《经(jing)济(ji)参考报》记者(zhe)获悉,为抓好三季度末和(he)四季度经(jing)济(ji)工作、努力完成全年经(jing)济(ji)社(she)会发(fa)展目(mu)标任务(wu),多(duo)项政策将(jiang)进一步加码发(fa)力,包括(kuo)“两(liang)新(xin)”等政策将(jiang)进一步落(luo)实落(luo)细,货币、财(cai)政等领域(yu)也(ye)将(jiang)酝(yun)酿更多(duo)增量(liang)举(ju)措。
国家统计(ji)局(ju)最(zui)新发布的数据显(xian)示(shi),今年前8个月(yue)(yue),经济运(yun)行主要指(zhi)标(biao)规模稳步(bu)扩大,增(zeng)速基(ji)本稳定。1-8月(yue)(yue),社(she)(she)会(hui)消费品零(ling)售总额、固定资产(chan)投资规模分别为31.2万亿(yi)元、32.9万亿(yi)元,货(huo)物进出口总额达到28.6万亿(yi)元。从增(zeng)速看,规模以上工(gong)业增(zeng)加值、服务业生产(chan)指(zhi)数、社(she)(she)会(hui)消费品零(ling)售总额、固定资产(chan)投资同比分别增(zeng)长(zhang)5.8%、4.9%、3.4%、3.4%,与1-7月(yue)(yue)相比总体比较平稳。
“这些都表(biao)明,当前我国宏观经济总体保持稳定,经济运行‘稳’的态势没有改变。”国家统计局新闻发言人刘爱华说。不过,她也表(biao)示,国际环境更趋复杂严峻,不稳定、不确定、难预料因素在增多,国内需求不足等问题还在显现,新旧动能转换存在阵痛,部分行业企业经营面临困难。下阶段,要加大宏观调控力度,深入挖掘内需潜力,增强经营主体活力,稳定市场预期。
在不(bu)少业内(nei)人士看(kan)来,巩固当前经(jing)济(ji)稳(wen)步复苏的态势并实现(xian)今年经(jing)济(ji)增长5%左右的目(mu)标,一(yi)方面需要进(jin)一(yi)步落实落细(xi)已(yi)有的政策,另一(yi)方面迫切(qie)需要增量政策再发力。
推进大(da)规模设备更新(xin)和(he)消费(fei)品以旧换新(xin)相关政策是今年拉动内需(xu)政策的(de)重要抓手,对(dui)扩大(da)国内需(xu)求、促进新(xin)动能成长起到(dao)助推作用。近期,中央和(he)地方均在持续推动“两新(xin)”政策进一步落地生效。
国家(jia)金(jin)融监督管理总(zong)局(ju)日前发文,提出促进(jin)(jin)非银行(xing)金(jin)融机构支持(chi)大规(gui)模设备更(geng)新(xin)和消费(fei)(fei)品以旧(jiu)换(huan)新(xin),鼓励以融资租赁方式推进(jin)(jin)重点行(xing)业设备更(geng)新(xin)改造,鼓励消费(fei)(fei)金(jin)融公(gong)司用好(hao)用足各项(xiang)政(zheng)策工具,积极(ji)支持(chi)居(ju)民(min)耐用消费(fei)(fei)品绿色(se)更(geng)新(xin)和品质升级(ji)。
地(di)方层面,多(duo)个地(di)区仍在(zai)陆续出台“两新(xin)”配套政策,力(li)度(du)更(geng)大、范(fan)围(wei)(wei)更(geng)广。例如,消费品(pin)以旧(jiu)换新(xin)方面,上海在(zai)国家(jia)政策覆盖的八类(lei)家(jia)电(dian)之(zhi)外,扩大家(jia)电(dian)、家(jia)装、家(jia)居和适老(lao)化产品(pin)补贴范(fan)围(wei)(wei);北京以旧(jiu)换新(xin)补贴标(biao)准(zhun)与上一轮政策相(xiang)比大幅提(ti)高(gao)(gao),如家(jia)电(dian)以旧(jiu)换新(xin)补贴标(biao)准(zhun)由单件(jian)不(bu)超过1000元(yuan)提(ti)高(gao)(gao)至单件(jian)不(bu)超过2000元(yuan)。
“随着较大规(gui)模支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)及财政(zheng)资(zi)源的落实到(dao)位、服务消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)场(chang)景增(zeng)多,下(xia)阶段消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)将得到(dao)支(zhi)撑。”广开首席产业研究(jiu)(jiu)院宏(hong)观高级研究(jiu)(jiu)员罗奂劼说,8月消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)品以旧换新(xin)政(zheng)策(ce)对家电的提振作(zuo)用已经显现。这(zhei)一政(zheng)策(ce)的力(li)度加大、持(chi)续落实和深入推(tui)进(jin)(jin),将进(jin)(jin)一步激发消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)市场(chang)活力(li)和增(zeng)长潜力(li),推(tui)动消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)升级,为未来(lai)带(dai)来(lai)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)费(fei)增(zeng)量。
更为重要的是,在稳增长紧迫性有所上升的情况下,更多增量政策也在酝酿中。广发证券首席经济学家郭磊表示,“一批增量政策”的落地是打破目前状态的关键,在降准、降息、调整存量房贷利率、房地产政策等方面均有进一步发力的空间。中国民生银行首席经济学家温彬也表示,后续政策加码发力扩内需、托底传统经济动能的必要性提升,政策重心预计将落在财政、货币、消费、制造业、房地产等领域。
货币政策方面,降准降息和结构性货币政策工具等仍有进一步运用的空间。根据中国人民银行有关部门负责人日前答记者问的表态,“货币政策将更加灵活适度、精准有效,加大调控力度,加快已出台金融政策措施落地见效,着手推出一些增量政策举措,进一步降低企业融资和居民信贷成本,保持流动性合理充裕。”
中国人民银行货币政策司司长邹澜日前在国新办新闻发布会上也表示,降准降息等政策调整还需要观察经济走势。“年初降准的政策效果还在持续显现,目前金融机构的平均法定存款准备金率约为7%,还有一定的空间。”他说。
财政政策方面,业内人士预计,接下来有可能出台加发国债等增量财政政策。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受《经济参考报》记者采访时表(biao)示,应显著扩大超长期特别国债发行规模,通过转移支付支持各级政府大规模公共产品建设投资尽快启动。
“宏(hong)观调控在扩(kuo)大内需(xu)方面更(geng)有所作为,需(xu)求(qiu)不(bu)足才可以尽快得到扭转(zhuan)。如(ru)此,中国经济巨大的(de)增长潜力将持续释放,经济回(hui)升(sheng)向好的(de)走势将日益(yi)加(jia)强(qiang)。”张立群说。
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