国产精品99

本报记者 杜雨萌

9月(yue)11日(ri)，国(guo)家能(neng)源局(ju)综合司、生态环(huan)境部办公厅对外发布《关于做好可再生能(neng)源绿(lv)色(se)电力证书(shu)与自(zi)愿(yuan)减排市场衔(xian)接(jie)工作的通知》，旨在积极稳妥(tuo)推进(jin)碳达峰碳中和，不断健全资源环(huan)境要素(su)市场化配(pei)置体(ti)(ti)系，推动可再生能(neng)源绿(lv)色(se)电力证书(shu)（以(yi)下(xia)简称绿(lv)证）与全国(guo)温(wen)室气体(ti)(ti)自(zi)愿(yuan)减排交易市场（以(yi)下(xia)简称自(zi)愿(yuan)减排市场）有效(xiao)衔(xian)接(jie)。《通知》自(zi)2024年(nian)10月(yue)1日(ri)起(qi)生效(xiao)，有效(xiao)期2年(nian)。

绿(lv)证(zheng)(zheng)与全国(guo)(guo)温室气(qi)体自愿减(jian)排交(jiao)(jiao)易都是推(tui)动(dong)绿(lv)色发展(zhan)的(de)(de)重要市场化机(ji)制(zhi)。此前出台的(de)(de)《中共中央国(guo)(guo)务院(yuan)关于加快经(jing)济社会发展(zhan)全面绿(lv)色转型(xing)的(de)(de)意见》明确要求，完善绿(lv)色电(dian)(dian)力(li)证(zheng)(zheng)书交(jiao)(jiao)易制(zhi)度，加强(qiang)绿(lv)电(dian)(dian)、绿(lv)证(zheng)(zheng)、碳交(jiao)(jiao)易等市场化机(ji)制(zhi)的(de)(de)政策(ce)协同。为(wei)明确绿(lv)证(zheng)(zheng)市场和CCER市场边界，避免深远海(hai)海(hai)上风电(dian)(dian)、光(guang)热发电(dian)(dian)项目(mu)从绿(lv)证(zheng)(zheng)和CCER重复获益，此次两部门共同研究(jiu)编制(zhi)了《通知(zhi)》，以(yi)明确绿(lv)证(zheng)(zheng)与CCER衔接(jie)的(de)(de)具体要求。

国家能源局、生态环境部有关负责人在答记者问时表示：“《通知》的印发实施，将有助于加强绿证与CCER有效衔接和政策协同，不断健全资源环境要素市场化配置体系；有助于加快我国绿证国际认可、满足企业迫切诉求，推动完善基于绿证的绿色电力消费制度体系；有助于健全温室气体自愿减排交易制度。”

从功能和(he)定位(wei)来看，虽然绿证(zheng)制度与全(quan)国(guo)温(wen)室气体自愿(yuan)(yuan)减(jian)排交易市(shi)场（以下简称“自愿(yuan)(yuan)减(jian)排市(shi)场”）都具有(you)促进(jin)可(ke)再(zai)生能源领域发电、促进(jin)温(wen)室气体减(jian)排的作用，但两者各有(you)不(bu)同。

据相关(guan)负责人介(jie)绍，绿证(zheng)制度(du)旨在对全部可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)发电项目进行(xing)激励(li)补助(zhu)，促(cu)进能(neng)(neng)源(yuan)结构调整。自(zi)愿减(jian)排(pai)(pai)市场按照国(guo)际通行(xing)的(de)(de)“额(e)(e)外(wai)性”要求(qiu)，聚焦于(yu)可(ke)以(yi)实(shi)(shi)(shi)现(xian)额(e)(e)外(wai)减(jian)排(pai)(pai)效(xiao)(xiao)果的(de)(de)领域和(he)项目，鼓励(li)减(jian)排(pai)(pai)机(ji)理清晰、亟需经(jing)济激励(li)、社会(hui)(hui)和(he)生(sheng)态效(xiao)(xiao)益兼(jian)具、可(ke)以(yi)实(shi)(shi)(shi)现(xian)有效(xiao)(xiao)监(jian)管的(de)(de)领域发展，精准服(fu)务于(yu)全社会(hui)(hui)控制和(he)减(jian)少(shao)温室气体排(pai)(pai)放。随着(zhe)国(guo)际社会(hui)(hui)对企(qi)(qi)业供(gong)应(ying)链绿色低碳水平的(de)(de)重(zhong)视(shi)程度(du)不(bu)断提升，企(qi)(qi)业需要通过绿证(zheng)制度(du)和(he)自(zi)愿减(jian)排(pai)(pai)机(ji)制实(shi)(shi)(shi)现(xian)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)和(he)碳排(pai)(pai)放等方(fang)面(mian)目标(biao)。由于(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)项目在绿证(zheng)与自(zi)愿减(jian)排(pai)(pai)机(ji)制中(zhong)存(cun)在重(zhong)复获益可(ke)能(neng)(neng)，需要从政策层面(mian)明确相关(guan)规(gui)定，助(zhu)力实(shi)(shi)(shi)现(xian)我(wo)国(guo)“双(shuang)碳”目标(biao)。

基于此，《通(tong)知》明确提(ti)出，设立(li)两年过渡(du)期(qi)。过渡(du)期(qi)内，适(shi)用(yong)于《温室(shi)气体(ti)自愿减(jian)(jian)(jian)排项(xiang)目方(fang)法(fa)学(xue)并网海上(shang)风(feng)(feng)力发(fa)电》《温室(shi)气体(ti)自愿减(jian)(jian)(jian)排项(xiang)目方(fang)法(fa)学(xue)并网光(guang)热(re)(re)发(fa)电》的项(xiang)目（以(yi)下(xia)简称深(shen)(shen)远(yuan)海海上(shang)风(feng)(feng)电、光(guang)热(re)(re)发(fa)电项(xiang)目）有(you)关企(qi)业，可自主选择(ze)核发(fa)交易绿(lv)(lv)证(zheng)(zheng)或申请CCER；光(guang)伏(fu)、其他(ta)风(feng)(feng)电项(xiang)目暂不新纳入自愿减(jian)(jian)(jian)排市场(chang)。过渡(du)期(qi)后，综合绿(lv)(lv)证(zheng)(zheng)和自愿减(jian)(jian)(jian)排市场(chang)运行等(deng)情况，适(shi)时调整绿(lv)(lv)证(zheng)(zheng)与自愿减(jian)(jian)(jian)排市场(chang)对于深(shen)(shen)远(yuan)海海上(shang)风(feng)(feng)电、光(guang)热(re)(re)发(fa)电项(xiang)目的衔(xian)接(jie)要求(qiu)。

上述相(xiang)关负(fu)责人(ren)补充称：“2017年3月份之(zhi)前(qian)已完(wan)成CCER备案的可再生能源发电项(xiang)目按(an)《通知》相(xiang)关要求(qiu)参照(zhao)执行。”

值得一提的是，为避免可再生能源发电项目从绿证和CCER重复获益，《通知》提出，对于深远海海上风电、光热发电项目，拟选择参加绿证交易的，相应电量不得申请CCER；拟申请CCER的，在完成自愿减排项目审定和登记后，由国家能源局资质中心“冻(dong)结”计入期内未交易绿证；在完成减排量核查和登记后，由国家能源局资质中心注销减排量对应的未交易绿证，并向社会公开信息。有关部门要切实维护和保障可再生能源发电企业自主选择权益。

除了规定(ding)避免(mian)可再生(sheng)能(neng)(neng)源发电项目从(cong)绿证(zheng)和CCER重复获益的具体操(cao)作方式外，为保障落实，《通知》还(hai)同步明确建(jian)(jian)立(li)信(xin)息共享机制、加(jia)(jia)强交(jiao)易监管等相关措施。比如(ru)，国家(jia)能(neng)(neng)源局、生(sheng)态环境部组(zu)织指导有关方面运(yun)用大数(shu)据、区(qu)块(kuai)链(lian)等技(ji)术手段加(jia)(jia)强国家(jia)绿证(zheng)核发交(jiao)易系统、CCER注册登记(ji)平台建(jian)(jian)设，从(cong)源头上(shang)确保数(shu)据真(zhen)实。

（编辑 上官梦露）