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上证报中国(guo)(guo)(guo)证券网讯（刘暄(xuan)记者张琼斯）中国(guo)(guo)(guo)人(ren)民银(yin)行(xing)金融研究所所长丁(ding)志杰11月9日在第十五届财新峰会上表示，当前我国(guo)(guo)(guo)利(li)率下行(xing)的(de)(de)背景是，全球(qiu)利(li)率趋势(shi)性(xing)下行(xing)和我国(guo)(guo)(guo)宏观经济周期产(chan)生的(de)(de)周期性(xing)下行(xing)的(de)(de)结(jie)合。这增加(jia)了判断我国(guo)(guo)(guo)利(li)率下行(xing)性(xing)质(zhi)的(de)(de)难度(du)。

“理论分析(xi)和国外实(shi)践对(dui)于思(si)考未来我国宏观经(jing)济政策框(kuang)架有重要意义。”丁志杰表示，一是在全(quan)球(qiu)利率(lv)下(xia)行的大趋势下(xia)，货币(bi)政策有更大的空间，可以进一步加大逆周期调控，进行有力(li)度的降(jiang)息(xi)和择机降(jiang)准。

　　二是(shi)财(cai)政政策可以更加积极(ji)有为(wei)。积极(ji)利用(yong)可提升的(de)赤(chi)字空间，在宏观经济(ji)逆周(zhou)期调控方面(mian)发挥更大的(de)作用(yong)。同时加强(qiang)对科(ke)技创新(xin)、民(min)生(sheng)等重点领域投(tou)入保(bao)障力度，促进经济(ji)高质(zhi)量发展。

　　三是货币(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)和财(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)可以(yi)更好地协调(diao)。在(zai)低利率(lv)环(huan)境下，财(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和货币(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)更多是相(xiang)互配(pei)合和促进(jin)的关(guan)系(xi)，而不(bu)是相(xiang)互掣肘的关(guan)系(xi)。可以(yi)加强政(zheng)(zheng)策(ce)协调(diao)，同向发(fa)力，不(bu)断增(zeng)强宏观经济治理能力。

　　丁志杰建(jian)议(yi)，建(jian)立健全(quan)公平(ping)公正(zheng)的(de)初次收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)制度(du)，提高劳(lao)动(dong)报酬在初次分配(pei)(pei)中的(de)比(bi)重以及居民(min)收(shou)入(ru)在国民(min)收(shou)入(ru)中的(de)比(bi)重；构建(jian)“提低、扩中、限高”的(de)财税(shui)制度(du)，强化(hua)税(shui)收(shou)对(dui)收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)的(de)调(diao)节作用；加(jia)快人口城镇(zhen)化(hua)步伐，畅通城乡要(yao)素循环；加(jia)大财政(zheng)对(dui)城乡居民(min)养老(lao)保险的(de)补助力度(du)，更好发挥社保互济功(gong)能；加(jia)快发展慈善(shan)事业等。