4月18日,国新(xin)办(ban)举行(xing)新(xin)闻(wen)发布会(hui),中(zhong)国人(ren)民银行(xing)副行(xing)长(zhang)、国家外汇管理(li)局(ju)局(ju)长(zhang)朱鹤(he)新(xin),国家外汇管理(li)局(ju)副局(ju)长(zhang)、新(xin)闻(wen)发言人(ren)王春英,中(zhong)国人(ren)民银行(xing)货币政策司(si)司(si)长(zhang)邹澜(lan),中(zhong)国人(ren)民银行(xing)调查(cha)统计司(si)负责人(ren)张文红介绍了2024年一季(ji)度金融运行(xing)和外汇收支情况(kuang),并(bing)就多个热点(dian)问题回答记者(zhe)提问。
朱鹤新表(biao)示,总的(de)来看,前(qian)期出台(tai)的(de)一系列货币政(zheng)策(ce)措施正在(zai)逐步发挥作(zuo)用,国民经济持续回升(sheng)、开局良好。未(wei)来,货币政(zheng)策(ce)还有(you)空间,我们将(jiang)密切(qie)观察政(zheng)策(ce)效果及(ji)经济恢复、目标实(shi)现情(qing)况,择机用好储备(bei)工(gong)具。
加强对资金空转监测
人(ren)民银行近日发布的金融(rong)统计数据显示,3月末,广义货(huo)币(M2)余(yu)额304.8万亿元。“这是过去多年来金融(rong)持续(xu)不断支持实体(ti)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)发展(zhan)的反(fan)映。”邹(zou)澜分析认为,过去相(xiang)当长(zhang)一段(duan)(duan)时期,我(wo)国经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)保(bao)(bao)持高速增长(zhang),经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)体(ti)量持续(xu)增大(da),企(qi)业资(zi)本和居民资(zi)产累积(ji)加快,这些都会(hui)带来货(huo)币需求(qiu)的上升。与经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)发展(zhan)阶(jie)段(duan)(duan)相(xiang)适应(ying),我(wo)国货(huo)币信贷也长(zhang)期保(bao)(bao)持两位数以(yi)上的较高增速,为经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)发展(zhan)创造了(le)适宜的环境。尤其(qi)疫情三年,为着力稳(wen)住(zhu)经(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)大(da)盘,金融(rong)加大(da)了(le)逆周期调节力度,总体(ti)来看,当前(qian)存量货(huo)币不低。
“当(dang)前,我国(guo)经济(ji)结构调整、转型升级在加快推进,房(fang)地(di)产(chan)市场供(gong)求关系发生(sheng)重(zhong)大(da)变(bian)化(hua)(hua),地(di)方债务风险防控加强(qiang),经济(ji)更为轻(qing)型化(hua)(hua),信(xin)贷(dai)需求较前些年(nian)有所(suo)转弱,信(xin)贷(dai)结构也在优化(hua)(hua)升级。但各方面对变(bian)化(hua)(hua)还(hai)有个认识、适(shi)应的(de)(de)过(guo)程,一些银(yin)行在经营(ying)模(mo)式和(he)内部(bu)考核上仍有规模(mo)情(qing)结,超(chao)过(guo)了实体(ti)经济(ji)的(de)(de)有效融资需求。”邹(zou)澜举例说,部(bu)分企业借助自身优势地(di)位,用(yong)低成(cheng)本贷(dai)款(kuan)融到的(de)(de)钱(qian)买理财(cai)、存定期,或转贷(dai)给别的(de)(de)企业,主业不(bu)赚(zhuan)钱(qian),金(jin)融反(fan)而成(cheng)了主要盈利来(lai)源,这就(jiu)容易形成(cheng)空转和(he)资金(jin)沉淀,降(jiang)低了资金(jin)使(shi)用(yong)效率。
针(zhen)对上述问(wen)题,今年《政府工作报(bao)告》适时提出(chu)要“避免(mian)资(zi)金沉(chen)淀空转”。邹澜表示,相(xiang)关(guan)部门将加强对资(zi)金空转的监测,完善(shan)管理(li)考核机制。未来(lai),随着(zhe)经济转型升(sheng)级、有效需(xu)求(qiu)恢复、社会预期改善(shan),资(zi)金沉(chen)淀空转的现象也会缓解。
邹澜(lan)进一步表示,当前,庞(pang)大的(de)货(huo)币总量增长可能放缓,数据(ju)上会有扰动,不宜(yi)简单作同期(qi)比(bi)较。但这并不意味着金融支(zhi)持实体(ti)经济的(de)力(li)度减少,真正需要资金的(de)高(gao)效企(qi)业反而(er)会获得(de)更多(duo)融资,是金融支(zhi)持质效提升的(de)体(ti)现。
此(ci)外(wai),谈及当(dang)前(qian)实际利(li)(li)率(lv)水平问题,邹澜表示,前(qian)期(qi)一(yi)系列(lie)措施(shi)已经(jing)在见效,未(wei)来,人民银行会结合(he)经(jing)济(ji)回升(sheng)态(tai)势、通胀走势以及转(zhuan)型升(sheng)级的(de)推(tui)进,继续密切观(guan)察。既要根据物(wu)价变化与走势,将名义利(li)(li)率(lv)保持在合(he)理水平,巩固经(jing)济(ji)回升(sheng)向好(hao)的(de)态(tai)势,又要充(chong)分(fen)考(kao)虑高(gao)质量发展需要等,避免削减结构调整动力,防止(zhi)利(li)(li)率(lv)过低,内(nei)卷式(shi)竞争加(jia)剧或者(zhe)资金(jin)空转(zhuan),物(wu)价进一(yi)步降低,陷入负向循环。
贷款总(zong)量继续保持平稳较快增长(zhang)
3月(yue)末,金融机构人民币各项贷款余额247.05万(wan)亿元(yuan),同比(bi)增长9.6%。一季(ji)度(du),人民币各项贷款增加(jia)9.5万(wan)亿元(yuan),新增额低于(yu)上(shang)年同期(qi),主要是受上(shang)年基数较高(gao)的(de)影响(xiang)。
“如(ru)果拉长时间来(lai)看,今年一(yi)季度(du),新增(zeng)贷(dai)款比2022年同期高(gao)出1.13万亿元。数据显示,金融(rong)体系对实体经济的信贷(dai)支持(chi)(chi)仍保(bao)持(chi)(chi)在较高(gao)的水平上。”张文(wen)红表示,从借贷(dai)主(zhu)体和(he)行(xing)业投(tou)向来(lai)看,贷(dai)款行(xing)业投(tou)向结构持(chi)(chi)续(xu)优化。下一(yi)步,人(ren)民(min)银行(xing)将按(an)照中央金融(rong)工作会议(yi)部署,保(bao)持(chi)(chi)信贷(dai)合理增(zeng)长、节(jie)奏平稳,持(chi)(chi)续(xu)优化信贷(dai)结构,注重提升(sheng)效能,切(qie)实加强对重点领域和(he)薄弱环节(jie)的优质金融(rong)服务。
另外(wai),针对一季度社会融资规(gui)(gui)模累计增加(jia)12.93万(wan)亿元,同比少1.61万(wan)亿元的(de)现象,张文红表(biao)示,这(zhei)主要是受(shou)上年(nian)高基数(shu)的(de)影(ying)响(xiang)。从(cong)历(li)史同期看,今(jin)年(nian)一季度社会融资规(gui)(gui)模的(de)增加(jia)量仍处于历(li)史同期较高水平(ping)。
“总体上(shang)看,一季度(du)的社(she)会(hui)融(rong)资规(gui)模增(zeng)长(zhang)与今年(nian)的经济(ji)增(zeng)长(zhang)和(he)价格(ge)水平预(yu)期目标基本匹(pi)配(pei),特(te)别是在去(qu)年(nian)高基数的基础上(shang)实(shi)现8.7%左右的增(zeng)长(zhang)。同(tong)(tong)时,今年(nian)人民银(yin)行更加注重引(yin)导(dao)金融(rong)机(ji)构信(xin)贷(dai)均衡(heng)增(zeng)长(zhang),一季度(du)新增(zeng)社(she)会(hui)融(rong)资规(gui)模虽然同(tong)(tong)比(bi)有所回落,但仍(reng)处于历史上(shang)比(bi)较高的水平,在稳固对实(shi)体经济(ji)支持(chi)的同(tong)(tong)时,避免过度(du)冲高导(dao)致后(hou)劲不足,有助(zhu)于增(zeng)强信(xin)贷(dai)增(zeng)长(zhang)的可持(chi)续性(xing)。”张(zhang)文红表(biao)示。
稳步(bu)扩大中国债券市场对外(wai)开(kai)放
截至今年3月末,有70多个(ge)国家和地区的(de)1129个(ge)境外机构(gou)进入到中国债券(quan)市场,外资持仓(cang)量已(yi)经超过5700亿美元,占境内(nei)债券(quan)托管总量的(de)2.6%左右,占比较去年末上升(sheng)0.2个(ge)百(bai)分点。与此(ci)同(tong)时,境外机构(gou)投资结(jie)构(gou)延续合理。
展(zhan)望(wang)境(jing)外(wai)(wai)投资者(zhe)对(dui)中(zhong)国债(zhai)券市(shi)(shi)场(chang)(chang)的(de)前景,王春英表示,境(jing)外(wai)(wai)机构(gou)投资境(jing)内债(zhai)券有望(wang)延(yan)续(xu)稳(wen)定增长态势(shi)。从经济(ji)角度看,宏观环境(jing)有支撑,投资价值(zhi)有保障(zhang),全球(qiu)配置有需求。从政策角度看,人民银行、外(wai)(wai)汇局(ju)将继续(xu)遵循市(shi)(shi)场(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)和国际(ji)化(hua)(hua)方(fang)向(xiang),稳(wen)步扩大(da)中(zhong)国债(zhai)券市(shi)(shi)场(chang)(chang)的(de)对(dui)外(wai)(wai)开放,更加便利境(jing)外(wai)(wai)投资者(zhe)参与(yu)。
为(wei)吸引境外投资(zi)(zi)者投资(zi)(zi)中国(guo)债券市场,王春英介(jie)绍(shao)说,人民银(yin)行(xing)、外汇局正在开展面向更多境外机(ji)(ji)构放开回(hui)购业(ye)务,丰(feng)富境外投资(zi)(zi)者的流(liu)动性管理工具;继续推动境内人民币债券在离岸成(cheng)为(wei)被广(guang)泛接(jie)受的合(he)格担保(bao)品(pin);优化境外机(ji)(ji)构直接(jie)入(ru)市、“债券通(tong)”“互换(huan)通(tong)”运行(xing)机(ji)(ji)制,持(chi)续加强与境外机(ji)(ji)构的交流(liu)沟通(tong),营造更好(hao)的投资(zi)(zi)环境等方(fang)面工作。
“总的(de)来看,中国持续提升金融(rong)市场制度型(xing)开放(fang)水平,改善(shan)投资环境(jing)和完(wan)善(shan)优(you)化(hua)服务,外资投资我(wo)国债(zhai)券(quan)市场具有稳定、可持续的(de)提升空间。”王春英说。
一季度经(jing)常(chang)账户(hu)延续顺差格局
王(wang)春(chun)英介绍说,从(cong)今年一季度(du)情况看,经(jing)常账户(hu)顺(shun)差(cha)依旧维持在(zai)合理均衡区(qu)间。初步统计,一季度(du)货物(wu)和服(fu)务贸易顺(shun)差(cha)已经(jing)超过600亿美元,处(chu)于历史(shi)同期较高水平(ping),在(zai)此(ci)支撑下,今年一季度(du)经(jing)常账户(hu)延续(xu)顺(shun)差(cha)格局。
展(zhan)望(wang)未(wei)来,王春(chun)英认为,我国经常(chang)账(zhang)户(hu)有基础、有条件(jian)保持(chi)(chi)(chi)一(yi)(yi)定(ding)规(gui)模(mo)的(de)合(he)理顺差。一(yi)(yi)方面(mian),货物贸易(yi)(yi)顺差将(jiang)保持(chi)(chi)(chi)比较高(gao)的(de)水(shui)(shui)平(ping);另一(yi)(yi)方面(mian),服务贸易(yi)(yi)结(jie)构更(geng)(geng)趋优(you)化,生产(chan)性服务贸易(yi)(yi)作用(yong)更(geng)(geng)加突出。此外,从中长期(qi)来看,决定(ding)经常(chang)账(zhang)户(hu)中长期(qi)发展(zhan)趋势的(de)是一(yi)(yi)个(ge)国家的(de)经济结(jie)构和(he)制(zhi)造(zao)业(ye)水(shui)(shui)平(ping)。当前,我国储(chu)(chu)蓄率(lv)(lv)处于较高(gao)水(shui)(shui)平(ping),未(wei)来,储(chu)(chu)蓄率(lv)(lv)和(he)投资(zi)率(lv)(lv)有望(wang)延续一(yi)(yi)定(ding)规(gui)模(mo)的(de)正向缺口(kou),推动经常(chang)账(zhang)户(hu)保持(chi)(chi)(chi)合(he)理顺差。其次,中国制(zhi)造(zao)业(ye)在(zai)转型(xing)升(sheng)级(ji)和(he)高(gao)质量发展(zhan),这将(jiang)逐步提升(sheng)我国产(chan)品竞争力,同时,也会降低(di)对(dui)一(yi)(yi)些进(jin)口(kou)产(chan)品的(de)依赖度(du),支(zhi)撑包括(kuo)货物贸易(yi)(yi)在(zai)内的(de)经常(chang)账(zhang)户(hu)在(zai)中长期(qi)保持(chi)(chi)(chi)相对(dui)稳定(ding)格局(ju)。
激励金融机构更快优化信(xin)贷(dai)结构
中央金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作会议(yi)提出(chu)要着力做好五篇大文章,明确金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)业的未来发展(zhan)方向。为了(le)激励金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)机构更(geng)快优化信贷(dai)结(jie)构,一段(duan)时间以来,人民银行(xing)不断(duan)创新业务(wu),在原有(you)再贷(dai)款的基础上(shang),以优惠利(li)率的形式(shi),有(you)针对性地设立了(le)结(jie)构性货币(bi)政策工(gong)具,对金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)机构优化产(chan)品和(he)服务(wu)提供激励,为金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)机构短期可能增加的一些经营成本给(ji)予一定(ding)补偿。
邹澜表(biao)示,从运行(xing)(xing)机制看,结构性(xing)货(huo)币(bi)政策工具首先是商(shang)(shang)(shang)业(ye)银行(xing)(xing)按照市场化原则自主选择、自担风险,向(xiang)企业(ye)发放贷(dai)款(kuan)(kuan),其(qi)次才是人民银行(xing)(xing)根(gen)据(ju)商(shang)(shang)(shang)业(ye)银行(xing)(xing)的申(shen)请(qing)和实(shi)际贷(dai)款(kuan)(kuan)情况,发放再(zai)贷(dai)款(kuan)(kuan)。结构性(xing)货(huo)币(bi)政策工具并不(bu)改变商(shang)(shang)(shang)业(ye)银行(xing)(xing)贷(dai)款(kuan)(kuan)和中央银行(xing)(xing)向(xiang)商(shang)(shang)(shang)业(ye)银行(xing)(xing)提供再(zai)贷(dai)款(kuan)(kuan)的业(ye)务属性(xing),不(bu)是中央银行(xing)(xing)直接或间接向(xiang)企业(ye)发放贷(dai)款(kuan)(kuan)。
“从实(shi)施原则看,结构性货币政(zheng)策坚持‘聚焦重点(dian)、合理适度、有(you)进有(you)退’。”邹(zou)澜(lan)表示,截至2024年3月末(mo),工具总(zong)量(liang)为7.5万(wan)亿(yi)元,约占(zhan)央行(xing)总(zong)资(zi)产的17%;存续工具数量(liang)10项,已(yi)在不断整(zheng)合优化;支持领域(yu)实(shi)现了对五(wu)篇大(da)文章的基本覆盖。
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