国产精品99

今年的(de)《政府工作报(bao)告》将经(jing)济增长预期目标设定为5%左右，并明确了(le)十大(da)工作任务，为经(jing)济社会高(gao)质(zhi)量发展(zhan)指明了(le)方向(xiang)。

回(hui)顾2023年(nian)，在(zai)多重困难(nan)挑(tiao)战(zhan)交织叠加的(de)背(bei)景下，我国经济(ji)波浪(lang)式发展、曲折式前(qian)进，经济(ji)总(zong)量超过126万亿(yi)元，经济(ji)增(zeng)速(su)达(da)5.2%。成绩来之不易(yi)，但(dan)有效(xiao)需求(qiu)不足、社会预期偏弱(ruo)等困难(nan)与(yu)挑(tiao)战(zhan)仍然(ran)存(cun)在(zai)。

开局(ju)(ju)关(guan)系全局(ju)(ju)，起步(bu)决定后(hou)势。今年(nian)(nian)是(shi)新中国成立75周(zhou)年(nian)(nian)，也是(shi)实现(xian)“十四五”规划目标(biao)任务(wu)的(de)(de)关(guan)键一年(nian)(nian)。在这一关(guan)键时点，实现(xian)5%左右(you)的(de)(de)经济增长(zhang)目标(biao)应从哪些(xie)关(guan)键处发力(li)？进(jin)一步(bu)释放居民(min)消费(fei)潜力(li)，还要破解(jie)哪些(xie)痛(tong)点和难点？加(jia)快(kuai)发展新质(zhi)生产力(li)应如何落(luo)子(zi)？围绕这些(xie)问题，《金融时报》记者对(dui)十三届全国政协(xie)经济委员会(hui)副主(zhu)任、国务(wu)院发展研究(jiu)中心(xin)原(yuan)副主(zhu)任刘世(shi)锦进(jin)行(xing)了专访(fang)。

实现5%左右的增长(zhang)目标重在(zai)挖掘新增长(zhang)潜能

今年《政府工作报告》提出(chu)5%左(zuo)右(you)的经济增长预期(qi)目标(biao)。各界(jie)期(qi)待(dai)接(jie)下来中国政府为(wei)实现(xian)这一目标(biao)而推出(chu)的一系(xi)列政策举措。

刘(liu)世锦(jin)表示，经济(ji)学界普(pu)遍(bian)认为目前中国经济(ji)的潜在(zai)增长(zhang)水平在(zai)5%左右。《政府工作报告》对于(yu)预(yu)期增长(zhang)目标的设定(ding)，既(ji)符合我国宏观经济(ji)背景(jing)，也(ye)起到了引(yin)导(dao)预(yu)期、提振信心的作用。当然，实现这一目标有一定(ding)的难度和挑战性。

那么，潜(qian)在增(zeng)长率如(ru)(ru)何成(cheng)为现(xian)实的(de)增(zeng)长速(su)度(du)？5%左右的(de)增(zeng)长目标如(ru)(ru)何实现(xian)？刘世(shi)锦(jin)认为，要(yao)紧紧盯住新增(zeng)长潜(qian)能，主要(yao)包(bao)括两(liang)个方面：一是(shi)追赶潜(qian)能，二是(shi)新技术革命(ming)所催生的(de)两(liang)大新动(dong)能，即(ji)数字(zi)技术和绿色转型。

“所谓(wei)追赶潜能，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)发(fa)达经(jing)济(ji)体已经(jing)做(zuo)(zuo)过的(de)(de)，我们还没有(you)(you)做(zuo)(zuo)，但是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)条件、有(you)(you)可能做(zuo)(zuo)的(de)(de)事情。”刘世锦表(biao)示，2023年，我国(guo)(guo)(guo)人均国(guo)(guo)(guo)内(nei)生产总值（GDP）1.3万(wan)(wan)美(mei)元左右；到(dao)2035年，我国(guo)(guo)(guo)人均GDP要达到(dao)中(zhong)等发(fa)达国(guo)(guo)(guo)家水平，大(da)(da)概(gai)是(shi)(shi)(shi)3万(wan)(wan)美(mei)元至4万(wan)(wan)美(mei)元，这中(zhong)间还有(you)(you)很(hen)大(da)(da)的(de)(de)增长空间，这就(jiu)是(shi)(shi)(shi)我们所说的(de)(de)追赶潜能。

追(zhui)赶(gan)潜能主要是由居(ju)民(min)需求结构升级所带动的服务业发展以及工业、农业等传统(tong)产业部(bu)门(men)转型(xing)升级所构成(cheng)。近年来，由于中国经(jing)济快(kuai)速增长，追(zhui)赶(gan)潜能空间(jian)有所收(shou)窄(zhai)，但其仍是中国经(jing)济增长的重要动力源(yuan)。

从数(shu)字技(ji)术(shu)和(he)(he)绿色(se)转型(xing)这两大(da)新动能来(lai)看，近(jin)几年也表现出了强劲的发展势头。“在(zai)过(guo)去历次的技(ji)术(shu)革命中(zhong)，我(wo)们(men)都是(shi)后(hou)来(lai)者，与先行者的差距很大(da)。但在(zai)数(shu)字技(ji)术(shu)和(he)(he)绿色(se)转型(xing)这两大(da)领域(yu)，我(wo)们(men)与先行者差距不大(da)，有些方面已经(jing)并(bing)驾齐驱或局部(bu)领先。”刘世(shi)锦说。

对于追赶潜能和(he)由新(xin)(xin)技术革(ge)命所(suo)催生的(de)(de)(de)新(xin)(xin)动(dong)能之(zhi)间的(de)(de)(de)关(guan)系，刘世锦表(biao)示(shi)，二(er)者代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)是中国经(jing)济(ji)的(de)(de)(de)增(zeng)长空间和(he)增(zeng)长机会，它们并非是两条(tiao)不相交的(de)(de)(de)平行线，而(er)是融为(wei)一(yi)体，相互促(cu)进，共同(tong)构成中国经(jing)济(ji)的(de)(de)(de)竞争优(you)(you)势(shi)。特别是我国拥有的(de)(de)(de)超大规模市(shi)场优(you)(you)势(shi)，有助于推动(dong)技术创(chuang)新(xin)(xin)、提高创(chuang)新(xin)(xin)效(xiao)率。近几(ji)年(nian)，我国在(zai)数字(zi)技术和(he)绿色转型等领域的(de)(de)(de)新(xin)(xin)产品(pin)、新(xin)(xin)技术不断涌(yong)现，并在(zai)国际上显示(shi)出领先(xian)优(you)(you)势(shi)，就证明了这一(yi)点，而(er)这种(zhong)优(you)(you)势(shi)未来还将在(zai)更多新(xin)(xin)领域出现。

关注宏(hong)观(guan)政策(ce)的同(tong)时更要推动(dong)结构(gou)性(xing)改革

实(shi)现(xian)预期发(fa)(fa)展目标，宏(hong)观(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)重要作用不可忽(hu)视(shi)。《政(zheng)(zheng)府工作报告》提(ti)(ti)出，积极的(de)(de)(de)财政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要适(shi)度(du)加力、提(ti)(ti)质增效(xiao)。稳健的(de)(de)(de)货币政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要灵(ling)活适(shi)度(du)、精(jing)准有(you)(you)效(xiao)。增强(qiang)宏(hong)观(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一致性。特别是(shi)当社会需求不足、增长动能(neng)(neng)下降时，各界对于加强(qiang)宏(hong)观(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)调(diao)控的(de)(de)(de)呼声增高，期待政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)能(neng)(neng)够发(fa)(fa)挥(hui)更大作用。值得(de)重视(shi)的(de)(de)(de)是(shi)，宏(hong)观(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)对于经(jing)济(ji)发(fa)(fa)展的(de)(de)(de)作用，中(zhong)国(guo)和发(fa)(fa)达经(jing)济(ji)体有(you)(you)着(zhe)明显的(de)(de)(de)区别。

刘世锦表示，发(fa)达经(jing)济体(ti)也是成熟经(jing)济体(ti)，大多处在低速(su)(su)增长期，经(jing)济增长状况与宏(hong)观(guan)政(zheng)策取(qu)向密切相关，可以说宏(hong)观(guan)政(zheng)策的(de)走向基本决定了整个经(jing)济走势和大局。而中(zhong)国现在至少还有中(zhong)速(su)(su)增长的(de)潜力，宏(hong)观(guan)政(zheng)策主要发(fa)挥宏(hong)观(guan)稳定和平衡的(de)作(zuo)用。

“我(wo)们现在(zai)的增长潜能(neng)在(zai)5%左右，做量化比较的话，宏观(guan)政(zheng)策对于GDP的影响(xiang)大概是1个百(bai)分点，其余4个百(bai)分点需要通过技(ji)术(shu)进步(bu)、体制政(zheng)策条件等来实现。”刘世锦(jin)认为，实现经(jing)济发展目标要重(zhong)视宏观(guan)政(zheng)策，但更要关注推动结构(gou)性改革(ge)。

针(zhen)对(dui)增强宏(hong)观政(zheng)策取向(xiang)一致性，刘(liu)(liu)世锦(jin)表示，在信息化(hua)、数字化(hua)、智能(neng)化(hua)时代，经济(ji)活动的(de)复杂程(cheng)度呈几何级(ji)数提升(sheng)，制定(ding)和(he)实(shi)施政(zheng)策的(de)方(fang)式方(fang)法需要(yao)随(sui)之(zhi)调(diao)整。例如，在制定(ding)某(mou)项政(zheng)策时，首先要(yao)大量(liang)(liang)搜集数据，与市场(chang)进行(xing)(xing)充分沟通，稳定(ding)企业(ye)预期(qi)。“要(yao)尽可能(neng)地采取市场(chang)和(he)法律的(de)办法，能(neng)用市场(chang)解(jie)决的(de)问(wen)题交(jiao)(jiao)给市场(chang)，能(neng)用法律解(jie)决的(de)问(wen)题交(jiao)(jiao)给法律，要(yao)用行(xing)(xing)政(zheng)手段的(de)，也应尽量(liang)(liang)提高(gao)前(qian)瞻性、有(you)效(xiao)性。”刘(liu)(liu)世锦(jin)说。

重(zhong)点促进发展型消费补齐基(ji)本公(gong)共服(fu)务短板

“中国经济目前主(zhu)要的问(wen)题(ti)是需求(qiu)侧的问(wen)题(ti)，也(ye)就是需求(qiu)不足的问(wen)题(ti)。”刘(liu)世锦(jin)说。

国(guo)际经验表明(ming)，当一(yi)个国(guo)家(jia)从中(zhong)等(deng)收入阶段迈向(xiang)高收入阶段时，劳动者的(de)(de)工资收入和(he)居民消费(fei)占经济(ji)总量的(de)(de)比重会有(you)一(yi)个明(ming)显(xian)的(de)(de)上升(sheng)，近几年中(zhong)国(guo)也开始出现(xian)这(zhei)样的(de)(de)变化。扩大(da)消费(fei)首先要(yao)解(jie)决的(de)(de)问题(ti)是增加居民收入，另外还要(yao)提升(sheng)基(ji)本公共服务的(de)(de)规模和(he)质量，解(jie)决居民后顾(gu)之忧。

消(xiao)费(fei)(fei)(fei)可以(yi)分为生(sheng)(sheng)存(cun)型消(xiao)费(fei)(fei)(fei)和发展型消(xiao)费(fei)(fei)(fei)。其中(zhong)，生(sheng)(sheng)存(cun)型消(xiao)费(fei)(fei)(fei)指(zhi)的是(shi)衣食住(zhu)行(xing)等(deng)满足基本生(sheng)(sheng)存(cun)需求而进行(xing)的消(xiao)费(fei)(fei)(fei)，以(yi)个体消(xiao)费(fei)(fei)(fei)为主(zhu)。发展型消(xiao)费(fei)(fei)(fei)包括教育(yu)、医疗(liao)、改善性住(zhu)房(fang)、养老、文娱等(deng)需求，更(geng)多的是(shi)采用集体消(xiao)费(fei)(fei)(fei)或公共服务的方(fang)式(shi)，这其中(zhong)相(xiang)当大一部分与政府提供的基本公共服务密切相(xiang)关。

“由于部(bu)分基本公共(gong)服务(wu)没(mei)有(you)(you)跟(gen)上，导致发展(zhan)型消费(fei)(fei)增(zeng)长相(xiang)对比(bi)较慢，这是(shi)现在制约中国消费(fei)(fei)增(zeng)长的问题之(zhi)一。”刘世(shi)锦认为，扩大(da)消费(fei)(fei)的重点应该放在发展(zhan)型消费(fei)(fei)上，需要补齐政府基本公共(gong)服务(wu)的短板，其中要重点关注进(jin)(jin)城(cheng)农民工群体，特别是(shi)近2亿进(jin)(jin)城(cheng)但还没(mei)有(you)(you)稳定下来的农民工，他们面临的基本公共(gong)服务(wu)缺口更大(da)。

投资理念转向(xiang)以人(ren)为中(zhong)心

“教育(yu)(yu)、医疗(liao)、改善性住(zhu)房、养老、文娱等发展型消费，不(bu)仅仅是(shi)消费，也可(ke)以看成是(shi)一种投(tou)资(zi)，是(shi)人(ren)力资(zi)本投(tou)资(zi)。发展型消费实(shi)际上在提升(sheng)我(wo)们(men)的(de)人(ren)力资(zi)本水平。”刘世锦表示，这就(jiu)要求(qiu)政府转变投(tou)资(zi)理(li)念，从以物为(wei)主的(de)投(tou)资(zi)方式(shi)向以人(ren)为(wei)中心(xin)的(de)投(tou)资(zi)方式(shi)转变，重(zhong)视(shi)培育(yu)(yu)人(ren)力资(zi)本。

“一个(ge)城市已(yi)经有10条地(di)(di)铁(tie)(tie)了，还要再修两条地(di)(di)铁(tie)(tie)；另一种方(fang)案(an)是用修两条地(di)(di)铁(tie)(tie)的(de)钱解决农(nong)民(min)工住房、医(yi)疗、社保(bao)等问题。显然，后(hou)一种方(fang)案(an)对于人力(li)资(zi)本的(de)培育以及内需的(de)拉动(dong)效应更(geng)(geng)强、影响(xiang)更(geng)(geng)深(shen)远(yuan)。”刘世锦举例说明。

近(jin)年来，政(zheng)策层面多次强(qiang)调扩大有效益的投资(zi)。刘(liu)(liu)世(shi)锦表示，过去固定资(zi)产投资(zi)的三驾(jia)马(ma)车——基建投资(zi)、房地产投资(zi)、制(zhi)造业(ye)投资(zi)已经(jing)发生(sheng)明显变化。刘(liu)(liu)世(shi)锦认为(wei)，基建投资(zi)仍是扩大投资(zi)的重(zhong)要(yao)领(ling)域(yu)，但要(yao)和(he)都市圈建设相(xiang)结合，提(ti)高(gao)投资(zi)效率(lv)。制(zhi)造业(ye)投资(zi)要(yao)投向数字技术和(he)绿(lv)色(se)转(zhuan)型相(xiang)关领(ling)域(yu)，带动(dong)生(sheng)产率(lv)提(ti)升。近(jin)年来，服务业(ye)投资(zi)增(zeng)长较快，稳定性较强(qiang)，下一步要(yao)继续重(zhong)视这个领(ling)域(yu)。

要比以往更加重视保护和弘扬企业(ye)家精神

加快发展(zhan)新质生产(chan)力被写入《政(zheng)府(fu)工(gong)作报告》，并被列为今年政(zheng)府(fu)工(gong)作十大任务(wu)之首。

谈及发展新质生(sheng)产力的(de)落(luo)(luo)脚点(dian)，刘(liu)世锦表示，无论(lun)是发展新质生(sheng)产力，还是实(shi)现(xian)科技高水平自立自强(qiang)，最(zui)终都要由一(yi)批具有(you)创新力的(de)企业落(luo)(luo)地。

刘(liu)世锦(jin)特别(bie)提到稳定(ding)企(qi)业(ye)家(jia)(jia)预期、提振企(qi)业(ye)家(jia)(jia)信心(xin)，以更大(da)力度保护和弘扬(yang)企(qi)业(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)。“在目前这个阶段(duan)，中国比(bi)过去更需要企(qi)业(ye)家(jia)(jia)精(jing)神(shen)。”刘(liu)世锦(jin)强(qiang)调。

此外，中(zhong)(zhong)国还要继(ji)续发挥工程(cheng)化(hua)能(neng)力强(qiang)的(de)优势。“目(mu)前，我(wo)(wo)们(men)的(de)前沿创新能(neng)力，特(te)别是(shi)科学发现的(de)能(neng)力，与发达经济(ji)体相比还有(you)不小的(de)差距，但我(wo)(wo)们(men)的(de)跟(gen)随(sui)能(neng)力，特(te)别是(shi)工程(cheng)化(hua)能(neng)力比较强(qiang)。不要低估这种(zhong)能(neng)力，不是(shi)所有(you)的(de)人都能(neng)跟(gen)得上。”刘世(shi)锦表示，跟(gen)随(sui)能(neng)力是(shi)建(jian)立在中(zhong)(zhong)国产业体系(xi)完备和(he)配套能(neng)力强(qiang)的(de)基础之上，这种(zhong)优势需要保(bao)持住。

刘(liu)(liu)世锦(jin)同时提(ti)到(dao)(dao)，与实现从(cong)“1到(dao)(dao)2”的(de)(de)模仿能力(li)相比(bi)，我国(guo)缺乏的(de)(de)是(shi)(shi)从(cong)“0到(dao)(dao)1”的(de)(de)原创能力(li)。要(yao)(yao)重视(shi)基础科学，更重要(yao)(yao)的(de)(de)就是(shi)(shi)要(yao)(yao)聚集(ji)一流优秀(xiu)人(ren)才，不仅是(shi)(shi)国(guo)内的(de)(de)优秀(xiu)人(ren)才，还要(yao)(yao)聚集(ji)全球的(de)(de)优秀(xiu)人(ren)才。“我们需要(yao)(yao)在科技前沿阵(zhen)地(di)上，就是(shi)(shi)所(suo)谓的(de)(de)‘无人(ren)区’，进行开拓性(xing)的(de)(de)研究和开发(fa)，提(ti)高我们从(cong)‘0到(dao)(dao)1’的(de)(de)能力(li)，这是(shi)(shi)一场长(zhang)期的(de)(de)攻(gong)坚战。”刘(liu)(liu)世锦(jin)说(shuo)。