国产精品99

● 本(ben)报记者 胡雨

即(ji)将召(zhao)开的(de)党的(de)二十届三中(zhong)全会备受瞩目(mu)，此(ci)次会议将聚焦哪些领(ling)域的(de)改革，成为近期(qi)机构(gou)关注和研判的(de)重点(dian)。

多位券商人士判断，此次(ci)会议上，财税体制改(gai)革(ge)可(ke)能是讨论的(de)焦点之(zhi)一，健全地方税、直(zhi)接税体系(xi)，推动消费税改(gai)革(ge)等内容值得期(qi)待；对于市(shi)场持续关注的(de)国企(qi)改(gai)革(ge)和发展新(xin)质生产力话(hua)题，做强(qiang)做优做大国有资(zi)本(ben)、系(xi)统阐述新(xin)型举国体制内涵(han)等内容同(tong)样值得关注。

财税(shui)体制改(gai)革(ge)颇受期待

梳理多家券商研判内容(rong)看，此次会议上，财税体制改革(ge)有(you)望(wang)成(cheng)为讨论焦点，消费税等税种改革(ge)、解决央地财权事权不(bu)匹(pi)配问题(ti)等有(you)望(wang)迎(ying)来新(xin)进展(zhan)。

“新一(yi)(yi)轮财(cai)税(shui)(shui)(shui)体制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)必(bi)须以中(zhong)国式(shi)现(xian)代(dai)化(hua)的(de)内在(zai)要求为根本遵(zun)循。”中(zhong)国银河证券(quan)首席经(jing)济学家、研究院院长章(zhang)俊认为，新一(yi)(yi)轮财(cai)税(shui)(shui)(shui)体制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)以建(jian)立现(xian)代(dai)化(hua)财(cai)税(shui)(shui)(shui)体制(zhi)(zhi)为目标(biao)，有(you)望在(zai)以下(xia)三个方面(mian)纵深推进(jin)：一(yi)(yi)是(shi)优化(hua)税(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)结构(gou)，重点关注消费税(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)与完善增(zeng)值(zhi)税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)，包(bao)括提(ti)(ti)高直接税(shui)(shui)(shui)比重，降低包(bao)括增(zeng)值(zhi)税(shui)(shui)(shui)、消费税(shui)(shui)(shui)等在(zai)内的(de)间接税(shui)(shui)(shui)比重；二(er)是(shi)深化(hua)财(cai)政(zheng)(zheng)体制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，持续推进(jin)央地间支出责任划分和省以下(xia)财(cai)税(shui)(shui)(shui)体制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)；三是(shi)健全现(xian)代(dai)预算制(zhi)(zhi)度，强化(hua)预算支出的(de)刚性与收入(ru)的(de)弹性，包(bao)括提(ti)(ti)升(sheng)重点领域资(zi)金效(xiao)益(yi)和政(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)能、防(fang)范系统性财(cai)政(zheng)(zheng)风险等内容。

从(cong)解决央地财权事权不匹配这一(yi)(yi)核心出发，中信证(zheng)券(quan)宏观(guan)与政策首(shou)席分析师(shi)杨帆(fan)判断，本(ben)次会议上，财税(shui)(shui)改革(ge)有两方(fang)面内(nei)容值(zhi)得关注：一(yi)(yi)是未来中央或将主动承担更(geng)多跨区(qu)域的(de)公共服务类开支，减少基层压(ya)力；二(er)是健全地方(fang)税(shui)(shui)、直(zhi)(zhi)接(jie)税(shui)(shui)体(ti)系，一(yi)(yi)方(fang)面完善以共享税(shui)(shui)为(wei)主体(ti)的(de)收(shou)入划分模式(shi)，建议重点关注消费(fei)税(shui)(shui)改革(ge)，另一(yi)(yi)方(fang)面适当提高(gao)直(zhi)(zhi)接(jie)税(shui)(shui)比(bi)重，包(bao)括进一(yi)(yi)步优化增值(zhi)税(shui)(shui)制度、加快直(zhi)(zhi)接(jie)税(shui)(shui)内(nei)部结构调整等。

对(dui)于消费税(shui)(shui)改革(ge)，海通证券首席经济学家、研究所所长荀玉根预计(ji)，消费税(shui)(shui)的税(shui)(shui)目可(ke)能适(shi)当扩充，地(di)(di)方政(zheng)府对(dui)于消费税(shui)(shui)收入(ru)的分成比(bi)例也有望调(diao)整，这不仅可(ke)以(yi)为地(di)(di)方政(zheng)府拓展稳(wen)定的收入(ru)来源(yuan)，还可(ke)以(yi)改善消费环境，调(diao)节收入(ru)。此外，荀玉根认为，作为我国第一大(da)税(shui)(shui)种，增值(zhi)税(shui)(shui)税(shui)(shui)收分享模式(shi)也可(ke)能有所调(diao)整，以(yi)此提升(sheng)地(di)(di)方财力(li)。

国企改(gai)革关注(zhu)两方面(mian)内容

除财税体(ti)制改(gai)革(ge)外，国企改(gai)革(ge)相(xiang)关内(nei)容同(tong)样(yang)受(shou)到业内(nei)重视。

中信(xin)建(jian)投证券策略研究组首席分析(xi)师胡玉玮认(ren)为，国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企(qi)改革是(shi)实现中国(guo)(guo)式现代化的关(guan)键。通过改革，国(guo)(guo)有企(qi)业(ye)将更好(hao)地服务于(yu)国(guo)(guo)家(jia)战略，提高核心竞争(zheng)力，同时为投资者带来科(ke)技(ji)创新(xin)(xin)、高分红和并购重组等投资机遇。科(ke)技(ji)创新(xin)(xin)是(shi)国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企(qi)改革的重要方向，国(guo)(guo)有企(qi)业(ye)的科(ke)技(ji)创新(xin)(xin)不(bu)仅推动产业(ye)升(sheng)级，也增强国(guo)(guo)家(jia)在全球科(ke)技(ji)竞争(zheng)中的地位。

在杨帆(fan)看来，2023年(nian)开启的(de)新(xin)一轮国(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)提升(sheng)行动进程即将(jiang)过半，今年(nian)3月(yue)国(guo)(guo)(guo)资委(wei)提出“确(que)保2024年(nian)底前完(wan)成(cheng)70%以(yi)上改革(ge)(ge)任务(wu)”，同时强调“全力以(yi)赴(fu)抓(zhua)好(hao)国(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)深化提升(sheng)行动攻(gong)坚，为高质量(liang)发展增动力添活力”。后(hou)续(xu)有(you)(you)(you)两方面(mian)内容(rong)值得关(guan)注(zhu)：一是做强做优做大国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)资本，重点关(guan)注(zhu)市值管理纳入央企(qi)(qi)(qi)负责(ze)人考核(he)的(de)落地(di)；二是加(jia)快(kuai)优化国(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)经(jing)济布(bu)局结构(gou)，国(guo)(guo)(guo)资国(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)布(bu)局或将(jiang)向国(guo)(guo)(guo)家(jia)安全领域、公共(gong)服务(wu)领域、战略性(xing)新(xin)兴产业集中。

聚焦(jiao)发展新质生(sheng)产力话题(ti)

从(cong)产(chan)(chan)业发(fa)展层面出发(fa)，大力(li)发(fa)展新质生(sheng)产(chan)(chan)力(li)持续受(shou)到(dao)市场关注并得(de)到(dao)政策层面的(de)扶持。对于(yu)此次会议上可(ke)能出现的(de)与新质生(sheng)产(chan)(chan)力(li)相关的(de)内容，多家(jia)券(quan)商也颇(po)为期待。

在荀玉根看来，新质生(sheng)产(chan)力(li)具有高(gao)科技、高(gao)效(xiao)能、高(gao)质量特(te)征，特(te)点是创新，关键在质优，本质是先(xian)进生(sheng)产(chan)力(li)，这也意味着，政(zheng)策端会促使各类先(xian)进优质生(sheng)产(chan)要素向发(fa)展新质生(sheng)产(chan)力(li)的方向顺畅流动，这或(huo)涉及(ji)经济体制、教育体制、科技体制和人(ren)才发(fa)展体制等进一步深(shen)化改革(ge)。

荀玉根(gen)表(biao)示，发展新(xin)(xin)质生产力不是忽视传统产业(ye)，而是新(xin)(xin)旧产业(ye)并重(zhong)。“石化化工、钢铁、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业(ye)增加(jia)(jia)值占全部制造业(ye)的比重(zhong)近80%，是支(zhi)撑(cheng)国(guo)民(min)经济(ji)发展的重(zhong)要基(ji)础。加(jia)(jia)强(qiang)改(gai)造、升级传统产业(ye)，不仅是为了稳定(ding)相关行业(ye)的增加(jia)(jia)值比重(zhong)，也为新(xin)(xin)兴(xing)产业(ye)提(ti)供(gong)原料支(zhi)撑(cheng)。”

杨帆预(yu)(yu)计，对于发展新质(zhi)生产力(li)，此次会议上或(huo)将(jiang)系统阐(chan)述新型举国体制内(nei)涵(han)。新质(zhi)生产力(li)科学内(nei)涵(han)和发展思路(lu)不断(duan)清晰，预(yu)(yu)计会后多个创新领(ling)域或(huo)将(jiang)获得政(zheng)策支持，如低空经(jing)济、数字经(jing)济、生物医药等(deng)。

数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)发(fa)展(zhan)新质生(sheng)产(chan)力的(de)重要(yao)抓手。在章俊(jun)看来，数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)正在凭借提(ti)升(sheng)全要(yao)素(su)生(sheng)产(chan)率及提(ti)高(gao)产(chan)业(ye)附(fu)加(jia)(jia)值，成为我国新的(de)拉动(dong)国民经(jing)(jing)济(ji)(ji)的(de)重要(yao)引(yin)擎(qing)。未来数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)相(xiang)关政策或主要(yao)聚焦(jiao)三(san)大方向(xiang)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)提(ti)升(sheng)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)与产(chan)业(ye)经(jing)(jing)济(ji)(ji)融合(he)能力；二是(shi)(shi)(shi)解(jie)决数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)经(jing)(jing)济(ji)(ji)的(de)地域性发(fa)展(zhan)问题，加(jia)(jia)快推动(dong)地区数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基础设施(shi)建设部署和优化升(sheng)级；三(san)是(shi)(shi)(shi)持续提(ti)升(sheng)数(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)产(chan)业(ye)和数(shu)(shu)(shu)(shu)据要(yao)素(su)常态化监管水(shui)平。