上(shang)证报中国(guo)证券网讯(记者 郭晓萍)记者12月19日从上(shang)海市国(guo)有资(zi)产(chan)监(jian)督管理委员会获悉,上(shang)海市国(guo)资(zi)委近期出台了(le)《关于优化市国(guo)资(zi)委监(jian)管企(qi)(qi)业(ye)分类监(jian)管的意(yi)见》(以下简称《意(yi)见》),进一(yi)步(bu)明晰不同(tong)类型监(jian)管企(qi)(qi)业(ye)功能(neng)定(ding)位,优化市国(guo)资(zi)委监(jian)管企(qi)(qi)业(ye)分类监(jian)管。
《意见》明(ming)确(que)了分(fen)类(lei)分(fen)层。根据国(guo)资国(guo)企(qi)(qi)改革发展(zhan)目标(biao),立足监(jian)管(guan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)主(zhu)责主(zhu)业(ye)(ye),以企(qi)(qi)业(ye)(ye)所在的核心功能领域为划分(fen)标(biao)准,分(fen)类(lei)明(ming)确(que)发展(zhan)定(ding)位,将监(jian)管(guan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)分(fen)为资本运营类(lei)、产业(ye)(ye)发展(zhan)类(lei)、金融服务类(lei)、城市(shi)保障(zhang)类(lei)。为充(chong)分(fen)引(yin)导(dao)培育战略(lve)性(xing)新兴产业(ye)(ye)、未来产业(ye)(ye)发展(zhan)和(he)推动(dong)传统(tong)产业(ye)(ye)转型升级,首创(chuang)设立科(ke)(ke)创(chuang)层,遴选一批符合条件的子企(qi)(qi)业(ye)(ye)纳入科(ke)(ke)创(chuang)层,加强(qiang)穿透(tou)监(jian)管(guan),助力政策精准“滴灌”。
资(zi)(zi)本运营类(lei)以(yi)推动国有资(zi)(zi)本布局(ju)优(you)化和(he)结构调整为主要目(mu)标,有效(xiao)发挥金融控(kong)股、市值管理(li)、基金管理(li)、创新孵化、产业直投(tou)、存量运营、要素资(zi)(zi)源(yuan)配置等(deng)核心功能,成为国有资(zi)(zi)本投(tou)资(zi)(zi)布局(ju)、整合运作和(he)进(jin)退流转的专(zhuan)业化平台。
产业(ye)(ye)(ye)发展类以服务(wu)现(xian)代(dai)化(hua)产业(ye)(ye)(ye)体(ti)系构(gou)建和培育“链(lian)主(zhu)企业(ye)(ye)(ye)”“龙头企业(ye)(ye)(ye)”为(wei)(wei)主(zhu)要目标,持(chi)续(xu)提(ti)升全要素生(sheng)产率,在传统(tong)存量产业(ye)(ye)(ye)转型升级和新型增量产业(ye)(ye)(ye)培育方面(mian),不断(duan)形成、巩固、扩大(da)在国内外同(tong)业(ye)(ye)(ye)细(xi)分(fen)领域内的对标优(you)势(shi),成为(wei)(wei)主(zhu)业(ye)(ye)(ye)突出、业(ye)(ye)(ye)绩领先和核心竞争(zheng)力持(chi)续(xu)提(ti)升的现(xian)代(dai)化(hua)产业(ye)(ye)(ye)集团。
金(jin)融(rong)服务类以服务实体经(jing)济、防控金(jin)融(rong)风险和助力上海国(guo)际(ji)金(jin)融(rong)中心建设为(wei)主要目标,践行(xing)金(jin)融(rong)强(qiang)国(guo)使(shi)命担当,扎实做好金(jin)融(rong)“五(wu)篇大文章”,成(cheng)为(wei)稳健经(jing)营、价值(zhi)卓越和行(xing)业影响(xiang)力不断(duan)扩大的(de)金(jin)融(rong)机(ji)构。
城市保障类以保障城市(区域(yu))安全高效(xiao)运行(xing)、提供优质公共(gong)产(chan)品(pin)、提升服(fu)务承载能力为(wei)主要目标,强化投融资效(xiao)率和(he)成本绩(ji)效(xiao)管理(li),成为(wei)有效(xiao)发挥上海超大城市建设运行(xing)、民生服(fu)务和(he)区域(yu)枢(shu)纽等作用的支撑企业。
科(ke)创(chuang)层(ceng)以服务上海国际科(ke)创(chuang)中心建设(she)、实(shi)现高水平科(ke)技自立自强(qiang)和产业(ye)数字(zi)化、绿色(se)化、智能(neng)化转型(xing)为主要(yao)目标,聚(ju)焦原始创(chuang)新、集成创(chuang)新和开放创(chuang)新一体推进,成为技术领先、人(ren)才(cai)汇(hui)聚(ju)和自主创(chuang)新能(neng)力(li)日益增强(qiang)的科(ke)技领军企业(ye)。
《意见》明确了实施分(fen)(fen)(fen)类监管。分(fen)(fen)(fen)类公司治(zhi)理,精准授权(quan)放权(quan);分(fen)(fen)(fen)类创新发(fa)展,强化(hua)战略(lve)引领;分(fen)(fen)(fen)类考(kao)核评价,实行“一企(qi)一策(ce)”;分(fen)(fen)(fen)类激励牵引,激发(fa)内生活(huo)力。
本次《意(yi)见》的(de)出(chu)台,更加突(tu)(tu)出(chu)功能使(shi)命(ming)引(yin)领(ling)分(fen)(fen)类(lei)(lei),更加突(tu)(tu)出(chu)激(ji)发(fa)(fa)企(qi)业(ye)科技(ji)创新(xin)(xin)动力(li),更加突(tu)(tu)出(chu)市(shi)场化的(de)改(gai)革导向(xiang),更加突(tu)(tu)出(chu)分(fen)(fen)类(lei)(lei)引(yin)导分(fen)(fen)类(lei)(lei)施策,着(zhe)力(li)构建清晰鲜(xian)明的(de)功能使(shi)命(ming)“列阵图(tu)”,打造发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)质生产力(li)“助(zhu)推器(qi)”,激(ji)发(fa)(fa)企(qi)业(ye)高质量发(fa)(fa)展(zhan)“动力(li)源”,切实提(ti)升(sheng)国资(zi)监管的(de)科学性(xing)、针对性(xing)、有效性(xing),更好推动监管企(qi)业(ye)发(fa)(fa)挥科技(ji)创新(xin)(xin)、产业(ye)控制、安全支撑作用。
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