国产精品99

特(te)许经营最长期限延长到40年，鼓励民(min)营企业通过直接(jie)投(tou)资、独资、控(kong)股、参与联合体等多种方式参与

国家发(fa)(fa)展改革委等六部门4月(yue)8日公(gong)开发(fa)(fa)布修订后的《基(ji)础设施和(he)(he)公(gong)用(yong)事(shi)业特(te)(te)许经(jing)(jing)营管(guan)理(li)办法》（以下简(jian)称《管(guan)理(li)办法》）。国家发(fa)(fa)展改革委法规(gui)司负责(ze)人(ren)向记者表(biao)示(shi)，《管(guan)理(li)办法》旨在进一步规(gui)范基(ji)础设施和(he)(he)公(gong)用(yong)事(shi)业特(te)(te)许经(jing)(jing)营活(huo)动，鼓励和(he)(he)引导社会(hui)资本参与基(ji)础设施和(he)(he)公(gong)用(yong)事(shi)业建设运营，提高(gao)公(gong)共(gong)服务质量和(he)(he)效率，保护特(te)(te)许经(jing)(jing)营者合法权益，激发(fa)(fa)民间投资活(huo)力。

中国宏观经济研究(jiu)院投资(zi)(zi)研究(jiu)所研究(jiu)员吴有红(hong)表示，《管理(li)办法》将《关于规范实(shi)(shi)施政府和社会资(zi)(zi)本(ben)合作新机制的指导意(yi)见》提出的“优(you)先选择民营企业参与”的要求落到(dao)了实(shi)(shi)处(chu)，将促(cu)进民间投资(zi)(zi)的发(fa)展壮大。

此前(qian)，国家发(fa)展(zhan)改(gai)革委、财政(zheng)部发(fa)布了(le)《关于规范(fan)实施(shi)政(zheng)府和社会(hui)资本(ben)合作新(xin)(xin)机(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)指导意见》（以下简称“PPP新(xin)(xin)机(ji)(ji)制(zhi)”），提出“优(you)先选(xuan)择民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)参与(yu)”，即最大程(cheng)度(du)鼓励(li)民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)参与(yu)政(zheng)府和社会(hui)资本(ben)合作（PPP）新(xin)(xin)建（含改(gai)扩建）项(xiang)(xiang)目，市场化程(cheng)度(du)较高(gao)、公(gong)共属(shu)性(xing)较弱(ruo)的(de)(de)(de)项(xiang)(xiang)目，应(ying)由民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)独资或控(kong)股；关系国计民(min)(min)生、公(gong)共属(shu)性(xing)较强(qiang)的(de)(de)(de)项(xiang)(xiang)目，民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)股权占比原(yuan)则上不低(di)于35%。有权威专家向上海证(zheng)券报(bao)记者表示，此举意味着PPP迎(ying)来(lai)“新(xin)(xin)机(ji)(ji)制(zhi)”，有利于PPP的(de)(de)(de)规范(fan)发(fa)展(zhan)、阳(yang)光(guang)运行，并为民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)发(fa)展(zhan)提供重要(yao)机(ji)(ji)遇，将有效提振(zhen)民(min)(min)营(ying)(ying)企业(ye)信心。

国家发展(zhan)改革委法(fa)规司负责(ze)人(ren)表示，本次修订对(dui)标PPP新机制(zhi)改革要求，对(dui)特许(xu)(xu)经(jing)营领域突出存在(zai)(zai)的(de)问题进行了有(you)针对(dui)性的(de)制(zhi)度(du)设计，进一步强(qiang)化制(zhi)度(du)执(zhi)行效力。《管理办法(fa)》在(zai)(zai)规范(fan)特许(xu)(xu)经(jing)营实施(shi)方式(shi)、鼓励民营企业参与、改进特许(xu)(xu)经(jing)营项目管理程序、明确(que)特许(xu)(xu)经(jing)营模式(shi)管理责(ze)任(ren)分工等四个方面体现了PPP新机制(zhi)改革精神。

其中(zhong)，在鼓励民营(ying)(ying)企业(ye)参(can)(can)与方(fang)面(mian)，《管(guan)理办法》将特许经(jing)(jing)营(ying)(ying)最(zui)长期限延长到40年，鼓励民营(ying)(ying)企业(ye)通过(guo)直(zhi)接投资、独资、控股、参(can)(can)与联合(he)体等多种方(fang)式(shi)参(can)(can)与特许经(jing)(jing)营(ying)(ying)项目，并(bing)应遵守PPP新机制指导(dao)意见中(zhong)有(you)(you)关支(zhi)持清单关于民营(ying)(ying)企业(ye)项目领域和股比(bi)的(de)规定，明(ming)确特许经(jing)(jing)营(ying)(ying)者改善经(jing)(jing)营(ying)(ying)管(guan)理和改进技术获得的(de)收益归其所有(you)(you)。

“在《管(guan)理办法(fa)》修订过程中，我们通过座谈(tan)调研、征求意见等(deng)多种方式听(ting)取了有关经(jing)营(ying)主体意见，并进行(xing)了有针对性的制度(du)设计，其中之(zhi)一(yi)(yi)是着力(li)(li)解决民(min)营(ying)企业入(ru)场难的问(wen)题(ti)。”上述(shu)负责人说，《管(guan)理办法(fa)》将(jiang)促(cu)进民(min)间投资(zi)(zi)作为(wei)(wei)立法(fa)目的在总则中予以明确，新(xin)增政府和社会资(zi)(zi)本共(gong)担风险作为(wei)(wei)基本原则，要求必须以公开竞(jing)争方式选择特许经(jing)营(ying)者，杜绝(jue)以单一(yi)(yi)来源采(cai)购、直接委托等(deng)方式规避竞(jing)争；专设鼓励民(min)营(ying)企业参与特许经(jing)营(ying)条款(kuan)，不同所有制企业融资(zi)(zi)同等(deng)待遇(yu)等(deng)金融支持(chi)措(cuo)施(shi)，加大(da)对民(min)营(ying)企业支持(chi)力(li)(li)度(du)。