国产精品99

本报记者 郭冀川

6月13日，自然资(zi)源部发布《关于进一(yi)步加强(qiang)规划土地政(zheng)策(ce)支持老旧小区改(gai)造(zao)更新工作的(de)(de)通知》（以下简称(cheng)《通知》），围绕破(po)解在(zai)老旧小区改(gai)造(zao)当(dang)中存在(zai)的(de)(de)困难、堵(du)点问题，从(cong)规划和土地政(zheng)策(ce)角(jiao)度深入(ru)研究，积极回(hui)应地方有(you)关诉求。

当(dang)前我国已进(jin)入存量更新时代，城市功能(neng)布局到了(le)需要进(jin)一步优(you)化更新完善的(de)阶段，特别是老旧(jiu)(jiu)小(xiao)区(qu)同样(yang)也面(mian)临更新需要。自然资源部(bu)国土空间规划局主要负责人(ren)在解读政(zheng)策(ce)时表示，《通(tong)知(zhi)》从深(shen)化调查评估、加(jia)强规划统筹、强化政(zheng)策(ce)支(zhi)持、优(you)化审批流程等四(si)个方面(mian)提出(chu)举措要求(qiu)，完善老旧(jiu)(jiu)小(xiao)区(qu)改(gai)(gai)造(zao)相(xiang)关的(de)规划土地(di)(di)政(zheng)策(ce)，并提出(chu)加(jia)强专业服(fu)务的(de)有(you)关要求(qiu)，提高老旧(jiu)(jiu)小(xiao)区(qu)改(gai)(gai)造(zao)支(zhi)持力度，将对促(cu)进(jin)各地(di)(di)老旧(jiu)(jiu)小(xiao)区(qu)改(gai)(gai)造(zao)工(gong)作(zuo)发挥积(ji)极作(zuo)用。

在(zai)“加强规划(hua)统(tong)筹，促进区(qu)(qu)域平(ping)衡、动态平(ping)衡”方面，《通知》提出，以市县国(guo)土(tu)空间总体规划(hua)为统(tong)领(ling)，按需(xu)加快编(bian)制城市更(geng)新相关详(xiang)细规划(hua)，深(shen)化(hua)近期(qi)实施(shi)规划(hua)和行动计划(hua)，系统(tong)谋(mou)划(hua)老(lao)旧小区(qu)(qu)改(gai)造项目空间布局，引(yin)导实现老(lao)旧小区(qu)(qu)及周边地区(qu)(qu)城市服务功能的整(zheng)体提升，激发(fa)城市和社区(qu)(qu)活力。

中国企业资(zi)本(ben)联盟(meng)副理(li)事长柏(bo)文喜对《证券(quan)日(ri)报》记者分析称，在城市更新(xin)的背景(jing)下，城镇老旧小区(qu)改造升级一直备受(shou)关注。通过系统性规划，可以强化老旧小区(qu)改造深度，注重加(jia)强绿色化、适(shi)老化的小区(qu)环境(jing)改造，推动(dong)再生砖等绿色建筑材料(liao)使用，以及太阳(yang)能(neng)路灯等节能(neng)设备的应用。

在“强化政策支(zhi)持，激(ji)发(fa)改造(zao)活力”方(fang)面，《通知》提(ti)出，在符合(he)(he)规划、确保(bao)安全、保(bao)障(zhang)公共利益(yi)(yi)、维护合(he)(he)法权益(yi)(yi)的前(qian)提(ti)下(xia)，鼓励既(ji)有城市(shi)土地(di)混合(he)(he)使用(yong)和存量建筑空间功能(neng)转换(huan)，由地(di)方(fang)自然资源部(bu)门制定(ding)相应的正负面清单管理(li)办法，积极盘(pan)活闲置国有资产用(yong)于社区公共服务。

在“优(you)化(hua)审批流程，完善全周期监管机(ji)制”方面(mian)，《通知》明(ming)确，鼓(gu)励各地(di)按照依法、安全、便(bian)利(li)的原则(ze)(ze)，针对老旧小区改(gai)造不同(tong)情形优(you)化(hua)规(gui)(gui)划许可办理程序和分类管控规(gui)(gui)则(ze)(ze)，依托国土(tu)(tu)空间(jian)基础信息平(ping)台简(jian)化(hua)工作程序，并纳入国土(tu)(tu)空间(jian)规(gui)(gui)划“一(yi)张图”系统实施全生命周期监管。

自然资源部国土空(kong)间规(gui)(gui)(gui)划局主(zhu)要负(fu)责人表示(shi)，为积极推动(dong)老(lao)旧(jiu)小区改(gai)造(zao)，要以国土空(kong)间规(gui)(gui)(gui)划为引领，结合改(gai)造(zao)需(xu)要和具(ju)体情况，积极探索适应(ying)老(lao)旧(jiu)小区改(gai)造(zao)特点的(de)、差异化(hua)的(de)规(gui)(gui)(gui)划和土地(di)政(zheng)策，突(tu)出政(zheng)策制度的(de)灵活安排，充分激发多元主(zhu)体的(de)更新意愿，鼓励建立多元合作模式。具(ju)体包括三(san)个方面：一(yi)是(shi)适应(ying)存量(liang)空(kong)间更新改(gai)造(zao)需(xu)求，完(wan)善(shan)规(gui)(gui)(gui)划管理(li)措(cuo)施；二是(shi)坚持节约集约，促(cu)进低效用地(di)再(zai)开发；三(san)是(shi)规(gui)(gui)(gui)范审(shen)批程序(xu)，保障合法权(quan)益。

中国(guo)房地产(chan)数据研究院院长陈晟对记者表示，近(jin)年来(lai)关(guan)于(yu)城市更新(xin)和老旧(jiu)小(xiao)区改造(zao)的(de)政策不断推出，随着(zhe)政策细化落地，老旧(jiu)小(xiao)区也从最初的(de)以(yi)拆为主，逐渐向改造(zao)、运营(ying)模式转(zhuan)变。对于(yu)房地产(chan)企业来(lai)说(shuo)，要从传统大拆大建的(de)新(xin)增开发，向带有运营(ying)思(si)维的(de)精细化管理转(zhuan)变。