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5月27日，主题为(wei)“加快建设(she)金(jin)融强国，推动金(jin)融高质量(liang)发(fa)展”的《2024中国金(jin)融政策报告》在2024清华五道(dao)口全球金(jin)融论坛上发(fa)布。

国(guo)(guo)(guo)(guo)家外汇管理(li)局外汇研(yan)究中心(xin)主任丁志杰在(zai)介绍报告主要内容(rong)时(shi)指出，理(li)解(jie)建(jian)设(she)金(jin)融(rong)(rong)强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)，维(wei)(wei)度(du)(du)一是国(guo)(guo)(guo)(guo)内维(wei)(wei)度(du)(du)，金(jin)融(rong)(rong)强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)不仅(jin)仅(jin)体(ti)现在(zai)金(jin)融(rong)(rong)自(zi)身能(neng)(neng)力强(qiang)，还体(ti)现在(zai)金(jin)融(rong)(rong)配置资源(yuan)的(de)(de)功能(neng)(neng)，以(yi)及为(wei)实体(ti)经济(ji)提供服务职能(neng)(neng)的(de)(de)增强(qiang)，金(jin)融(rong)(rong)强(qiang)国(guo)(guo)(guo)(guo)不仅(jin)有数量的(de)(de)标(biao)准(zhun)还应该有质量的(de)(de)标(biao)准(zhun)；维(wei)(wei)度(du)(du)二是国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)维(wei)(wei)度(du)(du)，它不仅(jin)仅(jin)体(ti)现在(zai)国(guo)(guo)(guo)(guo)内，而(er)且(qie)在(zai)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)金(jin)融(rong)(rong)领域我(wo)们应该具有较强(qiang)的(de)(de)地位和影(ying)响力，具有较强(qiang)的(de)(de)国(guo)(guo)(guo)(guo)际(ji)竞(jing)争力，以(yi)及能(neng)(neng)够在(zai)全球(qiu)范围内拓展业务和参与全球(qiu)金(jin)融(rong)(rong)治理(li)。

在展望金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)政策时(shi)，丁志杰(jie)表(biao)示，要持(chi)续深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)改革，推(tui)进(jin)创新(xin)发展，加强金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)宏(hong)观调(diao)控(kong)为高质(zhi)量发展提供良(liang)好(hao)的(de)货(huo)币(bi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)环(huan)境。其中，一(yi)是(shi)健全(quan)货(huo)币(bi)政策和宏(hong)观审慎政策双支柱调(diao)控(kong)框(kuang)架；二是(shi)兼顾内(nei)外均衡(heng)，理(li)顺利率和汇率的(de)关系。

他表示(shi)，就利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)而(er)言，利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)的调控是以(yi)(yi)我为主，持续深化利(li)率(lv)(lv)(lv)(lv)市场化改(gai)革，促进社(she)会综(zong)合融资成本稳中有(you)降(jiang)，以(yi)(yi)国(guo)内市场的稳定性(xing)(xing)对冲(chong)外(wai)部(bu)各种风险、挑战的不确定性(xing)(xing)。就汇(hui)率(lv)(lv)(lv)(lv)而(er)言，汇(hui)率(lv)(lv)(lv)(lv)政策要兼顾内外(wai)均衡，既要通过汇(hui)率(lv)(lv)(lv)(lv)的市场化波(bo)动来消化供求(qiu)压力，也要在汇(hui)率(lv)(lv)(lv)(lv)出现(xian)单边走(zou)势或者一致性(xing)(xing)预(yu)期时，果断进行干预(yu)，来打破一种负向的螺(luo)旋，使得汇(hui)率(lv)(lv)(lv)(lv)波(bo)动出现(xian)一个收敛的特(te)征。

《报告(gao)》指出，要(yao)以制(zhi)度型开(kai)(kai)放为重(zhong)点来(lai)推进金融高(gao)水平开(kai)(kai)放。

具(ju)体来说，丁(ding)志杰指出(chu)，第(di)(di)(di)一，金(jin)融市(shi)(shi)场(chang)开放(fang)(fang)的(de)深化(hua)，提高境(jing)(jing)外(wai)投资(zi)者参(can)与中国(guo)债券市(shi)(shi)场(chang)的(de)便利(li)(li)度。第(di)(di)(di)二(er)，基(ji)础设施要实现(xian)境(jing)(jing)内(nei)外(wai)的(de)互联互通。第(di)(di)(di)三(san)，积极(ji)参(can)加多(duo)边(bian)开发机构等领域(yu)治理的(de)改革，深化(hua)与各国(guo)的(de)双(shuang)边(bian)金(jin)融合作，积极(ji)参(can)加涉及境(jing)(jing)内(nei)国(guo)际经贸规则(ze)的(de)研究(jiu)制(zhi)定。第(di)(di)(di)四(si)，稳步(bu)推进外(wai)汇领域(yu)的(de)改革开放(fang)(fang)，重视(shi)宏观层(ceng)面的(de)安(an)全稳定，逐步(bu)减少(shao)微(wei)观领域(yu)的(de)行(xing)政审批，要由“管(guan)(guan)得住”向“管(guan)(guan)得好”这(zhei)个方向去(qu)转变(bian)，积极(ji)探索符(fu)合中国(guo)的(de)资(zi)本项目开放(fang)(fang)道路(lu)，不断提升(sheng)跨(kua)境(jing)(jing)融资(zi)便利(li)(li)化(hua)水平，持续深化(hua)跨(kua)境(jing)(jing)贸易(yi)外(wai)汇便利(li)(li)化(hua)改革。

谈及守住开(kai)放条件(jian)下的金(jin)融安(an)全(quan)(quan)底线(xian)，丁志杰(jie)表示，越是开(kai)放，安(an)全(quan)(quan)问题越重要(yao)，要(yao)统筹好发(fa)展和(he)安(an)全(quan)(quan)两个(ge)大(da)事，增强自身(shen)的竞争能(neng)力(li)，提高监管能(neng)力(li)和(he)风(feng)险防控(kong)能(neng)力(li)。

“目前来看，我们在经济金融领域还存在着若干重大的风险隐患，特别是房地产风险、地方政府债务风险和地方中小金融机构的风险目前相对突出。银行机构利润率下(xia)降，但是中小银行特别是地方银行利润率下降(jiang)的幅度会更大，这值得我们关注。”丁志杰表示。

谈及如何构筑与高水平开放相匹配的监管和风险管理体系，丁志杰指出，在外汇领域，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，强化逆周期调节、市场化调节外汇市场顺周期行为，维护外汇市场基本稳定和国家金融和经济安全。同时，强化外汇监管，提升监管能力，要高压打击地下钱庄、跨境赌博等违(wei)法违规活动，维护外汇市场健康秩序。