)(mu)(mu)标相匹配(pei)。宣昌能表(biao)示(shi)，今年预期(qi)(qi)目(mu)(mu)(mu)标是国内生产总值增长(zhang)5%左(zuo)右，居民消费价格涨幅(fu)是3%左(zuo)右，也就是说，名义经济(ji)增速预期(qi)(qi)目(mu)(mu)(mu)标大体是8%左(zuo)右。2月末，社会融资规模(mo)、广义货币（M2）同比(bi)增长(zhang)分别是9%、8.7%，总体看是不(bu)低的(de)，与(yu)预期(qi)(qi)增长(zhang)目(mu)(mu)(mu)标相匹配(pei)，依然体现(xian)了货币政策(ce)的(de)逆周期(qi)(qi)调节。

“总(zong)的(de)(de)来说，在经济(ji)结(jie)构转型升级和(he)高质量(liang)发(fa)展阶段，对金(jin)融(rong)(rong)数据(ju)不能只看增量(liang)和(he)增速，还要关(guan)注存(cun)量(liang)质效的(de)(de)提(ti)升。同时，金(jin)融(rong)(rong)松紧程度(du)(du)和(he)经济(ji)增长质量(liang)之间也有(you)密(mi)切关(guan)系，松紧适度(du)(du)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)环境有(you)利于金(jin)融(rong)(rong)资(zi)(zi)源投向更高效的(de)(de)行业(ye)企(qi)业(ye)。”宣(xuan)昌能表示，人民银行将引(yin)导金(jin)融(rong)(rong)机构积极挖掘(jue)信(xin)(xin)贷需(xu)求，科学制定全(quan)年信(xin)(xin)贷安排，盘活(huo)存(cun)量(liang)金(jin)融(rong)(rong)资(zi)(zi)源，同时支(zhi)持(chi)直接(jie)融(rong)(rong)资(zi)(zi)加(jia)快(kuai)发(fa)展，保持(chi)货币信(xin)(xin)贷和(he)融(rong)(rong)资(zi)(zi)总(zong)量(liang)合(he)理增长。

对(dui)于各方关(guan)注的资(zi)(zi)金空(kong)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)问(wen)题，宣(xuan)昌(chang)能表示，资(zi)(zi)金空(kong)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)问(wen)题在(zai)加强监测，将继续密切关(guan)注企业贷(dai)款(kuan)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)存和转(zhuan)(zhuan)(zhuan)借等情况，并配合(he)相关(guan)部门，完善管理考核机制，促进提高资(zi)(zi)金使用(yong)效(xiao)率。目前(qian)，防范资(zi)(zi)金空(kong)转(zhuan)(zhuan)(zhuan)效(xiao)果已经在(zai)显现，随着企业规范资(zi)(zi)金使用(yong)，融资(zi)(zi)总量(liang)增速可(ke)能会比以前(qian)低(di)一些(xie)，但是对(dui)经济高质量(liang)发展的实际支撑力(li)度反(fan)而会更大(da)。

信(xin)贷增速(su)保持在合理水平

人民(min)银行(xing)对(dui)存款类(lei)金融机构的(de)债权达(da)到历史新高，央行(xing)的(de)资(zi)产负债表去年8月以(yi)来(lai)扩张(zhang)了5万多(duo)亿元，但(dan)信(xin)贷(dai)增速相(xiang)对(dui)较慢，如何解释这样的(de)差异？

针(zhen)对上述问题，宣昌(chang)能(neng)表示，根据人民银行(xing)法，货币(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策法定目(mu)标是保持货币(bi)(bi)(bi)币(bi)(bi)(bi)值的稳定，并以此(ci)促进经济增长。近年来，稳健货币(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策的要(yao)求是保持流动性合(he)(he)理充裕，实(shi)现社会融资规(gui)模、货币(bi)(bi)(bi)供应(ying)量同经济增长和价格水平(ping)预期目(mu)标相匹配，并以此(ci)实(shi)现法定目(mu)标。人民银行(xing)实(shi)现目(mu)标时，会综(zong)合(he)(he)运用(yong)多(duo)种(zhong)货币(bi)(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策工具，包括存款准(zhun)备(bei)金率、再贷(dai)款、公开市(shi)场操作等(deng)。

“其中(zhong)，降(jiang)准会(hui)减少准备金需求，释(shi)放长期流动性，对央行(xing)资(zi)金有替代作用；央行(xing)对存款类金融(rong)机构增加债(zhai)权，会(hui)主动投放流动性。降(jiang)准多一(yi)(yi)点(dian)，央行(xing)资(zi)产(chan)负(fu)债(zhai)表就会(hui)扩张(zhang)小一(yi)(yi)些(xie)；降(jiang)准少一(yi)(yi)点(dian)，央行(xing)资(zi)产(chan)负(fu)债(zhai)表就会(hui)扩张(zhang)大一(yi)(yi)些(xie)。”宣昌能表示，具(ju)体(ti)(ti)使(shi)用哪种工具(ju)，需要结合不同(tong)形势需要，在量上也会(hui)有多有少，总体(ti)(ti)是为了营造良(liang)好的货(huo)币金融(rong)环境。

宣昌能进一步表(biao)(biao)示(shi)，国外(wai)央行(xing)资产负债(zhai)表(biao)(biao)变动(dong)也很受关注，特(te)别是国外(wai)主(zhu)要央行(xing)的(de)量化宽松、量化紧(jin)缩等，也是因(yin)为他们的(de)法(fa)定存款准备(bei)金(jin)率几乎为零，调节余地很小，更多(duo)是通过主(zhu)动(dong)扩表(biao)(biao)和缩表(biao)(biao)来调节流动(dong)性。

“我国(guo)(guo)存款准(zhun)备金率(lv)平均水平还有7%，仍然是(shi)投放流动(dong)性的(de)重要手段(duan)。我国(guo)(guo)央(yang)行资产负债表(biao)约45万亿(yi)元，贷款余额是(shi)244万亿(yi)元，两(liang)者(zhe)的(de)比(bi)例接近1∶5，与(yu)国(guo)(guo)外央(yang)行相(xiang)比(bi)，我国(guo)(guo)货币政策传导是(shi)有效的(de)，目(mu)前(qian)信贷增速也保持(chi)在合理水平，有助于实现(xian)央(yang)行法定目(mu)标(biao)和支持(chi)经济高质(zhi)量发展。”宣昌(chang)能表(biao)示。

统(tong)筹好“硬(ying)投资”和“软建(jian)设”

去(qu)年增发(fa)1万亿(yi)元(yuan)国(guo)债，专门支(zhi)持以京津冀为(wei)重(zhong)点的(de)华北地区等(deng)灾(zai)(zai)后恢(hui)复重(zhong)建(jian)，并提升防(fang)灾(zai)(zai)减(jian)灾(zai)(zai)救灾(zai)(zai)能力(li)。刘苏社介绍(shao)称，到今年2月份，国(guo)家发(fa)展改革委已经分三(san)批下(xia)达完毕1万亿(yi)元(yuan)增发(fa)国(guo)债项(xiang)目清(qing)单(dan)，增发(fa)国(guo)债资金已经全部落实到1.5万个具体项(xiang)目。

从(cong)支(zhi)持(chi)领域看，1万亿元增发国(guo)债(zhai)中，超过一半(ban)用于(yu)防洪排涝等相关水利设施建设，超过2000亿元用于(yu)京津冀等地的灾后重建，其余资金主要(yao)用于(yu)自然灾害应急能(neng)力提升以及森(sen)林火灾等综(zong)合防治体系建设。从(cong)项目进(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)看，目前，国(guo)家(jia)发展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委建立(li)了增发国(guo)债(zhai)项目的调(diao)度机制，已(yi)经开(kai)始对(dui)项目进(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)情况进(jin)行(xing)全面调(diao)度。

今(jin)年《政府(fu)工(gong)(gong)作报告》提出，从今(jin)年起拟连续几年发行超(chao)长期特别国债，专项用于国家(jia)重大(da)(da)战略(lve)实施和(he)(he)重点领域安全能力建(jian)设。刘苏(su)社表(biao)示(shi)，按照党中央、国务(wu)院决策部(bu)署，发展改革委会同有关(guan)部(bu)门研究制定具体(ti)方案，细化完善(shan)支持领域，进一步(bu)明确工(gong)(gong)作要求(qiu)。总(zong)的考(kao)虑，就是要统(tong)筹好“硬投资”和(he)(he)“软建(jian)设”，集中力量解(jie)决强国建(jian)设和(he)(he)民族复(fu)兴进程中的一些重大(da)(da)问题。

“下一(yi)步，国(guo)家发(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委将在党中央、国(guo)务院批(pi)准方案(an)后，会同有关(guan)方面迅速做好组(zu)织实(shi)施(shi)工作。”刘苏(su)社表示，一(yi)方面，聚焦科技创新、城乡融合发(fa)展(zhan)、区域协调发(fa)展(zhan)、粮食和能源资(zi)源安全、人口高(gao)质量(liang)发(fa)展(zhan)等重点领(ling)域，组(zu)织开展(zhan)项(xiang)目谋划储备、前期工作和建(jian)设实(shi)施(shi)，支持一(yi)批(pi)高(gao)质量(liang)项(xiang)目建(jian)设；另一(yi)方面，抓紧(jin)推动出台实(shi)施(shi)相(xiang)关(guan)配(pei)套(tao)政策措(cuo)施(shi)，通过体制机(ji)制改(gai)(gai)革破解(jie)深层次障碍(ai)，与重大项(xiang)目建(jian)设形成合力，确保各项(xiang)任务高(gao)质量(liang)落地。

实施好积极(ji)的财政(zheng)政(zheng)策

“财政(zheng)收入(ru)延(yan)续恢(hui)复性增长(zhang)态势，开局平稳(wen)。财政(zheng)支(zhi)出(chu)体现出(chu)靠前发(fa)力(li)，进度(du)加快。”廖(liao)岷表示，今年(nian)(nian)1至2月份(fen)，全国(guo)一般(ban)公(gong)共预(yu)算(suan)(suan)(suan)收入(ru)4.46万(wan)亿元，同比下降2.3%，但是按照可比口(kou)径实(shi)际(ji)增长(zhang)2.5%左右。1至2月份(fen)，全国(guo)一般(ban)公(gong)共预(yu)算(suan)(suan)(suan)支(zhi)出(chu)同比增长(zhang)6.7%，完成了全年(nian)(nian)预(yu)算(suan)(suan)(suan)的15.3%，支(zhi)出(chu)进度(du)是近5年(nian)(nian)同期(qi)最快的，其中，社(she)会保障和就业、教育(yu)、城(cheng)乡社(she)区、农林水、交通运输等领域支(zhi)出(chu)增长(zhang)较快，重点(dian)项目支(zhi)出(chu)得(de)到有力(li)保障。

廖岷进(jin)一(yi)步表示(shi)，下(xia)一(yi)步，财政部(bu)将实施(shi)好(hao)积极的财政政策(ce)，组合运用赤字、专(zhuan)项债、超长期特别国债、税收优惠等(deng)财政政策(ce)工具。同(tong)时(shi)，强化与(yu)货币、就业(ye)、产业(ye)、区域、科技、环(huan)保等(deng)政策(ce)协同(tong)配合，确保同(tong)向发力、形成(cheng)合力，推动经济实现质的有(you)效提升和量的合理增长。

“展望全年，相信随着各项政策组合效应进一步放大(da)，不但会巩(gong)固和增强当期(qi)的(de)宏(hong)观经济(ji)回升(sheng)向好(hao)态势，也(ye)会推动供给(ji)侧结构性(xing)改革、技术进步、发展新质生产力(li)带来积极作用，这(zhei)也(ye)将有利(li)于我国经济(ji)保(bao)持(chi)中长(zhang)期(qi)增长(zhang)态势，筑牢财政可持(chi)续性(xing)的(de)坚实基础。”廖(liao)岷表示。

着(zhe)力稳定(ding)和扩大民间投资

民(min)(min)间投资(zi)是民(min)(min)营经济发展(zhan)的(de)一个非常重(zhong)要的(de)基础(chu)，也是民(min)(min)营经济活(huo)跃度的(de)“晴雨表”。刘(liu)苏社表示，民(min)(min)间资(zi)本推介项目(mu)平台显示，截至2月(yue)29日(ri)，吸引民(min)(min)间资(zi)本参与(yu)的(de)项目(mu)共计1612个，总投资(zi)规模(mo)2万多亿元。随着(zhe)系(xi)列政(zheng)策(ce)的(de)落地实施，去年后几个月(yue)全(quan)国民(min)(min)间投资(zi)增(zeng)速(su)逐步企(qi)稳，今(jin)年1至2月(yue)份(fen)，民(min)(min)间投资(zi)同比增(zeng)长0.4%，增(zeng)速(su)由负转(zhuan)正，呈现出良(liang)好的(de)发展(zhan)态势。

下(xia)一阶段(duan)，将采取哪些措施进一步(bu)激发民(min)间(jian)投(tou)资(zi)(zi)？刘苏社(she)表示(shi)，下(xia)一步(bu)，国家发展改革委将以更(geng)大力(li)度(du)、更(geng)实举措促进民(min)间(jian)投(tou)资(zi)(zi)发展，着力(li)稳定和扩大民(min)间(jian)投(tou)资(zi)(zi)，努力(li)保(bao)持民(min)间(jian)投(tou)资(zi)(zi)稳定增长态势。一方面，完善制(zhi)度(du)环(huan)境(jing)，让民(min)营(ying)(ying)企业“安心投(tou)”。目前(qian)正在研究起草民(min)营(ying)(ying)经济促进法(fa)(fa)，为(wei)更(geng)好促进民(min)营(ying)(ying)经济发展提供法(fa)(fa)治保(bao)障，为(wei)民(min)间(jian)投(tou)资(zi)(zi)营(ying)(ying)造稳定、可预期的制(zhi)度(du)环(huan)境(jing)。

另(ling)一方面(mian)，拓(tuo)宽投资(zi)空间(jian)，让民(min)(min)营企(qi)业“有(you)的投”。主要是推动地方和相关行业落(luo)实好政府(fu)和社(she)会资(zi)本合作的新机制，管(guan)好用好中央预(yu)算内投资(zi)中的民(min)(min)间(jian)投资(zi)引导专项，最大(da)程度(du)鼓(gu)励民(min)(min)营企(qi)业参与基础设施等(deng)项目的建(jian)设和运营。

此外，还将强(qiang)化要素(su)保(bao)障，让民(min)营企业“投(tou)(tou)得好”。建(jian)好用好全国(guo)重点民(min)间(jian)(jian)投(tou)(tou)资(zi)(zi)项(xiang)目(mu)库，通过投(tou)(tou)贷联动(dong)、重大项(xiang)目(mu)用地(di)保(bao)障等机制(zhi)，加强(qiang)民(min)间(jian)(jian)投(tou)(tou)资(zi)(zi)项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)融资(zi)(zi)和用地(di)等要素(su)保(bao)障，促进更多的(de)(de)(de)民(min)间(jian)(jian)投(tou)(tou)资(zi)(zi)项(xiang)目(mu)落(luo)地(di)实施。同时，还要加强(qiang)对促进民(min)间(jian)(jian)投(tou)(tou)资(zi)(zi)工作的(de)(de)(de)评估调度，充分调动(dong)地(di)方鼓励民(min)间(jian)(jian)投(tou)(tou)资(zi)(zi)发展的(de)(de)(de)积极性，推(tui)动(dong)各方面(mian)形成工作合力。