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　　商务部：将进一步推动投资便利化高标准实施

　　◎记者 常佩琦

9月9日，在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会——国际投资专家委员会专题研讨活动上，《世界投资报告2024（中文版）》（下称“报告”）正式发布。同时，来自政府部门、国际组织和学界的代表等各界人士齐聚一堂，畅谈投资便利化、数字政府与加快推进制度型开放等议题。

　　全球外国直接投资流量下降

　　报告共(gong)四(si)章，分别为：国(guo)际投资趋势(shi)、投资政(zheng)策趋势(shi)、可(ke)持续金融(rong)趋势(shi)、投资便(bian)利(li)化(hua)与数字政(zheng)府。

报告显示，2023年，全球外国直接投资（FDI）小幅下降2%，降至1.3万亿美元。排除部分中转效应后，全球FDI流量比2022年下降了10%以上。2024年，国际投资的全球环境仍面临挑战。增长前景疲软、经济分化趋势等因素正在重塑FDI模式，导致一些跨国公司对海外扩张采取谨慎态度。

　　从投(tou)资(zi)政(zheng)策趋势来看，报(bao)告称(cheng)，2023年发(fa)展中国家主要致力于促进(jin)和便(bian)利投(tou)资(zi)，而发(fa)达国家则倾(qing)向于采取更(geng)具限制性的措(cuo)施。

　　在(zai)可持(chi)续金(jin)融趋(qu)势方面，报告称(cheng)，去年可持(chi)续金(jin)融市场继续增长，但有明显的放(fang)缓迹象。其中，可持(chi)续基(ji)金(jin)净(jing)流(liu)入量从2022年的1610亿(yi)美元降至2023年的630亿(yi)美元。

　　“投(tou)(tou)(tou)资便利(li)化(hua)已成为全球投(tou)(tou)(tou)资政策(ce)制定者的首(shou)要任务。”报告称，数字化(hua)是投(tou)(tou)(tou)资便利(li)化(hua)工作有(you)效实施(shi)的关(guan)键(jian)。近年来，数字投(tou)(tou)(tou)资便利(li)化(hua)工具数量显著增加，质量也有(you)所提高(gao)。

　　报告(gao)指出，数字化政府工具可以对吸引FDI产(chan)生积极影响，建议各国政府采(cai)取全面(mian)的数字投(tou)资便利化方法(fa)，避免专(zhuan)门的投(tou)资程序；逐(zhu)步纳入企(qi)业设(she)立的所有强制性程序，如企(qi)业注册(ce)等(deng)。

　　推动投资便利化高标准实施

　　报告指(zhi)出，投资便利(li)化旨在使国内企业(ye)和国际(ji)投资者更容易建立和经营业(ye)务。其核心要(yao)素包括提高信息的(de)透(tou)明(ming)度和可获取(qu)性、简化行(xing)政程序和确(que)保政策环境的(de)可预测性。

商务部世贸司副司长陈雨松在研讨会上表(biao)示，我国投资便利化程度不断提升，相关法律法规有所完善，营商环境持续优化。不过，仍存在行业便利化程度不一、地区发展不平衡等不足之处。

陈雨松透露，商务部将进一步推动投资便利化高标准实施，包括：制定《投资便利化协定》实施的指导手册，详细解释协定内容，并提供国际最佳实践；选择特定行业、企业，全面梳理该行业、企业从设立到注销所需的所有审批事项和流程；选择有条件的地区先行先试《投资便利化协定》，探索实施经验；根据探索经验，进一步完善法律法规和政策文件，在全国全面推广。

数字化工具在提供投资便利化的过程中得到广泛应用。对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川在研讨会上表示，各国间正掀起一股数字政府的浪潮，中国是其中的“优等生”。为提升政务服务的数字化水平，2019年以来，中国先后推出36项措施，并专门制定了4项加强数字政府建设的措施。

　　研讨会上，联合国(guo)贸(mao)发会议投(tou)资和企业(ye)司司长李楠(nan)建(jian)议，各国(guo)政府(fu)应全面推进数字投(tou)资便利化，以及考虑在新一代国(guo)际协议中促(cu)进数字投(tou)资便利化工具(ju)的应用。

　　加快推进制度型开放

　　研讨(tao)会上，专(zhuan)家学者对加快推进制度型开(kai)放提出建议。

　　“制(zhi)度(du)型(xing)开放要求主动(dong)对(dui)接高水平国际经贸(mao)规则。”对(dui)外经贸(mao)大学世(shi)界贸(mao)易(yi)组(zu)织研(yan)究院(yuan)院(yuan)长(zhang)屠新泉建(jian)议(yi)，在(zai)规则对(dui)接方(fang)(fang)面，中国可从(cong)两方(fang)(fang)面发力(li)：一(yi)方(fang)(fang)面，以推(tui)动(dong)世(shi)界贸(mao)易(yi)组(zu)织改革(ge)和(he)区域(yu)贸(mao)易(yi)协定签署升级为重点，积极参(can)与和(he)引领国际经贸(mao)新规则构建(jian)；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面，打造(zao)制(zhi)度(du)型(xing)开放高地(di)，充分发挥自贸(mao)试验区“先行先试”的作用。

　　他(ta)认为，制度型开放(fang)还要求主动(dong)加快(kuai)国(guo)内规制与国(guo)际(ji)惯例接(jie)轨；提升政(zheng)府管理(li)水平(ping)，主动(dong)营造一流营商环境；积极推动(dong)标准“走出去”和(he)提升标准国(guo)际(ji)化水平(ping)。

　　国(guo)(guo)务院发(fa)展研(yan)究(jiu)中(zhong)心对外经济研(yan)究(jiu)部综合(he)研(yan)究(jiu)室主任赵福(fu)军认为，在(zai)推进制度(du)型开(kai)(kai)放的过程(cheng)中(zhong)，可从四方(fang)面着手：一是(shi)聚焦绿色发(fa)展等重点(dian)领(ling)域(yu)(yu)；二是(shi)围绕(rao)新兴领(ling)域(yu)(yu)加(jia)大制度(du)型开(kai)(kai)放力度(du)；三是(shi)在(zai)重点(dian)平台(tai)上加(jia)快“先行(xing)(xing)先试”；四是(shi)在(zai)一些行(xing)(xing)业和(he)领(ling)域(yu)(yu)实现产(chan)业一体化，并与国(guo)(guo)内(nei)改革相结合(he)。