国产精品99

2024年11月5日，在第(di)十(shi)(shi)四届全国人民代表大会(hui)(hui)常(chang)务(wu)委(wei)(wei)(wei)员会(hui)(hui)第(di)十(shi)(shi)二次会(hui)(hui)议上，中国人民银行(xing)行(xing)长潘(pan)功(gong)胜受(shou)国务(wu)院(yuan)委(wei)(wei)(wei)托，向全国人大常(chang)委(wei)(wei)(wei)会(hui)(hui)报告(gao)2023年10月以来金融工作情况。

潘功胜(sheng)说，2023年10月以来(lai)，金(jin)(jin)融(rong)系统(tong)不断加大(da)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)务实(shi)体经济(ji)力度，全面加强金(jin)(jin)融(rong)监管，持续(xu)深化金(jin)(jin)融(rong)改革开放，积(ji)极稳(wen)妥防(fang)范化解金(jin)(jin)融(rong)风险，金(jin)(jin)融(rong)行业整体稳(wen)健，金(jin)(jin)融(rong)市(shi)场平(ping)稳(wen)运行，各(ge)项工(gong)作(zuo)取得新成效(xiao)。

潘功胜指出，下一步加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。

促进社会综合融(rong)资成本稳中有降

潘功胜报(bao)告，2013年10月以来，货币(bi)政策(ce)方面(mian)，加大力度支(zhi)持(chi)经济稳定增长，数(shu)次实(shi)施(shi)货币(bi)政策(ce)调整，促进社会综合(he)融(rong)(rong)资成本(ben)稳中有降，保(bao)持(chi)社会融(rong)(rong)资规模、货币(bi)供应量同经济增长和价格水平预(yu)期目标相匹配(pei)。

总量(liang)方面，综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、引导贷款市场和债券市场融资利率下行、开展公开市场国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。

结构方面，设立5000亿元科技创新和技术改(gai)造再(zai)贷(dai)款(kuan)，设立3000亿元保障(zhang)性住房再(zai)贷(dai)款(kuan)。增加支农支小再(zai)贷(dai)款(kuan)额度1000亿元。

传导方(fang)面(mian)，支持优化金(jin)(jin)融业增加值季度(du)核算方法，治理资(zi)金(jin)(jin)空转，规(gui)范(fan)市场竞争秩(zhi)序(xu)，提(ti)高资(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)效率。

汇率方面，强(qiang)化预(yu)期引导，保持人民币汇率在合理均衡水(shui)平上(shang)的基本稳(wen)定。提升外汇储(chu)备经(jing)营管理能(neng)力，9月末，外汇储(chu)备规模超3.3万亿美元。

9月(yue)末，社(she)会融资规模(mo)存(cun)量(liang)、人(ren)民(min)币(bi)贷款余额(e)、广义(yi)货币(bi)供应量(liang)（M2）余额(e)同(tong)比(bi)分别增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于(yu)(yu)名义(yi)GDP增速。9月(yue)份，企业(ye)新发放贷款加权(quan)平均利率处(chu)于(yu)(yu)历史低(di)位(wei)。

特别是(shi)今(jin)年9月下(xia)旬以来，金(jin)(jin)(jin)融系统按照党中央(yang)部署，较大力度降准，实施有力度的降息(xi)(xi)，优化调整(zheng)房地产金(jin)(jin)(jin)融政策(ce)，其(qi)中降低存(cun)量房贷(dai)利(li)率惠及5000万户(hu)家庭，每年减少家庭利(li)息(xi)(xi)支(zhi)出约1500亿元。创设证券、基(ji)金(jin)(jin)(jin)、保险公(gong)司(si)互换便(bian)利(li)和股票回购增持专项再贷(dai)款(kuan)两项工(gong)具，鼓(gu)励长期资金(jin)(jin)(jin)入市(shi)，支(zhi)持股票市(shi)场稳定发展(zhan)。市(shi)场反应积极正面，社(she)会预期明显好转。

金(jin)融业运行总体稳健

金融业(ye)(ye)运行(xing)和监管工作方面，潘功胜报告，银行(xing)业(ye)(ye)、保险业(ye)(ye)、证券业(ye)(ye)监管进一步强化，金融业(ye)(ye)运行(xing)总体稳健。

一(yi)是(shi)金融(rong)机(ji)构(gou)经(jing)营和监管指标处于合理(li)区间。2024年(nian)6月末，金(jin)融(rong)业机构总资(zi)产480万亿元。商(shang)业银行资(zi)本充足(zu)率15.53%、不良贷款率1.56%，保(bao)险(xian)公司(si)(si)综合(he)偿付(fu)能(neng)力充足(zu)率195.5%，证券(quan)公司(si)(si)平均(jun)风(feng)险(xian)覆盖率266.6%、平均(jun)资(zi)本杠(gang)杆率19.5%，均(jun)显(xian)著高于监(jian)管标(biao)准，损失抵御能(neng)力总体较为充足(zu)。

二是金(jin)融(rong)市场保持韧性(xing)和活力。引导上市(shi)(shi)公司积极回购(gou)增持，加强融(rong)资融(rong)券(quan)逆周期调节，查处操纵(zong)市(shi)(shi)场、欺(qi)诈(zha)发行(xing)行(xing)为(wei)。大力推动(dong)债(zhai)券(quan)市(shi)(shi)场扩容，债(zhai)券(quan)市(shi)(shi)场规(gui)模约170万亿元，居世界第二，对科技创新、绿色(se)发展等领(ling)域支(zhi)持加强。外汇(hui)、期货、黄(huang)金等市(shi)(shi)场运行(xing)总体平稳(wen)。

三是金融(rong)监管制度不断完善(shan)。消(xiao)(xiao)费金(jin)(jin)融公司管理(li)(li)办(ban)法(fa)(fa)、非银行(xing)支付机构监督(du)管理(li)(li)条例出台(tai)。上(shang)市公司股东减持、债券(quan)市场监管、外汇(hui)市场跨境交(jiao)易真实(shi)性管理(li)(li)等制(zhi)度加快(kuai)完善。央(yang)地监管协同机制(zhi)以及防(fang)范和打击非法(fa)(fa)金(jin)(jin)融活(huo)动(dong)工(gong)作机制(zhi)进一步(bu)健(jian)全。金(jin)(jin)融消(xiao)(xiao)费者保护(hu)服务(wu)平台(tai)和金(jin)(jin)融产品查询平台(tai)建设(she)稳步(bu)推进。

四是金融监管执法进一步强化(hua)。2023年10月以来(lai)，中国(guo)人民银行处罚被监管机构384家(jia)次(ci)；金融监管总局处罚银行保险(xian)机构4544家(jia)次(ci)；中国(guo)证监会处罚责任主体1311人（家(jia)）次(ci)；国(guo)家(jia)外汇局查处外汇违法违规(gui)案件1178起。

五(wu)是金(jin)融(rong)法治(zhi)建设加快推进。积极推(tui)动金(jin)融(rong)法(fa)起草工作，金(jin)融(rong)稳定法(fa)、反洗钱法(fa)经全国(guo)人(ren)大常(chang)委会(hui)会(hui)议(yi)第二次审(shen)议(yi)。中国(guo)人(ren)民(min)银(yin)行法(fa)、商业银(yin)行法(fa)、银(yin)行业监督(du)管理法(fa)、保险(xian)法(fa)、信托法(fa)、国(guo)有金(jin)融(rong)资(zi)本管理条例等制(zhi)定修(xiu)订加快推(tui)进。

潘功胜还(hai)报告了金融改革和对(dui)外开放情况、防范化解金融风险(xian)隐(yin)患情况、坚持党(dang)中央对(dui)金融工作的集中统一(yi)领(ling)导(dao)。

下(xia)一步加大货币政策逆周期调节力度(du)

对于下一步工作考虑，潘功胜报告，一是加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，有效落实存量政策，加力推动增量政策落地见效。保持流动性合理充裕，降低企业和居民融资成本。继续实施好结构性货币政策工具，强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。增强宏观政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、就业等政策形成合力。坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是(shi)全面加强金融监管，切(qie)实提(ti)高监(jian)管有效(xiao)性(xing)。严格实施(shi)金(jin)融(rong)机构市(shi)场(chang)准入和非现场(chang)监(jian)管。抓好(hao)发行(xing)(xing)上市(shi)、再融(rong)资(zi)审(shen)核全链条监(jian)管，压实中(zhong)介机构“看门人”责任(ren)。加(jia)(jia)强中(zhong)央和地方(fang)金(jin)融(rong)监(jian)管协作，严厉打(da)击违法(fa)违规(gui)(gui)金(jin)融(rong)活(huo)动(dong)，依(yi)法(fa)实施(shi)机构和人员“双罚(fa)”。强化金(jin)融(rong)消费者(zhe)和投资(zi)者(zhe)权益保(bao)护。做(zuo)好(hao)金(jin)融(rong)法(fa)起草(cao)工作，配合(he)全国人大常委会推进金(jin)融(rong)稳定法(fa)、反洗钱法(fa)后续审(shen)议(yi)工作。推动(dong)加(jia)(jia)快(kuai)制定修(xiu)订中(zhong)国人民(min)银行(xing)(xing)法(fa)、商业银行(xing)(xing)法(fa)、证券投资(zi)基金(jin)法(fa)、国有金(jin)融(rong)资(zi)本管理条例等法(fa)律法(fa)规(gui)(gui)。

三是持续提升金融服务质(zhi)效，加大金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)经济高质量发展的力度。以(yi)做好金(jin)融(rong)(rong)“五篇大文章”为着力点，激(ji)励引导金(jin)融(rong)(rong)机构(gou)优(you)化(hua)信贷结构(gou)。加强对新质生产力的金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)，完善创业(ye)投资(zi)(zi)“募资(zi)(zi)、投资(zi)(zi)、管(guan)理(li)、退(tui)出”机制(zhi)。壮大耐(nai)心(xin)资(zi)(zi)本，引导金(jin)融(rong)(rong)资(zi)(zi)本投早(zao)、投小、投长期、投硬科(ke)技(ji)(ji)，满足(zu)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企业(ye)不同(tong)生命(ming)周(zhou)期阶段的融(rong)(rong)资(zi)(zi)需求(qiu)。大力发展科(ke)技(ji)(ji)创新债券(quan)和绿色债券(quan)。落(luo)实(shi)好授信尽职(zhi)免责等制(zhi)度。持(chi)续推进(jin)政(zheng)府(fu)性融(rong)(rong)资(zi)(zi)担保体系建设。

四是不断深化金(jin)融(rong)改革开(kai)放，加快构建(jian)中(zhong)国(guo)特色现代金融体系(xi)。完善(shan)货币政策(ce)的执(zhi)行机制(zhi)(zhi)、目标体系(xi)、基(ji)础货币投(tou)放机制(zhi)(zhi)，健全(quan)市(shi)(shi)场(chang)(chang)化(hua)(hua)利率形成(cheng)和(he)传(chuan)导机制(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)大型商业银行补充资本。深化(hua)(hua)农村(cun)信用社改(gai)革。促进(jin)股票市(shi)(shi)场(chang)(chang)投(tou)资和(he)融资功能相协(xie)调，拓宽境外投(tou)资者投(tou)资境内资本市(shi)(shi)场(chang)(chang)渠道。发展多(duo)层(ceng)次债券市(shi)(shi)场(chang)(chang)，加强(qiang)金融市(shi)(shi)场(chang)(chang)基(ji)础设施(shi)建(jian)设和(he)统筹监管。稳慎(shen)扎(zha)实(shi)推进(jin)人民币国(guo)际化(hua)(hua)。持(chi)续(xu)做好重点群体支(zhi)付服务。健全(quan)自主(zhu)可控的跨境支(zhi)付体系(xi)。推进(jin)香(xiang)港、上海国(guo)际金融中(zhong)心建(jian)设。

五(wu)是积(ji)极稳妥(tuo)防(fang)范化解金(jin)融风险，全力维(wei)护(hu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)体(ti)系(xi)整体(ti)稳(wen)定。强化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)监管作为防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)风(feng)(feng)险(xian)“第一道(dao)防线”的(de)作用(yong)，健(jian)全具(ju)有硬约束的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)风(feng)(feng)险(xian)早(zao)期纠(jiu)正机制(zhi)。继续稳(wen)妥(tuo)化(hua)解地方(fang)政(zheng)府融(rong)(rong)(rong)(rong)资平(ping)台金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)债务风(feng)(feng)险(xian)，推动融(rong)(rong)(rong)(rong)资平(ping)台数(shu)量压降和市(shi)场化(hua)转型。加大“白名单(dan)”项目贷款投放力度，支持盘活存(cun)量闲置(zhi)土地。完善应(ying)对(dui)股票市(shi)场异常波动等政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)，维(wei)护(hu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市(shi)场平(ping)稳(wen)健(jian)康(kang)运行。筑牢有效(xiao)防控(kong)系(xi)统性风(feng)(feng)险(xian)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)稳(wen)定保障体(ti)系(xi)，落(luo)实防范化(hua)解金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)风(feng)(feng)险(xian)问责制(zhi)度。

记者|张寿林

编辑|孙志成 张益(yi)铭 盖源源

校对|刘思琦