国产精品99

问宏观政策

◎记者 李苑 张琼斯

今年(nian)以来(lai)，积极的财(cai)政(zheng)政(zheng)策适度(du)加力，支持企业(ye)(ye)轻装前行(xing)，强(qiang)化重(zhong)大战略任(ren)务财(cai)力保障(zhang)；稳(wen)健的货币政(zheng)策发挥总量(liang)和结(jie)构双(shuang)重(zhong)功能，保持流动性(xing)合理充(chong)裕，满足实体经(jing)济(ji)融资(zi)需(xu)求，为稳(wen)预期、稳(wen)增长、稳(wen)就业(ye)(ye)起到了有力作用(yong)。

财政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和货币(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)下一步怎么(me)走？专家认为(wei)，下半年(nian)宏(hong)观政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)仍(reng)有(you)施策(ce)(ce)(ce)空间，财政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和货币(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)将协同发力、相辅相成，共(gong)同助力经济运行(xing)在(zai)合(he)理(li)区间。

加(jia)大宏观政(zheng)策逆周(zhou)期调节力度

今年以来(lai)，面(mian)对经(jing)济运(yun)行中遇到(dao)的(de)困(kun)难(nan)和挑战，各地各部门(men)靠前发力，推(tui)出了一系列(lie)针对性、组合性强的(de)政策措施。

税费政策(ce)惠企效应持续释放——

辽宁葫(hu)(hu)芦(lu)岛龙源(yuan)采油配套设(she)备有限公司近(jin)日收到了(le)国(guo)家税(shui)务(wu)总(zong)局葫(hu)(hu)芦(lu)岛经济开发区税(shui)务(wu)局为(wei)其量(liang)身梳(shu)理、辅导推送的(de)(de)税(shui)费(fei)优(you)惠。企业(ye)财务(wu)负责人(ren)周迎介(jie)绍，这(zhei)一年就少缴(jiao)纳近(jin)80万(wan)元的(de)(de)企业(ye)所得税(shui)。

“一(yi)方(fang)(fang)面，通过实施(shi)减税降费(fei)来减轻经营主体整体税费(fei)负担，以扩(kuo)大(da)总需求、稳定经济增长；另一(yi)方(fang)(fang)面，实施(shi)区别(bie)对待政(zheng)策，加(jia)大(da)对重(zhong)点对象减税降费(fei)政(zheng)策支持(chi)，以优(you)化产(chan)业(ye)结(jie)构、实施(shi)产(chan)业(ye)升级、提升企业(ye)创新能力(li)、推动经济高质量发展。”上海财经大(da)学公共政(zheng)策与治理研究院(yuan)院(yuan)长胡怡(yi)建说(shuo)。

财政工具(ju)统(tong)筹发(fa)力(li)靠前(qian)发(fa)力(li)——

连日来，在广(guang)西梧州临港经济区各个(ge)项(xiang)目工地，呈现一(yi)(yi)派热火朝天的建设场景(jing)，建设者们(men)奋战(zhan)项(xiang)目一(yi)(yi)线(xian)，忙碌(liu)的身影(ying)出现在工地的各个(ge)角落。

国家统计局新闻发言人(ren)表示，超(chao)长期特别国债(zhai)、专(zhuan)项债(zhai)等发行使用为投(tou)资增长提供了资金保障。扩(kuo)大有效益(yi)的投(tou)资、发挥好政府投(tou)资对全社会投(tou)资的带动效应是今年(nian)投(tou)资工作的一个关键。

金(jin)融对实体经济支持力度稳固——

“资料上交后，1个多月500万(wan)元(yuan)贷(dai)(dai)款就到(dao)(dao)账了，还获(huo)得了贴息1.45万(wan)元(yuan)。”成都少城匠(jiang)心文化创意有限责任公司此前(qian)通(tong)过“蓉(rong)易(yi)贷(dai)(dai)”平台(tai)申请了一笔贷(dai)(dai)款。随着(zhe)贷(dai)(dai)款快速(su)落地，企业当(dang)下资金流动性难题得到(dao)(dao)成功解决。

今(jin)年(nian)以来，中国人民(min)银行综(zong)合运用多种(zhong)政策工具，金融总量稳定增(zeng)(zeng)长。上半(ban)年(nian)，人民(min)币(bi)贷款增(zeng)(zeng)加13.27万亿元，为历史同期较高(gao)水平；制造业中长期贷款、专精特新企业贷款、普惠小微贷款等增(zeng)(zeng)速均高(gao)于同期全部贷款的增(zeng)(zeng)速；截至二季度末，金融机(ji)构已(yi)发放近250亿元租(zu)赁(lin)住(zhu)房(fang)贷款支(zhi)持计划。

“一系(xi)列政策‘组合拳(quan)’切实推(tui)动了(le)宏观经济的边际(ji)改善和逐(zhu)步(bu)复苏。”多位专(zhuan)家(jia)表示(shi)。

一(yi)揽子(zi)政策效应持续(xu)释(shi)放

围(wei)绕推动高(gao)质量发展，今年宏观政策在转方式、调(diao)结构、提质量、增效益上积(ji)极进取(qu)，不断(duan)巩固稳(wen)中向好(hao)的(de)基(ji)础，政策效应持续释放。

助力(li)培育和(he)发(fa)展新(xin)质生(sheng)产力(li)。中央财政安排(pai)30亿(yi)元(yuan)(yuan)支持(chi)首批20个左右试点(dian)城市(shi)“智改数转网联(lian)”，安排(pai)313亿(yi)元(yuan)(yuan)支持(chi)现代职(zhi)业教(jiao)育质量提(ti)升计(ji)划(hua)，加大国(guo)家融资担保基金对科技型中小企业风险(xian)分担和(he)补偿力(li)度(du)；中国(guo)人(ren)民(min)银行加强政策工(gong)具创新(xin)，设立5000亿(yi)元(yuan)(yuan)的科技创新(xin)与技术改造再贷(dai)款……

在中央财经(jing)大学绿色(se)金融(rong)(rong)国际研究院(yuan)首(shou)席经(jing)济学家(jia)刘锋看(kan)来，新(xin)质(zhi)生产力的(de)培(pei)育和发展(zhan)已成为推动(dong)经(jing)济转型升级的(de)关键(jian)，做好金融(rong)(rong)“五篇(pian)大文章”作为金融(rong)(rong)创新(xin)和服务优化的(de)重(zhong)要方向，正(zheng)逐渐成为打造新(xin)质(zhi)生产力的(de)新(xin)引擎。

着力扩大国内需求。推(tui)进(jin)大规模设备更新和消费(fei)(fei)品以(yi)旧换新的“红包”补贴持续推(tui)出；将保障(zhang)性(xing)住房等纳(na)入专项债券用作项目资(zi)本(ben)金范围……激发更多(duo)有(you)潜能的消费(fei)(fei)，扩大更多(duo)有(you)效益(yi)的投(tou)资(zi)，推(tui)动形(xing)成消费(fei)(fei)和投(tou)资(zi)相(xiang)互促进(jin)的良性(xing)循(xun)环。

中央(yang)财(cai)经(jing)大学(xue)财(cai)政税(shui)务(wu)学(xue)院教授温来(lai)成表示(shi)，加快落地实(shi)施大规模设备更新(xin)和(he)消(xiao)费品以旧(jiu)换新(xin)政策，能够有(you)效带动(dong)消(xiao)费和(he)投资增长。

推动高水平对(dui)外开放。6月底，日本瑞穗金融集(ji)团表示，中国证(zheng)监会已受理(li)其在中国设立证(zheng)券(quan)公司的申请，若(ruo)获得批准，日本瑞穗金融集(ji)团旗下的瑞穗证(zheng)券(quan)将成立全额出资的子(zi)公司。

外资机(ji)构加(jia)码布局中(zhong)(zhong)国市(shi)场(chang)的(de)(de)背后(hou)，是政(zheng)策效应持(chi)续释放的(de)(de)结果。“一系(xi)列支(zhi)持(chi)金(jin)融高(gao)水平对外开放的(de)(de)举措(cuo)，将使得(de)外资金(jin)融机(ji)构能够(gou)更加(jia)便捷地进入中(zhong)(zhong)国市(shi)场(chang)，分享中(zhong)(zhong)国经济增长红利。”光(guang)大银行金(jin)融市(shi)场(chang)部(bu)宏(hong)观研究员周茂华介绍。

综合(he)施策打(da)好稳增长“组合(he)拳”

今年以(yi)来(lai)，财政(zheng)政(zheng)策、货币政(zheng)策与就业、产业、区域、科技、环保等政(zheng)策强化统筹，同向发力(li)、形成(cheng)合(he)力(li)，提高政(zheng)策效能。

在山东(dong)，工(gong)信(xin)、财(cai)政(zheng)等(deng)部门系(xi)统集成了(le)一系(xi)列支持政(zheng)策，统筹推进实施专精特新中小企业等(deng)专项(xiang)举措；在山西(xi)，财(cai)政(zheng)、金融等(deng)部门融通(tong)财(cai)政(zheng)金融政(zheng)策工(gong)具，发(fa)(fa)挥财(cai)金联动纽带作用，为经济转型发(fa)(fa)展持续助力(li)……

尽管上(shang)半年经济取得新进展，也要(yao)看到有效需(xu)求不足、社会预期偏弱等问题仍然存在，持续回升向好基础还需(xu)进一(yi)步巩固(gu)。

“展望下半(ban)年，财政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策将综合(he)运用中(zhong)央预算内投资、新发政(zheng)(zheng)府债(zhai)券资金、政(zheng)(zheng)策性(xing)开发性(xing)资金，以及财政(zheng)(zheng)补助、财政(zheng)(zheng)贴息、融资担保等政(zheng)(zheng)策工具，保持合(he)理(li)的扩张(zhang)力(li)(li)度。最值得(de)关注的，无疑是(shi)超长期特别国(guo)债(zhai)、新增地方(fang)专项债(zhai)‘双债(zhai)’协同(tong)发力(li)(li)。”中(zhong)国(guo)首席经济(ji)学家(jia)论坛理(li)事长连平表示。

东(dong)方金诚(cheng)高级(ji)分(fen)析师冯琳预计，下半年货币政策在坚持(chi)灵(ling)活适(shi)度、精准有效(xiao)主(zhu)基调(diao)的同时，可能会进一步加大对实体经济的支持(chi)力(li)度，有效(xiao)化解重大领(ling)域(yu)潜(qian)在风险。

下一(yi)步如何(he)更好地发挥政(zheng)(zheng)策的(de)协调(diao)配合？中国社科院财(cai)经院财(cai)政(zheng)(zheng)室主任何(he)代欣认(ren)为，组合式的(de)宏观(guan)(guan)调(diao)控(kong)(kong)政(zheng)(zheng)策将为中国经济(ji)行稳(wen)致远奠定坚实的(de)基础和提供有(you)(you)效的(de)保证，而财(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和货币政(zheng)(zheng)策的(de)有(you)(you)机协调(diao)依然是宏观(guan)(guan)调(diao)控(kong)(kong)的(de)第一(yi)要务。要创新宏观(guan)(guan)调(diao)控(kong)(kong)方(fang)式，发挥财(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和货币政(zheng)(zheng)策的(de)各(ge)自优势(shi)，有(you)(you)效稳(wen)定经济(ji)社会运行。