国产精品99

本报记者 杜雨萌

10月23日，国家发展改革委、生态环境部、国家统计(ji)局(ju)、工业(ye)和信息化部、住(zhu)房(fang)和城乡建设部、交(jiao)通运输部、市场监管总局(ju)及国家能源局(ju)联合对外(wai)发布《完善碳排(pai)放统计(ji)核算体系工作方案(an)(an)》（以下简(jian)称《方案(an)(an)》）。

国(guo)家(jia)发展(zhan)(zhan)改革委有关负(fu)责(ze)人表示(shi)：“《方(fang)案》在(zai)2022年4月份国(guo)家(jia)发展(zhan)(zhan)改革委、国(guo)家(jia)统(tong)(tong)计局、生态环(huan)境部《关于加(jia)快建立统(tong)(tong)一规范的碳(tan)排(pai)放(fang)统(tong)(tong)计核(he)算(suan)体系实(shi)施方(fang)案》部署基(ji)础(chu)上，聚焦破解关键短板制约，进(jin)一步细化任务、压实(shi)责(ze)任、强化落实(shi)，将有力(li)推动各(ge)(ge)层级、各(ge)(ge)领域(yu)、各(ge)(ge)行业提升碳(tan)排(pai)放(fang)统(tong)(tong)计核(he)算(suan)能力(li)水(shui)平(ping)，提高碳(tan)排(pai)放(fang)数(shu)据质量和时效(xiao)性，对于支撑‘十(shi)五五’开展(zhan)(zhan)碳(tan)排(pai)放(fang)双控(kong)、加(jia)快发展(zhan)(zhan)方(fang)式绿色转(zhuan)型(xing)具有重要意义。”

完善碳(tan)(tan)排放统计核(he)算(suan)体系(xi)是一项系(xi)统工程和长(zhang)期任务，围绕构建(jian)碳(tan)(tan)排放双控制(zhi)度，《方案》坚持(chi)长(zhang)短结(jie)合，提出两个阶段(duan)主要(yao)目(mu)标。

一是到2025年，国家及省级地区碳(tan)排放年报、快(kuai)报制度(du)全面建立，一批行业企(qi)业碳(tan)排放核算标准和产(chan)品碳(tan)足迹(ji)核算标准发布实施(shi)，产(chan)品碳(tan)足迹(ji)管理体系建设取(qu)得积极进展，国家温(wen)室气体排放因子数据(ju)库基(ji)本建成并定期更新，碳(tan)排放相关计量、检测、监测、分析能力(li)水平(ping)得到显著提升。

二是到2030年，系(xi)(xi)统(tong)完(wan)备的碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)统(tong)计核(he)算体系(xi)(xi)构建(jian)完(wan)成，国家、省级(ji)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)统(tong)计核(he)算制度全(quan)(quan)面建(jian)立并有(you)效(xiao)运(yun)转(zhuan)，重(zhong)点行业(ye)领域碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)核(he)算标准和(he)规(gui)则更加健全(quan)(quan)，重(zhong)点用能(neng)和(he)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)单位碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)管理能(neng)力(li)显著提升，产品(pin)碳足迹管理体系(xi)(xi)更加完(wan)善，碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)数据能(neng)够有(you)效(xiao)满足各(ge)层级(ji)、各(ge)领域、各(ge)行业(ye)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)管控(kong)要求。

从内容上看，作为构(gou)建碳排(pai)放(fang)双控(kong)制度体(ti)系的重(zhong)要配(pei)套文件，《方案(an)》着眼于服务地方碳考核(he)(he)、行业(ye)碳管控(kong)、企业(ye)碳管理、项目碳评价(jia)、产品碳足迹等工(gong)作，重(zhong)点(dian)推(tui)动(dong)完善区(qu)域、行业(ye)、企业(ye)、项目、产品等层级碳排(pai)放(fang)核(he)(he)算制度和标(biao)准，部署(shu)了8个(ge)方面(mian)23项具体(ti)任务。

具体(ti)来(lai)说(shuo)，包括健(jian)全(quan)区(qu)域碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)统计核(he)算(suan)制度，完(wan)善重点行业(ye)领(ling)域碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)核(he)算(suan)机制，健(jian)全(quan)企业(ye)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)核(he)算(suan)方(fang)法，构建项目碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)和碳(tan)减排(pai)(pai)核(he)算(suan)体(ti)系，建立健(jian)全(quan)碳(tan)足迹管(guan)理体(ti)系，建设国(guo)家温室(shi)气体(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)因子数据库，推进先进技术应用和新型方(fang)法学研究，加强国(guo)际(ji)合作等。

比如，《方(fang)案》提出，要发挥行业(ye)(ye)主管部门及行业(ye)(ye)协会(hui)作用，以电力、钢铁、有(you)色(se)、建材(cai)、石化、化工等(deng)(deng)工业(ye)(ye)行业(ye)(ye)和(he)(he)城乡(xiang)建设、交通运输等(deng)(deng)领域为(wei)重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)，根据行业(ye)(ye)特点(dian)(dian)和(he)(he)管理(li)需要，合理(li)划定行业(ye)(ye)领域碳排(pai)放(fang)核算范(fan)围，依托能源和(he)(he)工业(ye)(ye)统计、能源活动和(he)(he)工业(ye)(ye)生(sheng)产过(guo)程(cheng)碳排(pai)放(fang)核算、全国碳排(pai)放(fang)权(quan)交易市场、绿证(zheng)交易市场等(deng)(deng)数据，开展重(zhong)(zhong)点(dian)(dian)行业(ye)(ye)领域碳排(pai)放(fang)核算。

再比(bi)如，《方案》称，要研究(jiu)制定(ding)固定(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投(tou)资(zi)(zi)(zi)项(xiang)目碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)核(he)算指南，开(kai)展基(ji)于全生命周期理(li)论(lun)的固定(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投(tou)资(zi)(zi)(zi)项(xiang)目碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)评价方法研究(jiu)，研究(jiu)设(she)定(ding)重点行业固定(ding)资(zi)(zi)(zi)产(chan)投(tou)资(zi)(zi)(zi)项(xiang)目碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)准入水(shui)平(ping)等。

国家发(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委有关负责人称，下(xia)一步，国家发(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委将(jiang)发(fa)挥“双碳(tan)(tan)”协调职(zhi)责，加强(qiang)工作(zuo)统筹和调度落(luo)实，一是建立碳(tan)(tan)排放(fang)统计核(he)算工作(zuo)协调机制，协调重要(yao)政(zheng)策，加强(qiang)数据管(guan)理和共享应用，推(tui)动形成工作(zuo)合力；二(er)是指导(dao)各地(di)区制定(ding)具体(ti)方案(an)，强(qiang)化调度检查和督(du)导(dao)帮扶，推(tui)动地(di)方结合实际(ji)加快(kuai)落(luo)实相关要(yao)求；三是推(tui)动各有关部门抓好(hao)任(ren)务落(luo)实，补齐制度短(duan)板，加强(qiang)宣传培训，持续(xu)夯(hang)实工作(zuo)基(ji)础，尽早(zao)构建形成系统完备(bei)的碳(tan)(tan)排放(fang)统计核(he)算体(ti)系。

（编辑 乔川川）