国产精品99

一是精准扶持不同经营主体发展。我们要着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难，持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展，抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。切实帮助具有一定优势的中小企业提升创新能力和(he)专业化水平，加快推(tui)动(dong)专精(jing)特新中小企(qi)业和(he)“小巨人”企(qi)业高(gao)质量发(fa)展。

二是有力有效减轻企业负担。我们要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推进“高效办成一件事”的改革，推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变(bian)。要在减(jian)轻企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)负担上狠下功夫，聚焦(jiao)重点(dian)(dian)收(shou)(shou)费主体(ti)、重点(dian)(dian)行业(ye)(ye)(ye)领域(yu)，组织开展涉(she)企(qi)(qi)(qi)违规收(shou)(shou)费专项检查(cha)和重点(dian)(dian)抽查(cha)，加快(kuai)违规收(shou)(shou)费退费进度，让企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)尽快(kuai)得(de)到实惠(hui)。要在健全涉(she)企(qi)(qi)(qi)收(shou)(shou)费长效监管(guan)机制上持(chi)续发力，推动修订(ding)保障中小企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)款(kuan)项支(zhi)付条例，切实维护企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)合(he)法权益。

三是要营造公平竞争的市场环境。针对地方保护、市场分割等问题，我们将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程，预防和制止不正当竞争行为。深入抓好《公平竞争审查条例》实施，推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，进一步释放我国超大规模市场潜力。大力推进市场秩序综合治理，重点整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为，以良好的市场秩序增强企业发展活力。

四是强化对经营主体的要素保障。金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助缓解小微企业融资困难问题。市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，提高小微企业的融资可得性和便利性。工业和信息化部将积极为中小企(qi)业(ye)提(ti)供人才引进、融资对接、数(shu)字化赋能等一站式服务，切(qie)实(shi)帮助企(qi)业(ye)降(jiang)本、增(zeng)效、提(ti)质。

五是坚决维护经营主体的合法权益。我们加快推动出台《民营经济促进法》，对民营经济平等对待、平等保护，为非公(gong)有制(zhi)经济发(fa)展营造良好环境(jing)。我们(men)落实好《优化营商环境(jing)条例》，按(an)照(zhao)既要(yao)“放(fang)得活”又要(yao)“管得住”的要(yao)求，针对妨碍市场公(gong)平准入(ru)、限制(zhi)企(qi)业(ye)跨区迁移等问题，尽(jin)快研究(jiu)提出切(qie)实有效(xiao)措(cuo)施，回(hui)应经营主体关切(qie)。我们(men)深入(ru)推(tui)进涉企(qi)法(fa)律法(fa)规政策(ce)评估清(qing)理，全面清(qing)理歧视和区别对待不(bu)同所(suo)有制(zhi)、规模(mo)和地域企(qi)业(ye)的各类规定。

六是严格规范涉企执法监管行为。司法部将进一步加强涉企行政执法监督，积极推进严格规范公正文明执法，大力整治行政执法突出问题，加强涉企执法诉求沟通机制建设，加大涉企行政复议案件办理力度，推动行政机关依法履职、依法行政。市场监管总局将加快出台推行服务型执法具体举措，制定行政执法行为规范，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，将(jiang)服务(wu)贯穿(chuan)于监管执法全过(guo)程、各环(huan)节，科学引导(dao)企(qi)业(ye)依法合规经营。

一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。市场(chang)监管(guan)总局(ju)将(jiang)出(chu)台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网(wang)络交易平台(tai)企业(ye)合(he)理配置流(liu)量资源，重点向三类经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)倾(qing)斜，就是农产品(pin)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)、特色经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)和(he)新入驻经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)倾(qing)斜。

二是推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。同时推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元，这(zhei)将全面惠及各类企业。

三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶。市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。

四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。今年以来，市场监管总局围绕“两新”行动，安排了130项标准制修订任务，目前我们已经完成74项，接下来我们将深入实施标准提升行动，加快推进标准的研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切(qie)实(shi)以(yi)标准提升牵引设(she)备(bei)更新和消费品以(yi)旧换新。

一是坚决制止违法违规设立收费项目。完善各类涉企收费目录清单，全面公开收费项目、依据和标准，不在目录内的一律不得收费。

二是加大对乱收费行为的惩戒力度。公开曝光(guang)社会反映强烈的重大案件。加(jia)强对典(dian)型案件的宣传(chuan)解读，充分(fen)发(fa)挥社会监督(du)作用。加(jia)强行纪(ji)衔接，及时按程序移交违纪(ji)行为问题线(xian)索。

三是加强涉企收费监管法治保障。推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，细化涉企收费违法违规行为认定标准。加快修订完善各领域涉企收费执法指南、合规指南。强化《行业协会商会收费行为合规指南》实施，进(jin)一步规范社会(hui)组织(zhi)收费(fei)行为，优化营(ying)商环境(jing)。

四是健全涉企收费长效监管机制。建立涉企收费监测点，充分发挥乱收费治理“前哨站”的作用。同时，将创新监管方式方法，完善提醒敦促、责令整改、约谈警(jing)示、挂牌督办等手段，推(tui)动乱(luan)收费问(wen)题整改(gai)到位。

一是细化裁量基准，促进过罚相当。将完善市场监管行政处罚裁量基准体系，推动行政执法标准跨区域衔接，实施指导性案例制度，促进执法尺度统一。

二是优化执法方式，体现执法温度。充分运用说理式执法文书和语言，对(dui)案件当(dang)(dang)事(shi)人(ren)讲清(qing)楚违法事(shi)实、处罚依据、救济渠道，努力争(zheng)取当(dang)(dang)事(shi)人(ren)的理解和配合。

三是规范日常监管，做到无事不扰。深入实施“双随机、一公开”监管，运用检查对象名录库和执法检查人员名录库，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”，真正减(jian)轻企(qi)业负(fu)担(dan)。

四是加强普法服务，推动企业自律。把做好普法工作作为监管执法的前提和基础，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务。推动企业加强合规建设。要在个案中深入研判苗头性、倾向性、潜在性问题，及时对同类企业进行提醒、预警、敦促，促进(jin)广(guang)大(da)企业自觉守法经营。

在科技创新方面。工业和信息化部联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。面向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)业发布中(zhong)试服务(wu)资源目录，优先支持“小(xiao)巨人”企(qi)业参与重点产品和重点工艺的(de)应(ying)用计划。实施专利产业化促进中(zhong)小(xiao)企(qi)业成长计划，为符合(he)条件的(de)专精(jing)特新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)业提供快速预审、确(que)权(quan)等知识产权(quan)方面的(de)服务(wu)。

在数字化转型方面。近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年我们将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。

在金融支持方面。近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订(ding)战略(lve)合(he)作协议，进(jin)一步畅通专精特(te)新中(zhong)(zhong)小企业资本市场融(rong)资渠道；会同有关(guan)部(bu)门(men)聚(ju)焦重点(dian)产业链，启动(dong)“一月一链”中(zhong)(zhong)小企业融(rong)资促进(jin)全国行活动(dong)，推动(dong)金融(rong)机(ji)构(gou)与链上中(zhong)(zhong)小企业开展精准对接。

在服务保障方面。支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。推动地(di)方(fang)在人(ren)才落户、住房、子女(nv)教育等方(fang)面(mian)为专(zhuan)精(jing)特(te)新中(zhong)小(xiao)企业提供专(zhuan)项支持。同时，我们还(hai)建成了贯穿国(guo)家、省、市、县四级的中(zhong)小(xiao)企业服务(wu)(wu)(wu)网，涵盖(gai)了1780多(duo)家公共(gong)服务(wu)(wu)(wu)机构(gou)，打通政策、技术、管理、服务(wu)(wu)(wu)资源落地(di)的“最后一公里”。

一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。

二是支持独角兽企业技术创新，鼓(gu)励和(he)引导独角兽企业围(wei)绕国家战(zhan)略需(xu)求开展(zhan)技(ji)术(shu)攻关，掌握更多的“独门绝技(ji)”。

三是加大对独角兽企业的金融支持，发(fa)挥产融合(he)作平台的作用，支持独角兽企业上(shang)市、并购、重组等(deng)。

四是前瞻布局未来产业，重点围(wei)绕原子级制造、脑(nao)机接口(kou)、6G等新领域新赛(sai)道(dao)，发展壮(zhuang)大独角(jiao)兽企(qi)业。

五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。

首先，聚焦投资带动，实施(shi)技(ji)术改造(zao)升级(ji)和设(she)备更新(xin)工程(cheng)。抓紧下达超长期特(te)别国债支(zhi)持项目批(pi)复和资金，加快已签约的(de)1500亿元(yuan)技术改(gai)造再(zai)贷款发放到位(wei)。近期，向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。组织(zhi)工业领域储备项(xiang)目加快开工建设(she)，尽快形成更多实物工作量。目前，工(gong)业(ye)领域在建(jian)和年内开工(gong)项目大约有36000个(ge)，预计未来3年将拉动(dong)投(tou)资(zi)超过11万亿元。

第二，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新。二是加大新能源汽车的推广力度。年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树千件中国消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性的传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给(ji)促升级”，以及“吃货节”等“三品(pin)”全国行活动(dong)。

第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景的应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式。出台推动未来产业创新发展的实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同(tong)时，支持企业打(da)造(zao)智(zhi)能制(zhi)造(zao)“升级(ji)(ji)(ji)版”，聚焦典型行业的智(zhi)能制(zhi)造(zao)技术应用(yong)，梯度(du)培育一批基(ji)础(chu)级(ji)(ji)(ji)、先进级(ji)(ji)(ji)、卓越(yue)级(ji)(ji)(ji)、领航级(ji)(ji)(ji)的智(zhi)能工厂。

第一项措施，优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难。这项政策适用范围不仅包括小微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。这里面还需要(yao)再强调(diao)一下(xia)，符合(he)条(tiao)件的续期贷(dai)款(kuan)(kuan)不能单独因(yin)为(wei)办理续贷(dai)这个因(yin)素下(xia)调(diao)贷(dai)款(kuan)(kuan)分类。银行要(yao)加强风险管理，综合(he)考(kao)量借款(kuan)(kuan)人的履约(yue)能力、担保(bao)等因(yin)素，合(he)理确定续期贷(dai)款(kuan)(kuan)的风险分类。

第三项措施，进一步发挥保险的保障作用。在工程建设、外贸出口等相关领域，推动履约保证保险、关税保证保险来替代保证金。这项措施上半年已经帮助了52万家企业盘活存量资金，减少资金周转压力。同时，还推动出口信用保险公司采用“信用保障+保单融资”这种综(zong)合金融(rong)服(fu)务(wu)的方式，帮(bang)助众多(duo)出口(kou)企业减少后(hou)顾(gu)之忧。

第四项措施，完善尽职免责制度。提升小微企业金融服务的关键，就是要给基层的信贷人员松绑减负，营造尽职免责、鼓励担当的积极氛围。所以，近期对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步修订，明确了各类免责的情形。对于基本履行了岗位职责，仅有轻微过失的人员，可以减责或者免责。很多银行都(dou)已经(jing)按(an)照监管要求(qiu)，细化并且(qie)完善了内部(bu)规定(ding)，免责人(ren)数和(he)比例都(dou)有(you)上升。

在依法监管、全面监管的前提下，对于服务小微企业等普惠金融领域的一般性、操作性风险，会更多采取政策指导、风险提示、督促整改等柔性包容的监管措施，寓监管于(yu)服务，让监管更有温度，提高金融机构(gou)落实助企帮扶(fu)政策的积极(ji)性(xing)和主(zhu)动性(xing)。

在市场准入方面，草案明确规定(ding)市场准入负面清单以(yi)外的领域包括民(min)营经(jing)济(ji)组(zu)(zu)织在内的各类经(jing)济(ji)组(zu)(zu)织依法平(ping)(ping)(ping)等进入；落实(shi)公(gong)平(ping)(ping)(ping)竞争(zheng)审查制度，要求出台政(zheng)策措施(shi)必须经(jing)过(guo)公(gong)平(ping)(ping)(ping)竞争(zheng)审查；并对招标投标、政(zheng)府(fu)采购等公(gong)共资源交易不得有(you)限制或者排斥民(min)营经(jing)济(ji)组(zu)(zu)织的行为作出规定(ding)，促进民(min)营经(jing)济(ji)组(zu)(zu)织公(gong)平(ping)(ping)(ping)参与市场竞争(zheng)。

在科技创新方面，草案(an)明确支(zhi)持民(min)营经济组(zu)织在(zai)发展(zhan)新质生产力中积极发挥(hui)作用，鼓(gu)励民(min)营经济组(zu)织参与国家(jia)科技攻关，支(zhi)持有能(neng)力的(de)(de)民(min)营经济组(zu)织牵头承担重大技术攻关任务(wu)，保(bao)障(zhang)民(min)营经济组(zu)织依法参与标(biao)准(zhun)制定和公共数(shu)据资源的(de)(de)开发利用，加强(qiang)对其(qi)知识(shi)产权的(de)(de)保(bao)护。

在投资融资支持方面，草案着(zhe)力(li)优化(hua)民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)投融(rong)资(zi)环境，支持(chi)民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)组(zu)(zu)织(zhi)参与国家重(zhong)大战略和重(zhong)大工程，要求各级政(zheng)府及其部(bu)门做好投资(zi)项目的推介对接，支持(chi)民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)组(zu)(zu)织(zhi)盘活(huo)存(cun)量(liang)资(zi)产、提高再投资(zi)能力(li)。支持(chi)金(jin)融(rong)机构开发适合(he)民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)特(te)点的金(jin)融(rong)产品(pin)和服务，向(xiang)民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)组(zu)(zu)织(zhi)提供权利质押(ya)贷(dai)款(kuan)。对金(jin)融(rong)机构向(xiang)小型微型民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)组(zu)(zu)织(zhi)提供金(jin)融(rong)服务实施差异化(hua)监(jian)管(guan)，允许(xu)合(he)理设(she)置不良贷(dai)款(kuan)容忍度。推动构建民营(ying)经(jing)(jing)济(ji)组(zu)(zu)织(zhi)融(rong)资(zi)风(feng)险(xian)市场化(hua)分(fen)担机制。

在规范经营方面，草案(an)对民(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)(ji)依法(fa)经(jing)(jing)营(ying)、主动融(rong)入国(guo)家(jia)战(zhan)略、积极履行社(she)会责任和民(min)营(ying)资本服务经(jing)(jing)济(ji)(ji)社(she)会发展等提出要求(qiu)，将更好(hao)保障(zhang)民(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)(ji)在法(fa)治轨道上行稳致远，促进(jin)民(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)(ji)健(jian)(jian)康(kang)发展和民(min)营(ying)经(jing)(jing)济(ji)(ji)人(ren)士健(jian)(jian)康(kang)成(cheng)长。

在服务保障和权益保护方面，草案强化了行政执法的监督，规范执法检查程序，对行政处罚应当与违法的事实、性质、情节及社会危害程度相当作出规定。要求实施限制人身自由强制措施必须依照法定权限、条件和程序；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。坚决遏制乱罚款、乱检查、乱查封等行为。这些为涉企执法(fa)(fa)、监管提供了(le)基本的法(fa)(fa)治原则(ze)和(he)法(fa)(fa)律遵循，将进一步(bu)优化法(fa)(fa)治化营商环境(jing)，使民营企业(ye)和(he)企业(ye)家可以放(fang)心干(gan)事(shi)、安心发展(zhan)。