国产精品99

美国马里(li)兰州(zhou)巴尔的(de)摩“弗朗西斯·斯科特·基”大(da)桥(qiao)日前(qian)发生坍(tan)塌事故引(yin)发高度关注。作为(wei)州(zhou)际公(gong)路的(de)重(zhong)要枢纽、巴尔的(de)摩港(gang)的(de)门户，大(da)桥(qiao)坍(tan)塌对物流、供(gong)应链的(de)影响(xiang)以及可能造成的(de)经(jing)济(ji)损失均不容忽视，而大(da)桥(qiao)坍(tan)塌更是折射出美国在基础设(she)施建设(she)方(fang)面所处的(de)囧(jiong)境。

这座建(jian)于1977年(nian)的(de)(de)(de)(de)大桥已经接(jie)近美(mei)国大多数桥梁(liang)(liang)50年(nian)的(de)(de)(de)(de)设计使用(yong)寿命。“老(lao)桥”坍塌让公众(zhong)再度关注美(mei)国基础设施(shi)老(lao)化的(de)(de)(de)(de)现状。美(mei)国土木(mu)工(gong)程(cheng)师(shi)协会2021年(nian)的(de)(de)(de)(de)报告曾指出，美(mei)国约(yue)42%的(de)(de)(de)(de)桥梁(liang)(liang)已使用(yong)了超过(guo)50年(nian)，约(yue)12%的(de)(de)(de)(de)桥梁(liang)(liang)已有80年(nian)或(huo)以(yi)上历(li)史(shi)，状况“差(cha)”的(de)(de)(de)(de)桥梁(liang)(liang)平(ping)均年(nian)龄接(jie)近69岁(sui)。

桥梁(liang)只(zhi)是美(mei)(mei)(mei)国(guo)(guo)(guo)基(ji)(ji)础设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)状况(kuang)的(de)一个缩影(ying)。事(shi)实上，美(mei)(mei)(mei)国(guo)(guo)(guo)不少基(ji)(ji)础设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)均已滞后于时代(dai)。由于公(gong)共(gong)道(dao)(dao)路状况(kuang)“较差(cha)或一般”，桥梁(liang)有(you)“结构缺陷”，电(dian)网老(lao)化，美(mei)(mei)(mei)国(guo)(guo)(guo)土(tu)木工程师(shi)协会给美(mei)(mei)(mei)国(guo)(guo)(guo)基(ji)(ji)础设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)评级只(zhi)有(you)“C-”。在(zai)美(mei)(mei)(mei)国(guo)(guo)(guo)，超过一半的(de)致(zhi)命交通事(shi)故与道(dao)(dao)路设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)条(tiao)件差(cha)有(you)关，客运列车的(de)平均速度仅为欧洲的(de)一半，超过70%的(de)电(dian)力(li)设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)也(ye)严重老(lao)化。根(gen)据(ju)世界经济论坛全球竞争力(li)报告，按照基(ji)(ji)础设(she)(she)施(shi)(shi)(shi)质量指标衡量，美(mei)(mei)(mei)国(guo)(guo)(guo)在(zai)全球的(de)排名落后于法(fa)国(guo)(guo)(guo)、德(de)国(guo)(guo)(guo)、日本、西班牙等国(guo)(guo)(guo)家。

面对极端高温和暴风雨(yu)等气(qi)候和自然(ran)灾害(hai)，美(mei)国老化的基(ji)础(chu)设(she)施在缺乏及时维(wei)护(hu)和更(geng)新的情况(kuang)下(xia)，承(cheng)受(shou)着日益增长的压力，断电、供水(shui)系统失灵、饮(yin)用水(shui)管不达标(biao)、电网紧张等事(shi)故也(ye)多次见(jian)诸报端。

曾经是“基(ji)建狂魔”的美国为何在关键(jian)基(ji)础设施的现代化改造和(he)维护(hu)方面(mian)捉襟见肘？

资(zi)金(jin)不足成发展(zhan)掣(che)肘。自上(shang)世纪50年(nian)代以来(lai)，美(mei)国(guo)(guo)联邦(bang)政(zheng)府(fu)(fu)的(de)基础(chu)设施(shi)投(tou)入基本保持(chi)不变。拜(bai)登政(zheng)府(fu)(fu)也意识到(dao)基础(chu)设施(shi)发展(zhan)滞(zhi)后(hou)的(de)问题(ti)，并(bing)于2021年(nian)正式签署《基础(chu)设施(shi)投(tou)资(zi)与就业法(fa)案》，规模达(da)1.2万(wan)亿(yi)(yi)美(mei)元，为美(mei)国(guo)(guo)史(shi)上(shang)最大。但(dan)其中仅有(you)1100亿(yi)(yi)美(mei)元用(yong)于桥(qiao)梁、道路等基础(chu)设施(shi)项目(mu)。全(quan)球咨询公司艾睿铂预(yu)计，至少需要(yao)500亿(yi)(yi)美(mei)元才能实现拜(bai)登提出的(de)到(dao)2030年(nian)实现美(mei)国(guo)(guo)50万(wan)座公共充(chong)电站的(de)目(mu)标(biao)，但(dan)法(fa)案拨款仅75亿(yi)(yi)美(mei)元，资(zi)金(jin)严重不足。有(you)研究表明(ming)，美(mei)国(guo)(guo)基础(chu)设施(shi)要(yao)达(da)到(dao)安全(quan)和高效的(de)双重目(mu)标(biao)，需投(tou)入约4.5万(wan)亿(yi)(yi)美(mei)元，政(zheng)府(fu)(fu)的(de)承诺可谓(wei)杯水车薪。

即便是(shi)这些(xie)不足额的资(zi)金，在落(luo)实(shi)方面也(ye)显得十(shi)分(fen)迟滞。美(mei)媒(mei)报道指出(chu)，到2023年9月，拜登(deng)政(zheng)府实(shi)际投(tou)入(ru)只有2800亿美(mei)元，还(hai)不到《基础(chu)(chu)设施(shi)(shi)(shi)(shi)投(tou)资(zi)与(yu)就业法案》预(yu)算的25%。这与(yu)拜登(deng)政(zheng)府希望在一年之内将美(mei)国(guo)(guo)基础(chu)(chu)设施(shi)(shi)(shi)(shi)水平(ping)改善和提高的期(qi)待相距(ju)甚远。美(mei)国(guo)(guo)基础(chu)(chu)设施(shi)(shi)(shi)(shi)老(lao)化的问题需(xu)要系统性的改变，也(ye)需(xu)要大量资(zi)金投(tou)入(ru)。美(mei)国(guo)(guo)土木工程师(shi)协(xie)会(hui)估算，到2025年之前，美(mei)国(guo)(guo)基础(chu)(chu)设施(shi)(shi)(shi)(shi)资(zi)金缺口将超过2万亿美(mei)元。

美(mei)(mei)国(guo)不(bu)(bu)(bu)断增长的(de)(de)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字和滚雪球般膨胀的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)债(zhai)务让(rang)重振(zhen)基础(chu)设(she)施的(de)(de)努力显(xian)得力不(bu)(bu)(bu)从心。2023财(cai)年，美(mei)(mei)国(guo)联邦政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字达到近1.7万亿(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，比上一财(cai)年增加(jia)23%。国(guo)会预(yu)算(suan)办公室(shi)主任(ren)菲利普·斯瓦格尔不(bu)(bu)(bu)久前(qian)表示，美(mei)(mei)国(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)债(zhai)务已接近35万亿(yi)美(mei)(mei)元(yuan)，正处于(yu)“前(qian)所(suo)未有”的(de)(de)轨道上。事实上，美(mei)(mei)国(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)正常运作都需要不(bu)(bu)(bu)断提高债(zhai)务上限。在财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)赤(chi)字高企、税收收入下(xia)降大(da)于(yu)支出(chu)下(xia)降幅度(du)的(de)(de)情况下(xia)，美(mei)(mei)国(guo)基础(chu)设(she)施“换(huan)新”面临巨(ju)大(da)挑战。

美国高(gao)度(du)依赖地方(fang)和(he)州财政支出(chu)来满足基础设(she)(she)(she)施建设(she)(she)(she)需求(qiu)，仅有(you)25%的公共(gong)基础设(she)(she)(she)施投资来自(zi)联(lian)邦政府，而地方(fang)财政往往难以支撑巨大的基础设(she)(she)(she)施投资需求(qiu)。美国的分权(quan)体系(xi)也导致基础设(she)(she)(she)施更(geng)新决(jue)策过(guo)程复杂(za)和(he)相关项(xiang)目(mu)推进缓慢。

此外(wai)，本(ben)(ben)土(tu)保护主义也(ye)加剧了美国基础设施(shi)更新的难度。在设计建造人才、项目原材料供应等方(fang)面(mian)，“买美国货”条款还将导(dao)致一(yi)般基础设施(shi)更新项目的成本(ben)(ben)不断上(shang)涨，最终被一(yi)拖(tuo)(tuo)再(zai)拖(tuo)(tuo)，难以(yi)找到根本(ben)(ben)的解决之(zhi)道。

一些美(mei)(mei)(mei)国(guo)专家希(xi)望，这是美(mei)(mei)(mei)国(guo)以更智能(neng)(neng)的(de)方(fang)式重建基(ji)础设施的(de)机会(hui)，包括引入(ru)新材料、新设计(ji)、新施工方(fang)法等，以减少(shao)未来发生事故的(de)风险。但(dan)不少(shao)行(xing)业人士持悲观态(tai)度(du)，他们认为，美(mei)(mei)(mei)国(guo)基(ji)础设施建设依(yi)然长路漫(man)漫(man)。美(mei)(mei)(mei)国(guo)土(tu)木(mu)工程师协会(hui)主席玛丽亚·雷曼表示(shi)，过去(qu)的(de)八位(wei)总统(tong)都表示(shi)应该(gai)在基(ji)础设施上(shang)投入(ru)大量资金，但(dan)没有一位(wei)总统(tong)能(neng)(neng)说到(dao)做(zuo)到(dao)。看(kan)来，美(mei)(mei)(mei)国(guo)要解决基(ji)础设施投入(ru)不足的(de)沉疴并非易事。