国产精品99

10月8日，国务院新闻办举(ju)行(xing)新闻发布会，介绍(shao)“系(xi)统(tong)落实一揽(lan)子(zi)增量(liang)政策(ce) 扎实推(tui)动经(jing)济向(xiang)上结构(gou)向(xiang)优(you)、发展(zhan)态(tai)势持续向(xiang)好”有关情况。

国家发(fa)展改革委主任(ren)郑栅洁在发(fa)布会(hui)上介(jie)绍，9月(yue)26日，中(zhong)央政治(zhi)局(ju)召(zhao)开会(hui)议，分析(xi)研究当前经济(ji)形势，部(bu)署下一(yi)步(bu)经济(ji)工作，推出一(yi)揽子(zi)增量(liang)政策(ce)。9月(yue)29日，国务院召(zhao)开常务会(hui)议，专(zhuan)题研究部(bu)署一(yi)揽子(zi)增量(liang)政策(ce)的具(ju)体落实工作。

郑栅洁表示，从当前中国经济的宏观全局看，可以用“稳”和“进”两个关键词来简要概括。“稳”主要体现在经济大盘上。“进”主要体现在结构优化上。但在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时，也要正视存在的困难和问题。

“综合分析，从发(fa)(fa)(fa)展态势看，我国(guo)经(jing)(jing)济(ji)发(fa)(fa)(fa)展的基本(ben)面(mian)没(mei)有改(gai)变(bian)，市(shi)(shi)场(chang)潜力大(da)、经(jing)(jing)济(ji)韧性(xing)强等有利条件没(mei)有改(gai)变(bian)，随(sui)着(zhe)各(ge)项存量政(zheng)策(ce)效应继(ji)续(xu)释放特(te)别是(shi)增量政(zheng)策(ce)出台实施，近(jin)期市(shi)(shi)场(chang)预期明显改(gai)善。”郑栅洁强调，对实现全年经(jing)(jing)济(ji)社(she)会发(fa)(fa)(fa)展目标任务充(chong)满信心，对保持(chi)经(jing)(jing)济(ji)社(she)会持(chi)续(xu)平(ping)稳(wen)健康发(fa)(fa)(fa)展充(chong)满信心。

国家发展改革委副主任刘苏社表示，在政府投资方面，今年近6万亿元的政府投资绝大部分已经落实到具体项目，目前正在加快形成更多的实物工作量。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，统筹扩大有效投资的增量政策和存量政策，促进投资平稳有序增长，包括抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划、加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度、用足用好地方政府专项债等五个方面。

充分调动民间投资

刘苏社在发(fa)布(bu)会上(shang)介绍，今年以来，有关部门(men)聚焦重(zhong)点领(ling)域和关键环节(jie)，围绕扩大有效投资(zi)，发(fa)挥(hui)政府投资(zi)的(de)引导带动作用(yong)，充分调动民间(jian)投资(zi)的(de)积极性(xing)。

在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)投资方面，今年近6万(wan)(wan)亿(yi)元的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)投资绝(jue)大部分(fen)已(yi)经落实(shi)到(dao)(dao)具体(ti)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，目(mu)(mu)(mu)(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)加(jia)快形(xing)成更多(duo)的(de)实(shi)物工作量，今年7000亿(yi)元的(de)中央预算内投资已(yi)经下达，目(mu)(mu)(mu)(mu)前(qian)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)开工率(lv)是(shi)58%；1万(wan)(wan)亿(yi)元的(de)超长(zhang)期特(te)别国债里用于(yu)“两(liang)重(zhong)”建设的(de)7000亿(yi)元也全部下达到(dao)(dao)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)开工率(lv)50%；今年用于(yu)项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建设的(de)3.12万(wan)(wan)亿(yi)元的(de)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)专项(xiang)(xiang)(xiang)债，目(mu)(mu)(mu)(mu)前(qian)到(dao)(dao)9月底统计已(yi)经发行2.83万(wan)(wan)亿(yi)元，发行率(lv)90%，项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)开工率(lv)85%。

民间投(tou)资方(fang)面，今年以来(lai)，国(guo)家发展改(gai)革委(wei)已经向(xiang)民间资本(ben)推介(jie)1635个(ge)重(zhong)(zhong)大项目(mu)(mu)，其(qi)中吸引民间资本(ben)参与项目(mu)(mu)441个(ge)、总(zong)投(tou)资3448亿元。民间资本(ben)参与核电(dian)、铁路等(deng)重(zhong)(zhong)大基(ji)础设施项目(mu)(mu)也取得了新(xin)的进展。国(guo)家发展改(gai)革委(wei)还组织筛选形成第(di)一(yi)批(pi)189个(ge)全(quan)(quan)国(guo)重(zhong)(zhong)点民间投(tou)资项目(mu)(mu)，帮(bang)助协调解决资金要素保障等(deng)重(zhong)(zhong)大问题。同时规范实施政府和社(she)会资本(ben)合作(zuo)新(xin)机制，聚(ju)焦使用(yong)者付费、全(quan)(quan)部采取特许(xu)经营模式、优(you)先支持民营企业参与等(deng)政策导(dao)向(xiang)，向(xiang)社(she)会公(gong)布了一(yi)批(pi)示范项目(mu)(mu)，涉(she)及(ji)总(zong)投(tou)资1410亿元。

按照中央政治局会(hui)议精神和国(guo)(guo)务院(yuan)常务会(hui)议的部(bu)署，下一步，国(guo)(guo)家(jia)发展(zhan)改革委将会(hui)同有(you)关(guan)部(bu)门，统筹扩(kuo)大有(you)效投资的增量政策(ce)和存量政策(ce)，促进投资平稳有(you)序增长。

一是(shi)抓紧(jin)提前(qian)(qian)下达(da)2025年部分“两重”建设项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的清单(dan)和(he)(he)中央预算(suan)内(nei)(nei)投资(zi)计(ji)(ji)划。国(guo)家发展改革(ge)委拟在本(ben)月底按(an)程序提前(qian)(qian)下达(da)1000亿(yi)元“两重”建设项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清单(dan)和(he)(he)1000亿(yi)元中央预算(suan)内(nei)(nei)投资(zi)计(ji)(ji)划。所涉及的项(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)已经过国(guo)家发展改革(ge)委会同有关部门认真筛选，符合投向、前(qian)(qian)期(qi)工作(zuo)成熟、具(ju)备下达(da)条件，可(ke)以尽快在年内(nei)(nei)形成实物工作(zuo)量。

二是加大(da)(da)“十四五(wu)”规划102项重大(da)(da)工(gong)(gong)程的(de)推进力度。102项重大(da)(da)工(gong)(gong)程涉及的(de)5100个具体项目(mu)，92%的(de)项目(mu)目(mu)前已经开工(gong)(gong)建(jian)(jian)设或(huo)者(zhe)已经建(jian)(jian)成。下(xia)一步，将(jiang)进一步加大(da)(da)统筹协(xie)调力度，压实各方责任，强(qiang)化资金支持和要素(su)资源保(bao)障，推动尚未开工(gong)(gong)的(de)409个项目(mu)尽快开工(gong)(gong)建(jian)(jian)设，确保(bao)到明年(nian)底“十四五(wu)”规划102项重大(da)(da)工(gong)(gong)程顺利(li)收官。

三(san)是用(yong)足用(yong)好地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)债(zhai)。一方(fang)面(mian)，督促有关(guan)地(di)(di)(di)方(fang)到10月底(di)完成(cheng)今年剩余约2900亿元的(de)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)债(zhai)额度的(de)发(fa)行(xing)工作(zuo)，同(tong)时加快已(yi)发(fa)行(xing)地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)债(zhai)券(quan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)实(shi)施和资(zi)金使用(yong)进度，推动形(xing)成(cheng)更多的(de)实(shi)物(wu)工作(zuo)量(liang)。另一方(fang)面(mian)，针对目(mu)前地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)债(zhai)券(quan)发(fa)行(xing)、使用(yong)、管理(li)(li)方(fang)面(mian)存在(zai)(zai)的(de)一些突出问题，目(mu)前国家发(fa)展改革委(wei)、财政(zheng)部正在(zai)(zai)按照部署抓(zhua)紧(jin)研(yan)究(jiu)合理(li)(li)扩大地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)债(zhai)支持范(fan)围(wei)，适当扩大用(yong)作(zuo)资(zi)本(ben)金的(de)领域(yu)、规模和比例(li)，研(yan)究(jiu)开展项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)审核自(zi)主权试点，实(shi)施续建项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)“绿色通道”等，尽(jin)快出台优化完善地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)债(zhai)管理(li)(li)的(de)新举(ju)措。

四是强化(hua)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)资(zi)项目(mu)的(de)全过程管理。主要通过在线(xian)监测、实(shi)地(di)督(du)(du)导、现场核查等方式加强项目(mu)的(de)调(diao)度，督(du)(du)促指导地(di)方、部门组织实(shi)施好各类政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)资(zi)项目(mu)，加快推(tui)进项目(mu)建设。同时，大力度深(shen)化(hua)投(tou)资(zi)审批(pi)制度改(gai)革，抓(zhua)紧研究制定(ding)出(chu)台进一步完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)资(zi)决策(ce)(ce)机制、提高政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)资(zi)效益的(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施。

五是支(zhi)持(chi)和(he)鼓励民(min)间(jian)(jian)投(tou)资(zi)(zi)健康发(fa)展。加快(kuai)完善民(min)营企(qi)业(ye)参与(yu)国(guo)家重(zhong)大(da)项目建(jian)设的(de)(de)长(zhang)效机(ji)制(zhi)，重(zhong)点是持(chi)续做好优质项目的(de)(de)推(tui)介，推(tui)动(dong)更(geng)多(duo)民(min)间(jian)(jian)资(zi)(zi)本参与(yu)铁(tie)路、能(neng)源、水利等重(zhong)大(da)基础(chu)设施(shi)项目建(jian)设，加快(kuai)筛选形成(cheng)新(xin)一批全国(guo)重(zhong)点民(min)间(jian)(jian)投(tou)资(zi)(zi)项目清单。同时，规范实施(shi)政府和(he)社会资(zi)(zi)本合(he)作的(de)(de)新(xin)机(ji)制(zhi)，支(zhi)持(chi)更(geng)多(duo)符合(he)条件的(de)(de)民(min)间(jian)(jian)投(tou)资(zi)(zi)项目发(fa)行(xing)基础(chu)设施(shi)REITs，深化投(tou)贷联动(dong)试点合(he)作。

创造新就业增长点

伴随(sui)中国(guo)经济向(xiang)高质量发展(zhan)转型，从传统房地产(chan)等劳(lao)动(dong)密集(ji)型产(chan)业(ye)流(liu)出的劳(lao)动(dong)力，国(guo)家将(jiang)如何(he)创(chuang)造就业(ye)机会，如何(he)实(shi)现充分就业(ye)？

对此，国家发展改革委副主任李春临表(biao)示，今年以来，各项稳增长稳就业政策持续发力，就业形势总体保持平稳。

今年前8个月，城镇调查失业率平均为5.2%，同比下降0.1个百分点。劳动力从劳动生产率低的行业向劳动生产率高的行业流动，这是一种非常正常的现象。技术进步在推动经济转型和产业升级的同时，还会催生许多新职业和新就业岗位。比如，低空经济的蓬勃发展催生了无人机操控员这样的新岗位。据有关部门测算，现在我国这个岗位的就业人才缺口高达100万人。再比如，新能源汽车维修行业，现在中国的总体就业人员不足10万人。有关部门预测，到2025年，新能源汽车维修和研发方面的专业人才缺口将达到103万人。

9月26日的中央政(zheng)治局会议对做(zuo)好就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)工作作出了一系列明(ming)确部署。扩大就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)关键还(hai)是(shi)(shi)要发(fa)展(zhan)，尤其是(shi)(shi)高质量发(fa)展(zhan)。下一步，国家发(fa)展(zhan)改革(ge)委将大力实施就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)优先战略，加强(qiang)宏观政(zheng)策协调配合，引导树(shu)立(li)正确就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)观念(nian)，坚持依靠发(fa)展(zhan)促就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)。

一是扩大(da)有效(xiao)需求创造新的就(jiu)业(ye)(ye)增(zeng)长点。发(fa)挥中央(yang)预算(suan)内(nei)投(tou)(tou)资(zi)的引领带动作(zuo)用，多措(cuo)并举激发(fa)民(min)间(jian)投(tou)(tou)资(zi)活力。加(jia)(jia)快(kuai)落实(shi)“两(liang)重”“两(liang)新”等重大(da)举措(cuo)，对吸(xi)纳就(jiu)业(ye)(ye)效(xiao)果好的项目加(jia)(jia)大(da)支(zhi)持力度。举例(li)来(lai)说，去年国(guo)家发(fa)展改革委以工(gong)代(dai)赈(zhen)专(zhuan)项中央(yang)预算(suan)内(nei)投(tou)(tou)资(zi)安(an)排(pai)109亿元，带动了农(nong)村(cun)低收(shou)入群体就(jiu)近(jin)就(jiu)地就(jiu)业(ye)(ye)达到29万(wan)人，人均(jun)创收(shou)达到1万(wan)元，“两(liang)重”“两(liang)新”提(ti)供了庞大(da)的就(jiu)业(ye)(ye)市(shi)场。

二(er)是增强新兴(xing)产业(ye)就业(ye)创造效应(ying)。因(yin)地制宜发展新质生产力，培(pei)育(yu)壮大新一代(dai)信息技(ji)术、节能环保、生物技(ji)术、新材料(liao)、新能源等(deng)战(zhan)略性新兴(xing)产业(ye)和未来(lai)产业(ye)，创造更(geng)多(duo)知识技(ji)能型岗位。

三是拓(tuo)宽生活服务(wu)性行(xing)业(ye)(ye)(ye)就业(ye)(ye)(ye)空间。创新(xin)发(fa)展服务(wu)消费，加(jia)快培(pei)育消费新(xin)场景，大力(li)发(fa)展银发(fa)经济，中国现在老(lao)龄化程度逐年(nian)递增，一定(ding)要充分释放出养老(lao)、家(jia)政、托育、物流等社(she)会(hui)服务(wu)领域的(de)就业(ye)(ye)(ye)潜力(li)。以(yi)家(jia)政行(xing)业(ye)(ye)(ye)为例，目前我国家(jia)政服务(wu)业(ye)(ye)(ye)从(cong)业(ye)(ye)(ye)人员约3000万人，而实际上市场需求高达5000万人，尤其是高质量(liang)、高水平的(de)家(jia)政服务(wu)人员极(ji)度短缺(que)。

四是(shi)发(fa)挥职业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)、技能(neng)培训(xun)对(dui)就业(ye)(ye)的促进作用。统筹多渠道资源加大对(dui)技能(neng)培训(xun)基础(chu)设施建(jian)设投入力度，指导地方建(jian)好(hao)用好(hao)公共(gong)实训(xun)基地、产教(jiao)融合实训(xun)基地等平台(tai)载体，精准(zhun)对(dui)接企业(ye)(ye)用工需求，为广大劳动者(zhe)开(kai)展订单式、定向式及(ji)项目制培训(xun)，使(shi)其能(neng)够(gou)以一(yi)技之(zhi)长打通就业(ye)(ye)增收(shou)之(zhi)路。