国产精品99

　　证(zheng)券(quan)时报记(ji)者 秦燕玲

　　8月(yue)19日，国家发展改革(ge)委发布《京津(jin)冀一流营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)三年行(xing)动(dong)方案》（以下简称(cheng)《方案》），从市场环(huan)(huan)境(jing)、法(fa)治建(jian)设(she)、开放贸易、政(zheng)务服务、公共服务、雄安(an)新(xin)区营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)六方面(mian)明确了(le)京津(jin)冀加快一流营(ying)商环(huan)(huan)境(jing)建(jian)设(she)的19项重点(dian)任务。

　　《方(fang)案(an)》明确，经过三年时间，要实现京津冀区域(yu)(yu)限制生产要素自由流动和优(you)化(hua)配置(zhi)的障碍有效(xiao)破除，贸易(yi)投资和政务(wu)服务(wu)更(geng)加便(bian)利，制度(du)性(xing)交易(yi)成本明显(xian)降(jiang)低，经营主体活跃度(du)和发展(zhan)质量显(xian)著(zhu)提高，以市场(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、国(guo)际化(hua)一流营商环(huan)境打造区域(yu)(yu)协同发展(zhan)新优(you)势(shi)。

　　法(fa)(fa)治(zhi)是最好(hao)的(de)营商环境(jing)，在《方案》提出的(de)19项重点任(ren)务(wu)中，有4项任(ren)务(wu)涉(she)及法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)设。《方案》提出，要(yao)协同推进(jin)企业合法(fa)(fa)权益保护。具体(ti)内容(rong)包(bao)括：依托12345政(zheng)(zheng)务(wu)服(fu)务(wu)便(bian)民热线建(jian)(jian)立京(jing)津冀经(jing)营主体(ti)维权投诉协同处理(li)机(ji)制，强化涉(she)企法(fa)(fa)律服(fu)务(wu)供(gong)给；健全知(zhi)识产权案件移送、协助调查、送达(da)执行等知(zhi)识产权行政(zheng)(zheng)执法(fa)(fa)联(lian)动和侵权快速处理(li)机(ji)制，构(gou)建(jian)(jian)跨区(qu)域司法(fa)(fa)协作和治(zhi)理(li)体(ti)系(xi)；实施统一的(de)海外(wai)知(zhi)识产权纠(jiu)纷应对指导工作流程，推进(jin)京(jing)津冀海外(wai)维权服(fu)务(wu)资源共享。

　　同(tong)时(shi)，《方(fang)案》还(hai)提出，要推动(dong)监管执法(fa)标(biao)准规(gui)范统一、提高异地司法(fa)协同(tong)质效、加快建设(she)诚(cheng)信京(jing)津(jin)(jin)冀。其中，在监管执法(fa)标(biao)准方(fang)面，《方(fang)案》提出，鼓励(li)各行政执法(fa)领(ling)域探索(suo)建立京(jing)津(jin)(jin)冀统一规(gui)范的(de)行政裁量权基准制(zhi)度(du)；完(wan)善(shan)在反(fan)垄断、食品(pin)安全、生态(tai)环境、信用监管等(deng)重点领(ling)域三地监管执法(fa)定期(qi)会商、应(ying)急(ji)响应(ying)等(deng)机制(zhi)。

　　在(zai)诚信(xin)(xin)京津冀(ji)建设方面，《方案(an)》提出(chu)，要建立京津冀(ji)政(zheng)府承(cheng)诺合(he)法(fa)性审(shen)查制度，政(zheng)府及时支付中小企业账(zhang)款(kuan)和失(shi)信(xin)(xin)补偿(chang)、赔偿(chang)与追究制度，重(zhong)点治理债务融资(zi)、政(zheng)府采购、招(zhao)商引(yin)资(zi)、企业账(zhang)款(kuan)支付等领域的(de)政(zheng)府失(shi)信(xin)(xin)行为，畅通政(zheng)府失(shi)信(xin)(xin)投诉举报(bao)渠道。

　　2024年是京(jing)津冀(ji)(ji)协(xie)同(tong)(tong)发(fa)(fa)展(zhan)上升为国家战略十周年。国家发(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)营商环境(jing)发(fa)(fa)展(zhan)促进中心主任吴小雁(yan)表示(shi)，十年来，京(jing)津冀(ji)(ji)通过调整优化(hua)经济结构和空间(jian)结构，推(tui)动交通、生态、产业等重点领域协(xie)同(tong)(tong)发(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)持(chi)续提升。她指出，高水(shui)平(ping)的协(xie)同(tong)(tong)是规(gui)则的协(xie)同(tong)(tong)，进入新阶段(duan)的京(jing)津冀(ji)(ji)协(xie)同(tong)(tong)发(fa)(fa)展(zhan)，要加快从重点领域协(xie)同(tong)(tong)向规(gui)则协(xie)同(tong)(tong)并重转变。

　　“统(tong)一的规则标准是一流营商环境(jing)的内在要求，是稳(wen)定公平透明、可预(yu)期(qi)良好营商环境(jing)的重要基础(chu)。”吴小雁称。

　　除了在法治环境建设方(fang)面(mian)要(yao)求加(jia)快各项(xiang)标(biao)准的协同(tong)、统一，《方(fang)案》还提(ti)出(chu)，要(yao)持续(xu)提(ti)升(sheng)国际(ji)化(hua)水平，营(ying)造开放(fang)包容(rong)的投(tou)资(zi)(zi)贸(mao)易环境。具体来看，就是要(yao)推进(jin)区域高层次协同(tong)开放(fang)、做好(hao)外商(shang)投(tou)资(zi)(zi)企业(ye)服务和促进(jin)贸(mao)易自(zi)由化(hua)便利化(hua)。这其(qi)中也涉及(ji)诸多规则标(biao)准的对接、协同(tong)。

　　《方(fang)案》还支持三地(di)(di)因地(di)(di)制宜(yi)向自贸试(shi)验区下放(fang)行政审批权限，对于(yu)地(di)(di)方(fang)性(xing)法规、地(di)(di)方(fang)政府规章(zhang)设(she)定的涉内外资企(qi)业行政许可事项，在符合行业审慎监管(guan)等(deng)要求(qiu)的前提下，依法扩大告知承(cheng)诺制适用(yong)范围。要求(qiu)强化(hua)京津冀区域海(hai)关(guan)(guan)监管(guan)服(fu)务(wu)(wu)协作，优(you)化(hua)海(hai)关(guan)(guan)查验作业模式(shi)，积极(ji)推进智(zhi)慧口岸建设(she)。深(shen)化(hua)“单一窗口”地(di)(di)方(fang)特色服(fu)务(wu)(wu)功能建设(she)，加强与(yu)铁路、公路、港(gang)口、机场等(deng)物流信息节点(dian)对接，为企(qi)业提供通关(guan)(guan)物流状态查询服(fu)务(wu)(wu)。