国产精品99

财政(zheng)部7月22日发布的2024年(nian)(nian)上(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)财政(zheng)收支(zhi)情况显示，上(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)全(quan)国一般公(gong)共预算收入(ru)为115913亿元(yuan)，扣除特殊因素(su)影响(xiang)后可比增长(zhang)1.5%左右，继续保(bao)持恢(hui)复性增长(zhang)态势(shi)。上(shang)半(ban)(ban)年(nian)(nian)全(quan)国一般公(gong)共预算支(zhi)出为136571亿元(yuan)，同比增长(zhang)2%，重点领域支(zhi)出保(bao)持力度。

受访(fang)专(zhuan)家认为(wei)，上半年(nian)财(cai)政收入在高基数效益、土地市场低迷(mi)等因素影响下保持恢(hui)复性增长态势(shi)殊为(wei)不易。下半年(nian)，应(ying)考虑(lv)谋划增量政策，加大(da)财(cai)政支(zhi)出力度(du)。

财政收入保持恢复(fu)性增长(zhang)态势

上半年(nian)(nian)，全(quan)国一般公共(gong)预算收入115913亿元，同(tong)比(bi)下降2.8%，扣除去年(nian)(nian)同(tong)期(qi)中小微企业缓税入库抬高(gao)基数、去年(nian)(nian)年(nian)(nian)中出台的减税政策翘(qiao)尾(wei)减收等(deng)特(te)殊因素影(ying)响后，可比(bi)增长1.5%左右，继续保(bao)持(chi)恢(hui)复性(xing)增长态势。 

分中央和地(di)方(fang)看，上(shang)半(ban)年，中央一般(ban)公共预(yu)算收(shou)入(ru)50011亿元，同比(bi)下降7.2%；地(di)方(fang)一般(ban)公共预(yu)算本(ben)级(ji)收(shou)入(ru)65902亿元，同比(bi)增(zeng)长0.9%。 

分税(shui)收和非(fei)税(shui)收入看，上半(ban)年，全国税(shui)收收入94080亿元，同(tong)比(bi)下降(jiang)5.6%；非(fei)税(shui)收入21833亿元，同(tong)比(bi)增长11.7%。 

非(fei)税收(shou)(shou)入(ru)包括行政事业性收(shou)(shou)费(fei)收(shou)(shou)入(ru)、罚没收(shou)(shou)入(ru)、国有(you)资本(ben)经营收(shou)(shou)入(ru)等。对于(yu)今(jin)年以来保持较快增(zeng)速(su)的非(fei)税收(shou)(shou)入(ru)，中央财经大学财政税务(wu)学院副院长李小荣在接受证券时报(bao)记者(zhe)采访(fang)时表示，非(fei)税收(shou)(shou)入(ru)与罚没收(shou)(shou)入(ru)之(zhi)间(jian)不(bu)能简单划等号。“在更科学完善的管(guan)理方(fang)式下，国有(you)资源（资产(chan)）有(you)偿(chang)使用收(shou)(shou)入(ru)必然(ran)会有(you)所增(zeng)加。” 

粤开(kai)证券首席经济学家罗志恒指出，对于非税收入中积极盘活闲置存量资产的(de)行为(wei)要(yao)予(yu)以肯定；对于罚没收入大(da)幅(fu)增长的(de)区(qu)域(yu)要(yao)引起关注(zhu)，不(bu)能由(you)此恶化营(ying)商环(huan)境。

“需要指出的是(shi)，由(you)于(yu)财(cai)政(zheng)(zheng)收入以各类经济活动(dong)的名义(yi)值为基(ji)础征收，而今年以来(lai)物价水平偏低(di)，名义(yi)GDP增速(su)明显低(di)于(yu)实际(ji)GDP增速(su)，这(zhei)是(shi)财(cai)政(zheng)(zheng)收入增速(su)明显低(di)于(yu)实际(ji)GDP增速(su)的一(yi)个重要原因。”东方(fang)金(jin)诚(cheng)首席宏(hong)观分(fen)析师(shi)王青表(biao)示，这(zhei)意味着(zhe)无论从推动(dong)财(cai)政(zheng)(zheng)收入合理增长，还是(shi)着(zhe)眼于(yu)提升经济恢复的获得(de)感，下(xia)一(yi)步(bu)都需要将引(yin)导物价水平温和回(hui)升作(zuo)为重要宏(hong)观政(zheng)(zheng)策目标(biao)，这(zhei)会对促(cu)消费、扩投资带来(lai)直接推动(dong)作(zuo)用。 

高基数效应持续影响税(shui)收收入

从上半年的主要税收收入(ru)项目情况看，国(guo)内消费税、出口(kou)退税等税种表(biao)现较好(hao)，分(fen)别同(tong)比增长6.8%、14.4%。 

记者从财政(zheng)部了解到，国内消费税增长(zhang)主要是成品(pin)油、卷(juan)烟、酒等(deng)产销增长(zhang)。出(chu)口(kou)退税则体现对外贸出(chu)口(kou)增长(zhang)的有(you)力(li)支持。

上半年(nian)国(guo)内(nei)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)、个(ge)人所得(de)税(shui)分别同比下降5.6%、5.7%。记者(zhe)从(cong)财政部了解到，国(guo)内(nei)增(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)下降主(zhu)要受(shou)去年(nian)同期(qi)基数较高(gao)、政策(ce)翘尾减(jian)(jian)收等因素影响(xiang)(xiang)；个(ge)人所得(de)税(shui)下降主(zhu)要受(shou)去年(nian)年(nian)中出台的提高(gao)个(ge)人所得(de)税(shui)专项附(fu)加扣除(chu)标准(zhun)政策(ce)翘尾减(jian)(jian)收等影响(xiang)(xiang)。 

去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)中(zhong)出(chu)台的减(jian)(jian)税(shui)(shui)政策对(dui)(dui)今年(nian)(nian)(nian)(nian)部分(fen)税(shui)(shui)收(shou)数据持(chi)续(xu)产(chan)生减(jian)(jian)收(shou)影响。比(bi)如(ru)，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)8月(yue)开(kai)始实(shi)施了减(jian)(jian)半征收(shou)证(zheng)券交易印花税(shui)(shui)，使今年(nian)(nian)(nian)(nian)前8个月(yue)执行的低税(shui)(shui)率对(dui)(dui)应去(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)同期相对(dui)(dui)较(jiao)高的税(shui)(shui)率。又如(ru)，2023年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)中(zhong)出(chu)台了对(dui)(dui)先(xian)进(jin)制造(zao)业企业增(zeng)值税(shui)(shui)收(shou)加(jia)计抵减(jian)(jian)，提高部分(fen)行业企业研发费用税(shui)(shui)前加(jia)计扣(kou)除(chu)比(bi)例等政策，拉低了今年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)的税(shui)(shui)收(shou)增(zeng)幅。

“随着高(gao)基数效应(ying)的(de)消退(tui)，下半年(nian)税收(shou)收(shou)入的(de)回升为大概(gai)率事件。”广发证(zheng)券宏观分(fen)析师(shi)吴棋滢(ying)在研报(bao)中指(zhi)出(chu)，税收(shou)收(shou)入回升的(de)幅度和(he)拉动收(shou)入增速的(de)能力，主要依赖(lai)于经(jing)济表现的(de)活跃(yue)程度，其中经(jing)济活动中的(de)价(jia)格(ge)(ge)因素(su)更(geng)加关键，即(ji)工(gong)业生产者出(chu)厂(chang)价(jia)格(ge)(ge)（PPI）走势。

强化国家重(zhong)大战略任务和(he)基本民生财力保障(zhang)

上半年，全国一般公共(gong)预算支(zhi)(zhi)出136571亿元，同比增长(zhang)2%。分中央(yang)和地方(fang)看，中央(yang)一般公共(gong)预算本级支(zhi)(zhi)出18267亿元，同比增长(zhang)9.6%；地方(fang)一般公共(gong)预算支(zhi)(zhi)出118304亿元，同比增长(zhang)0.9%。

对于上半年财(cai)(cai)政支出情(qing)况，记者从财(cai)(cai)政部了解到，各级(ji)财(cai)(cai)政部门持续优化(hua)财(cai)(cai)政支出结构，突(tu)出轻重(zhong)缓急，严格落实(shi)过紧日(ri)子(zi)要求，强化(hua)国(guo)家(jia)重(zhong)大战略任务和基本民生(sheng)财(cai)(cai)力保障，做到“小钱(qian)小气、大钱(qian)大方”。 

从主要(yao)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)科目看，与(yu)增(zeng)发国债相(xiang)关(guan)的(de)城(cheng)乡社(she)区支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、农林(lin)水支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)在上半年(nian)分别同(tong)比(bi)增(zeng)长8%、6.8%，保持(chi)较快增(zeng)速。与(yu)民生相(xiang)关(guan)的(de)社(she)会保障(zhang)和就业支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、住房(fang)保障(zhang)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)在上半年(nian)分别同(tong)比(bi)增(zeng)长4.2%、2%，保持(chi)力度(du)。 

去年(nian)(nian)我国增(zeng)发(fa)1万亿元国债，支持(chi)灾后恢复重建和(he)提升(sheng)防灾减灾救(jiu)灾能力。国家发(fa)展改革委近日透露(lu)，截至目前，2023年(nian)(nian)增(zeng)发(fa)国债1.5万个(ge)项(xiang)目已全部(bu)开工(gong)建设，重点(dian)支持(chi)灾后恢复重建和(he)提升(sheng)防灾减灾能力、骨干(gan)防洪(hong)治理工(gong)程、自然灾害(hai)应急(ji)能力提升(sheng)、城市排水(shui)防涝等领(ling)域项(xiang)目建设。 

罗志恒总结(jie)称，财政支出(chu)端受去(qu)年增(zeng)发国债资金的带(dai)动(dong)保(bao)(bao)持一定强度，结(jie)构上有保(bao)(bao)有压，保(bao)(bao)民生和稳基建是发力重点，但地(di)方(fang)财政支出(chu)增(zeng)速有待提(ti)升(sheng)，财政紧平衡限制了地(di)方(fang)政府促(cu)进经济增(zeng)长和提(ti)供(gong)公(gong)共服务的能(neng)力。 

土地出让金收入短期难改(gai)善

上半(ban)年，全国政府性(xing)基金预(yu)算(suan)收入为19915亿元，同比(bi)下降(jiang)15.3%。其中，国有土地使用(yong)权出让收入15263亿元，同比(bi)下降(jiang)18.3%。上半(ban)年，全国政府性(xing)基金预(yu)算(suan)支(zhi)出为35599亿元，同比(bi)下降(jiang)17.6%。 

罗志恒指出，上(shang)(shang)半年土地(di)出让收入(ru)下(xia)行，对地(di)方(fang)财政产生压力，并引发显性债务率等债务风(feng)险指标被动上(shang)(shang)升(sheng)。同(tong)时，上(shang)(shang)半年专项(xiang)债发行偏慢叠加土地(di)出让收入(ru)减(jian)少，也影响到全国政府性基金支出同(tong)比下(xia)降(jiang)。 

目前，新一轮房(fang)地(di)产支持政策对(dui)楼(lou)市销售的(de)提振作用尚需一段时间(jian)生效，土地(di)市场低迷的(de)形(xing)势(shi)短期(qi)难(nan)改善。罗志恒建议，下半年(nian)应充分研究(jiu)考虑是否追加年(nian)内预算(suan)赤字规(gui)模，新增(zeng)赤字可通过(guo)增(zeng)发(fa)国债实(shi)现，弥(mi)补因税收和(he)土地(di)出(chu)让收入(ru)下行而减少的(de)支出(chu)安排，确保(bao)必要的(de)支出(chu)强度。加快专项(xiang)债发(fa)行，并尽快形(xing)成实(shi)物工(gong)作量(liang)，推动财(cai)政支出(chu)增(zeng)速快速回升(sheng)。 

“展望下半年，政府债券剩余额度和财政结余资金加快使用仍对基建投资增速形成一定支撑。”财信研究院副院长伍超明对记者说，上半年新增专项债券累计发行约1.48万亿元，尚有超六成额度未发行，若加快发行使用，将对基建投资增速形成较强资金保障。日前超长期特别国债整体上呈现出均衡发行的态势，但考虑到超长期特别国债更偏向于“利长远”，对基建投资的支持效果不宜高估。