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本报记者 韩昱

《证(zheng)券日报(bao)》记(ji)者梳理Wind数据(ju)发现，截至6月12日，年内各地发行(xing)新增专项债规(gui)模达(da)到11871.3245亿(yi)元(yuan)，占全年限额（39000亿(yi)元(yuan)）已超过三成。

5月(yue)(yue)(yue)份(fen)整月(yue)(yue)(yue)各地(di)发(fa)行(xing)152只新增专项债，规(gui)(gui)模达到4383.4726亿元，创今年单(dan)月(yue)(yue)(yue)发(fa)行(xing)规(gui)(gui)模新高。与4月(yue)(yue)(yue)份(fen)（883.2398亿元）相比，环比增加了(le)约3500亿元，发(fa)行(xing)进度有所加快。截至6月(yue)(yue)(yue)12日，6月(yue)(yue)(yue)份(fen)以来已发(fa)行(xing)新增专项债规(gui)(gui)模为263.3686亿元。

东方金(jin)诚研究发(fa)展(zhan)部总监冯琳(lin)在接受《证券日报》记(ji)者(zhe)采(cai)访时(shi)表示(shi)，5月份新(xin)增专项(xiang)债(zhai)(zhai)发(fa)行开始(shi)有明显提(ti)速迹象，但是前(qian)5个月发(fa)行进度(du)(du)仍然落后于去(qu)年(nian)同(tong)期(qi)，6月份新(xin)增专项(xiang)债(zhai)(zhai)发(fa)行会(hui)进一步(bu)提(ti)速。她认为，进度(du)(du)偏慢原因主要是去(qu)年(nian)四(si)季度(du)(du)增发(fa)的1万亿元国债(zhai)(zhai)中的大(da)部分资金(jin)在今年(nian)使用，加(jia)上今年(nian)经济运行开局良好，因此在年(nian)初就(jiu)大(da)规(gui)模发(fa)行专项(xiang)债(zhai)(zhai)的必要性不大(da)。

“根据我们统计(ji)(ji)(ji)，目前有30个(ge)省市(shi)区（含计(ji)(ji)(ji)划单列市(shi)）在6月份计(ji)(ji)(ji)划发行(xing)地方债，计(ji)(ji)(ji)划发行(xing)规模(mo)合计(ji)(ji)(ji)在9000亿元左(zuo)右(you)，其(qi)中新(xin)增专项债计(ji)(ji)(ji)划发行(xing)规模(mo)约5100亿元。”冯琳(lin)说(shuo)。

从投向领域看，今年新增(zeng)专(zhuan)项(xiang)债投向主要聚焦在交通基(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)、市(shi)政和产业(ye)园区基(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)、棚户区改造(zao)等，基(ji)建(jian)领域仍是主要发(fa)(fa)(fa)力(li)(li)点(dian)。巨丰(feng)投顾高(gao)级投资顾问陈宇恒对《证券日报》记者表示(shi)，预计地方(fang)政府将(jiang)在6月份发(fa)(fa)(fa)力(li)(li)，支(zhi)持各类(lei)公共项(xiang)目和基(ji)础(chu)设(she)(she)(she)施(shi)建(jian)设(she)(she)(she)。5月份新增(zeng)专(zhuan)项(xiang)债单月发(fa)(fa)(fa)行(xing)量已达到年内最(zui)高(gao)，显示(shi)出地方(fang)政府对经济发(fa)(fa)(fa)展的积极推动。

“专(zhuan)项(xiang)债(zhai)(zhai)的(de)(de)发行能够为地方基(ji)建项(xiang)目提供资(zi)(zi)金(jin)，起到稳定经济(ji)运行的(de)(de)作用(yong)。”冯(feng)琳表示，当前发行专(zhuan)项(xiang)债(zhai)(zhai)已(yi)经成为地方政府获得资(zi)(zi)金(jin)、支持基(ji)建投资(zi)(zi)提速的(de)(de)重要途径。可以看(kan)到，今年前4个月基(ji)础(chu)设施投资(zi)(zi)（不含(han)电力、热力、燃气(qi)及(ji)水生产和供应(ying)业）同(tong)比增长6.0%，略高于去(qu)年全年5.9%的(de)(de)增长水平。在这(zhei)背后，专(zhuan)项(xiang)债(zhai)(zhai)资(zi)(zi)金(jin)、去(qu)年底增发的(de)(de)国债(zhai)(zhai)资(zi)(zi)金(jin)等发挥了关键的(de)(de)拉(la)动作用(yong)。

此外，5月份，超长(zhang)期(qi)特别(bie)国债也“开闸”发行，陈宇恒认为，结合(he)超长(zhang)期(qi)特别(bie)国债的(de)发行看(kan)，政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)财政(zheng)(zheng)支(zhi)持力度(du)将(jiang)进一步加大，为基础设施(shi)、社会事业(ye)和生态环保等关键领域提供坚(jian)实的(de)资金保障。

展(zhan)望未来，冯(feng)琳表示，目(mu)前看，上半(ban)年(nian)新增专(zhuan)项(xiang)债发(fa)行(xing)(xing)(xing)进(jin)度(du)(du)不(bu)足五成(cheng)，这就意味着下半(ban)年(nian)发(fa)行(xing)(xing)(xing)任务还比较(jiao)重。同时考虑(lv)到2024年(nian)专(zhuan)项(xiang)债项(xiang)目(mu)的筛选(xuan)工作已完成(cheng)，以及如果专(zhuan)项(xiang)债集中到四(si)季度(du)(du)发(fa)行(xing)(xing)(xing)，可能会(hui)影响资金(jin)在今年(nian)年(nian)内的使用进(jin)度(du)(du)。预计(ji)三季度(du)(du)将是(shi)(shi)新增专(zhuan)项(xiang)债的发(fa)行(xing)(xing)(xing)高(gao)峰，也(ye)是(shi)(shi)地方债整体(ti)的发(fa)行(xing)(xing)(xing)高(gao)峰。