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近来，美欧(ou)监(jian)管(guan)机(ji)构频频对大型科技(ji)企业涉(she)嫌(xian)垄断(duan)的(de)(de)行为加强监(jian)管(guan)，特别是苹(ping)果公司遭(zao)遇美欧(ou)监(jian)管(guan)者双重(zhong)压力备受关注。严(yan)监(jian)管(guan)下(xia)，监(jian)管(guan)者与科技(ji)企业的(de)(de)博弈(yi)仍将持续。

苹果(guo)公司遭反垄断诉(su)讼(song)

据路透社(she)、法新社(she)等(deng)多家外媒报道(dao)，美国司法部(bu)和(he)15个(ge)州近日(ri)起(qi)诉苹(ping)果(guo)公司，指控(kong)这(zhei)家手(shou)机制造(zao)(zao)商涉(she)嫌(xian)垄断，对(dui)消(xiao)费(fei)者、开发者和(he)竞争(zheng)对(dui)手(shou)利益造(zao)(zao)成损害。这(zhei)意味着对(dui)苹(ping)果(guo)公司的长期调查正(zheng)式进入司法程序。

依(yi)据诉讼指控，苹(ping)果公司涉嫌(xian)的垄断(duan)行为包括：一、限制超级(ji)应(ying)(ying)用程(cheng)序(xu)的开发。超级(ji)应(ying)(ying)用程(cheng)序(xu)是(shi)指消费者可(ke)以在一个应(ying)(ying)用程(cheng)序(xu)中访问信息、社(she)交媒(mei)体、移动(dong)支(zhi)付(fu)、音乐、照(zhao)片和(he)电影(ying)等各类服(fu)务；二、利用苹(ping)果钱包这一支(zhi)付(fu)系统迫使银行和(he)其他金融支(zhi)付(fu)服(fu)务企业向其交手(shou)(shou)续费；三(san)、通(tong)讯应(ying)(ying)用程(cheng)序(xu)方面，比如“隔空投送”照(zhao)片和(he)视频，苹(ping)果手(shou)(shou)机用户难以与安卓(zhuo)手(shou)(shou)机用户轻松互动(dong)；四、苹(ping)果手(shou)(shou)表(biao)(biao)只能(neng)(neng)连(lian)接(jie)苹(ping)果手(shou)(shou)机，且其他品牌的智(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)表(biao)(biao)在苹(ping)果设备上连(lian)接(jie)的功能(neng)(neng)非常有限，智(zhi)能(neng)(neng)手(shou)(shou)机变得不那么智(zhi)能(neng)(neng)；五、关(guan)于(yu)游戏流媒(mei)体服(fu)务的应(ying)(ying)用商店政策妨碍竞争。

起(qi)诉书称(cheng)，苹(ping)果实施排他性、反竞(jing)争行(xing)为主要有两种方(fang)式：通过强加合同条款和费用(yong)，限制开发(fa)者可以(yi)向(xiang)iPhone用(yong)户提供的功能(neng)；有选择地(di)限制第(di)三方(fang)应用(yong)程序与iPhone操作系统之间的连接(jie)点，降低非(fei)苹(ping)果应用(yong)和配件(jian)的功能(neng)。

法新社报道(dao)称，这些(xie)做法对(dui)相(xiang)关公司和开发(fa)商设(she)定(ding)了(le)严格且有(you)时不透明(ming)的(de)条件。起(qi)诉书引用(yong)了(le)多(duo)位苹(ping)(ping)果高(gao)管的(de)表(biao)态，以证明(ming)公司非常清楚超级应(ying)用(yong)将给苹(ping)(ping)果手(shou)机(ji)系统造成的(de)冲击(ji)。诉讼(song)指(zhi)出，苹(ping)(ping)果涉嫌(xian)使(shi)消费者(zhe)难(nan)以转向更(geng)便宜(yi)的(de)智(zhi)能(neng)手(shou)机(ji)和设(she)备，从(cong)而(er)赚取了(le)数千亿(yi)美元。司法部表(biao)示，苹(ping)(ping)果在整(zheng)个美国(guo)智(zhi)能(neng)手(shou)机(ji)市(shi)场(chang)的(de)份(fen)额已超过65%，苹(ping)(ping)果的(de)利润(run)高(gao)出业内任何其他公司。

美国司法(fa)(fa)(fa)部长梅里克(ke)·加兰(lan)表(biao)示，苹(ping)(ping)果(guo)公(gong)司之(zhi)所以(yi)在智能手机市场(chang)上保(bao)持垄(long)(long)断(duan)地位，并非仅仅通过在竞(jing)争中(zhong)保(bao)持领先地位，还通过违反联邦(bang)反垄(long)(long)断(duan)法(fa)(fa)(fa)。苹(ping)(ping)果(guo)的策略依赖(lai)于排他性、反竞(jing)争行(xing)为(wei)，这损害了消(xiao)费者和开发者的利益。司法(fa)(fa)(fa)部副部长莉萨·莫(mo)纳科认为(wei)，苹(ping)(ping)果(guo)公(gong)司的做法(fa)(fa)(fa)阻碍市场(chang)发展，“压制了整(zheng)个行(xing)业(ye)”。

此前，欧(ou)盟委员(yuan)会3月初已因苹(ping)果在流(liu)媒体音乐业务(wu)(wu)中存在垄(long)断行为对其处以(yi)18.4亿欧(ou)元罚金。负责数字(zi)政(zheng)策和竞争事务(wu)(wu)的(de)欧(ou)盟委员(yuan)会执行副主席玛(ma)格丽(li)特·韦斯塔(ta)格表示，苹(ping)果的(de)做法(fa)是“非法(fa)的(de)”，“影(ying)响了(le)数百万(wan)欧(ou)洲(zhou)消费者”。

美(mei)欧加大科技反垄断力度

近年来，美国科(ke)技巨头(tou)面临越(yue)(yue)来越(yue)(yue)严格的审查。亚马(ma)逊、Meta和谷(gu)歌都在美国面临反垄断诉讼。

美(mei)国国会(hui)众议院(yuan)反(fan)垄(long)(long)断(duan)小(xiao)组委员会(hui)曾(ceng)对苹果、亚马逊(xun)、脸书和谷(gu)歌进行长达16个月的(de)调查，并于(yu)2020年10月发(fa)布(bu)报告称，四大科技巨头利用自(zi)身优(you)势地位抑制竞(jing)争、扼杀创新。反(fan)垄(long)(long)断(duan)监管机(ji)构(gou)此前已对另外三家(jia)科技公司提起(qi)反(fan)垄(long)(long)断(duan)诉讼。

目(mu)前，苹果公(gong)司(si)还(hai)面临(lin)其(qi)他(ta)监管压力。据知(zhi)情(qing)人士透露，欧盟委(wei)员(yuan)会准备(bei)对苹果、谷歌、Meta等公(gong)司(si)遵守欧盟《数字市场法案》的情(qing)况展开调(diao)查，这些公(gong)司(si)的收(shou)费(fei)、条(tiao)款和(he)(he)条(tiao)件(jian)等都在关(guan)注范围内。荷(he)兰、韩国(guo)、日本、英国(guo)和(he)(he)澳(ao)大利(li)亚都在考虑通(tong)过法律手段迫使苹果作出改变。

除了苹果公(gong)司外(wai)，欧美在其他方(fang)面(mian)反垄断(duan)的监管力度也在加强。

英(ying)国反垄断(duan)监管机构2月27日(ri)表示，已对高通(tong)计划收购以(yi)色列汽车(che)芯片(pian)制造(zao)商Autotalks展(zhan)开调查(cha)，因为担心(xin)该交(jiao)(jiao)易可能妨碍市场竞争(zheng)。英(ying)国竞争(zheng)与市场管理局（CMA）宣布第(di)一阶段决定的最后期限为4月25日(ri)，以(yi)决定是(shi)否批(pi)准(zhun)此交(jiao)(jiao)易。路透社报道(dao)称，高通(tong)公(gong)司(si)3月22日(ri)表示已终止收购Autotalks公(gong)司(si)的竞标(biao)。

随着(zhe)人工智能发展掀起新一波(bo)热潮，这一领域也在进入监管者(zhe)的视野。

据路透社报道，当地时(shi)间3月(yue)20日，法(fa)国竞争管理局表示，因谷(gu)歌(ge)未经同(tong)意使用(yong)法(fa)国出版商和(he)新闻机构(gou)的内容训练(lian)其(qi)聊天机器(qi)人“巴德(de)”（后(hou)改名为“双(shuang)子座”），这违反了欧盟(meng)知(zhi)识(shi)产(chan)权相(xiang)关(guan)规(gui)定(ding)，并对(dui)(dui)其(qi)处以(yi)2.5亿欧元的罚款(kuan)。法(fa)国竞争管理局称(cheng)，谷(gu)歌(ge)公(gong)司为求达成和(he)解(jie)，已承(cheng)诺对(dui)(dui)违规(gui)行为不作(zuo)辩解(jie)，并提出一系列措施修正产(chan)品和(he)服务缺(que)陷。

韦(wei)斯塔格2月在“如(ru)何避(bi)免(mian)科(ke)技巨头对人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)的(de)垄断(duan)”研讨会上表(biao)态，人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)高壁垒(lei)式发展的(de)影响必须成为反垄断(duan)执法者的(de)首要考虑因(yin)素。

博弈仍将持续

美(mei)国(guo)民主党(dang)参议(yi)员伊丽莎白(bai)·沃伦曾表示，“这(zhei)是反垄断执法的新时代”。她批评(ping)大型科(ke)技公司在经济中的主导(dao)地(di)位。事实上，美(mei)欧一(yi)直在积极(ji)推进对大型企业的反垄断监管。

苹(ping)果(guo)遭到美(mei)国(guo)司法部起诉(su)后，除了对指控予以否认，还称(cheng)诉(su)讼“与(yu)事实和法律不(bu)符”，威胁到“使苹(ping)果(guo)产(chan)品在激(ji)烈市场竞争中脱颖而出的(de)原则”，政府的(de)做法将使那些长(zhang)期希望在iPhone上免费开展业务(wu)的(de)公(gong)(gong)司受益(yi)，苹(ping)果(guo)公(gong)(gong)司“将作有(you)力抗辩”。

苹(ping)(ping)果公(gong)司称，如果司法部胜诉，将(jiang)开(kai)创一(yi)个危险先例，赋予政(zheng)府在技术领域采取强硬措施的权力(li)，苹(ping)(ping)果公(gong)司创造技术的能(neng)力(li)将(jiang)受抑制。苹(ping)(ping)果公(gong)司此(ci)前也为(wei)其产品(pin)政(zheng)策(ce)进(jin)行辩护，曾为(wei)避免监管做出(chu)部分改变。

由于美(mei)国司法部官(guan)员还表示(shi)，不排除通过拆分苹果公司的方式来(lai)解(jie)决垄(long)断问题，因(yin)此(ci)，苹果公司未来(lai)的命运也(ye)引发关注。

路透社(she)援引(yin)法律专家的(de)(de)意(yi)见称(cheng)，如(ru)今的(de)(de)iPhone市场(chang)与20年前微软Windows操作系统(tong)近乎垄断(duan)的(de)(de)市场(chang)大不(bu)相同。政府必(bi)须(xu)证明苹果的(de)(de)商(shang)业行为是“排他性的(de)(de)”，并通过降低(di)竞争产品(pin)的(de)(de)质量(liang)来伤害消费者。

对于美欧反垄断(duan)行(xing)为，韦斯塔格表示，开出巨额罚单或强迫一家(jia)公司拆分并(bing)不(bu)是该(gai)法案成功的标准，但“如果不(bu)能作出真正(zheng)的惩(cheng)罚，我不(bu)认为我们(men)会看到(dao)有人(ren)合(he)规。我们(men)需要这(zhei)种威慑力(li)”。

有(you)市(shi)场分析(xi)人(ren)士认为，随(sui)着更多监管(guan)工具(ju)的出台(tai)以及反垄断(duan)执法(fa)力度的加(jia)大(da)，从兼并收购到已有(you)业务的重新规(gui)范与(yu)调整，科(ke)技企业频繁(fan)陷入调查与(yu)官(guan)司，合规(gui)成本越(yue)来越(yue)大(da)。