党的(de)十(shi)八(ba)大以来，上海(hai)以实际行动贯彻习近(jin)平新(xin)时(shi)(shi)代(dai)中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)思想，以出色作(zuo)为(wei)落实习近(jin)平总(zong)书记(ji)考察上海(hai)重要讲话精神，在党的(de)诞生地、中(zhong)国(guo)改革开放的(de)前沿阵地，谱(pu)写了(le)新(xin)时(shi)(shi)代(dai)中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)的(de)崭新(xin)篇章，为(wei)新(xin)时(shi)(shi)代(dai)中(zhong)国(guo)特色社会(hui)主(zhu)(zhu)义(yi)建(jian)设提供(gong)了(le)鲜(xian)活案例。
以初心使命激励新奋斗
上(shang)海是一(yi)座光荣的城市，红色基因深(shen)(shen)深(shen)(shen)融入城市血(xue)脉。在(zai)(zai)(zai)(zai)新(xin)(xin)(xin)(xin)民主主义革(ge)命时(shi)期，党(dang)的早(zao)(zao)期组织(zhi)最(zui)早(zao)(zao)在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)成(cheng)立、《共(gong)产党(dang)宣言》最(zui)早(zao)(zao)的中译(yi)全本在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)出版、党(dang)的一(yi)大(da)在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)召开(kai)(kai)、党(dang)的二大(da)四大(da)在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)举(ju)行、新(xin)(xin)(xin)(xin)中国(guo)国(guo)歌在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)最(zui)早(zao)(zao)唱响、新(xin)(xin)(xin)(xin)中国(guo)国(guo)旗在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)设(she)(she)(she)计。在(zai)(zai)(zai)(zai)社会主义建设(she)(she)(she)时(shi)期，这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)是共(gong)和(he)国(guo)最(zui)重要的工(gong)业、商业中心(xin)之一(yi)，人工(gong)合成(cheng)胰岛素等一(yi)批世界级科(ke)研成(cheng)果在(zai)(zai)(zai)(zai)这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)诞生，成(cheng)千上(shang)万(wan)知识分子和(he)青年响应(ying)国(guo)家号召支援(yuan)全国(guo)各地建设(she)(she)(she)。在(zai)(zai)(zai)(zai)改革(ge)开(kai)(kai)放(fang)新(xin)(xin)(xin)(xin)时(shi)期，伴(ban)随浦东开(kai)(kai)发开(kai)(kai)放(fang)大(da)潮(chao)，诸多(duo)“第一(yi)次”从这(zhei)(zhei)(zhei)(zhei)里(li)走向全国(guo)。进入新(xin)(xin)(xin)(xin)时(shi)代，自贸区率先揭(jie)牌，形成(cheng)一(yi)大(da)批可复制可推广的改革(ge)开(kai)(kai)放(fang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果。
党(dang)的十(shi)八大以来，习(xi)(xi)近(jin)平总(zong)书(shu)记(ji)先后数(shu)次(ci)(ci)莅临上海(hai)(hai)考察(cha)指导工(gong)作(zuo)，多(duo)次(ci)(ci)作(zuo)出批示(shi)(shi)指示(shi)(shi)，为上海(hai)(hai)新(xin)(xin)时(shi)代改革(ge)开(kai)放指明前进航(hang)向。特(te)别是2017年10月(yue)31日，党(dang)的十(shi)九大闭幕仅(jin)一周(zhou)，习(xi)(xi)近(jin)平总(zong)书(shu)记(ji)就带领(ling)新(xin)(xin)一届中央政治局常(chang)委(wei)专程瞻(zhan)仰中共一大会址，回顾建党(dang)历史，重(zhong)温入党(dang)誓(shi)词，向全(quan)党(dang)发出“不忘初(chu)心(xin)、牢记(ji)使命、永远(yuan)奋斗”的伟大号召。上海(hai)(hai)全(quan)市上下(xia)深入学习(xi)(xi)贯彻习(xi)(xi)近(jin)平新(xin)(xin)时(shi)代中国特(te)色社会主义思想和习(xi)(xi)近(jin)平总(zong)书(shu)记(ji)考察(cha)上海(hai)(hai)重(zhong)要讲(jiang)话精神(shen)，践行(xing)初(chu)心(xin)使命，传承红色基因(yin)，以时(shi)不我待的紧(jin)迫感，以奋楫(ji)中流的拼搏精神(shen)，让这座光荣(rong)之城焕发出新(xin)(xin)的生(sheng)机活力，成为展(zhan)示(shi)(shi)中国理(li)念、中国精神(shen)、中国道路(lu)的重(zhong)要窗口。
立足全局，明晰发展定位
不谋全(quan)局(ju)者，不足(zu)以谋一域。放(fang)在(zai)(zai)中央对(dui)上(shang)海(hai)发展的(de)战略定位上(shang)、放(fang)在(zai)(zai)经济全(quan)球化大背(bei)景下、放(fang)在(zai)(zai)全(quan)国发展大格局(ju)中、放(fang)在(zai)(zai)国家对(dui)长(zhang)三角(jiao)的(de)总体部署中思考(kao)和谋划上(shang)海(hai)发展，是党中央对(dui)上(shang)海(hai)工作(zuo)提出(chu)的(de)根本要求(qiu)。“四个放(fang)在(zai)(zai)”是大局(ju)意(yi)识、全(quan)局(ju)观念的(de)具(ju)体表现，更(geng)是上(shang)海(hai)做(zuo)好自身工作(zuo)的(de)基本出(chu)发点(dian)。
坚持“四(si)个(ge)(ge)放(fang)(fang)在”，必须(xu)(xu)明确历史方位。立足中(zhong)(zhong)华民族伟(wei)大(da)复兴战略全(quan)局(ju)、世界百(bai)年(nian)(nian)未有之大(da)变局(ju)，为实现(xian)(xian)“两个(ge)(ge)一百(bai)年(nian)(nian)”奋斗目(mu)标(biao)(biao)作出(chu)贡献。坚持“四(si)个(ge)(ge)放(fang)(fang)在”，必须(xu)(xu)提高(gao)(gao)政治站位。结合地方实际(ji)，深(shen)入(ru)学习(xi)贯彻习(xi)近(jin)平(ping)新时代(dai)中(zhong)(zhong)国(guo)特(te)色社(she)会主(zhu)义思(si)想，把(ba)(ba)党中(zhong)(zhong)央重大(da)决策部署(shu)落到实处，在思(si)想上政治上行动上同以习(xi)近(jin)平(ping)同志为核(he)心的党中(zhong)(zhong)央保持高(gao)(gao)度一致。坚持“四(si)个(ge)(ge)放(fang)(fang)在”，必须(xu)(xu)坚定(ding)(ding)目(mu)标(biao)(biao)定(ding)(ding)位。把(ba)(ba)上海建(jian)设(she)成(cheng)为具有世界影(ying)响力(li)的社(she)会主(zhu)义现(xian)(xian)代(dai)化国(guo)际(ji)大(da)都(dou)市，浦东努(nu)力(li)成(cheng)为更(geng)(geng)高(gao)(gao)水平(ping)改革开放(fang)(fang)的开路先锋、全(quan)面建(jian)设(she)社(she)会主(zhu)义现(xian)(xian)代(dai)化国(guo)家的排头兵、彰(zhang)显“四(si)个(ge)(ge)自信(xin)”的实践范例(li)，这些(xie)奋斗目(mu)标(biao)(biao)赋(fu)予上海发展(zhan)(zhan)更(geng)(geng)深(shen)刻(ke)的政治意蕴和更(geng)(geng)高(gao)(gao)的使命担当(dang)。坚持“四(si)个(ge)(ge)放(fang)(fang)在”，必须(xu)(xu)强化使命担当(dang)。挑最(zui)重的担子、啃最(zui)硬的骨头，在完(wan)成(cheng)国(guo)家战略、服(fu)务全(quan)国(guo)发展(zhan)(zhan)、促进长三角一体化中(zhong)(zhong)体现(xian)(xian)胸襟气(qi)魄和独(du)特(te) 价值。
系统谋划与重点突破相结合
习近平总书记的(de)(de)重要(yao)讲话(hua)以及对上(shang)(shang)海(hai)作出的(de)(de)指示、提出的(de)(de)要(yao)求，涉及上(shang)(shang)海(hai)改革发展、城市(shi)建(jian)设管理的(de)(de)各个领域(yu)。超大城市(shi)是(shi)一个巨型系(xi)统，是(shi)生(sheng)命体(ti)、有机体(ti)，因此要(yao)特别重视运用系(xi)统思维、系(xi)统观(guan)念谋篇(pian)布局，体(ti)现系(xi)统性(xing)(xing)、统筹性(xing)(xing)和协调性(xing)(xing)。
“人(ren)(ren)民城(cheng)(cheng)(cheng)市人(ren)(ren)民建，人(ren)(ren)民城(cheng)(cheng)(cheng)市为(wei)人(ren)(ren)民”。习近平总(zong)书记这一重(zhong)要论述(shu)把以人(ren)(ren)民为(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)发(fa)展思想贯穿到城(cheng)(cheng)(cheng)市治理之中(zhong)，揭示(shi)出中(zhong)国城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)本质(zhi)属性(xing)，明(ming)确了城(cheng)(cheng)(cheng)市建设的(de)(de)“根”与“魂(hun)”。按照习近平总(zong)书记的(de)(de)要求，上海始(shi)终坚持一切工作有(you)利(li)于增强人(ren)(ren)民的(de)(de)获得(de)感(gan)、幸福感(gan)和安全(quan)感(gan)，有(you)利(li)于促(cu)进人(ren)(ren)的(de)(de)全(quan)面发(fa)展和城(cheng)(cheng)(cheng)市的(de)(de)全(quan)面进步，把“五个人(ren)(ren)人(ren)(ren)”确立为(wei)努力方向。始(shi)终把人(ren)(ren)民视作城(cheng)(cheng)(cheng)市建设依靠的(de)(de)力量，积极调(diao)动广(guang)大市民的(de)(de)积极性(xing)、主动性(xing)、创(chuang)造性(xing)，让每(mei)个人(ren)(ren)既成为(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市发(fa)展的(de)(de)贡献者又成为(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)市发(fa)展的(de)(de)受(shou)益(yi)者。
为了(le)每个(ge)(ge)市民(min)、为了(le)市民(min)的(de)(de)每个(ge)(ge)方面(mian)，城(cheng)市工(gong)作(zuo)必须(xu)是全域的(de)(de)、全要素的(de)(de)和(he)全过(guo)程的(de)(de)。从(cong)领域看(kan)(kan)，覆盖(gai)经济、政治(zhi)、文化(hua)、社会和(he)生态文明建设，着眼于(yu)发展与安全、硬实(shi)力与软(ruan)实(shi)力有机(ji)融合。从(cong)空间看(kan)(kan)，中心城(cheng)区(qu)、自贸区(qu)新(xin)片区(qu)和(he)长三角示范区(qu)、五大(da)新(xin)城(cheng)全面(mian)布(bu)局，东西(xi)南北中比翼齐飞。从(cong)要素看(kan)(kan)，兼(jian)容人员流(liu)(liu)、信息流(liu)(liu)、物质流(liu)(liu)、能量流(liu)(liu)，使之高效(xiao)有序流(liu)(liu)转并产生聚(ju)(ju)合效(xiao)应，释放超大(da)城(cheng)市特殊的(de)(de)磁吸(xi)效(xiao)应、集聚(ju)(ju)效(xiao)应和(he)规(gui)模效(xiao)应。从(cong)过(guo)程看(kan)(kan)，实(shi)现城(cheng)市规(gui)划(hua)、建设、运营、治(zhi)理无缝链接(jie)、良性(xing)互动、持续迭代升级，具有较强(qiang)的(de)(de)抗风险韧性(xing)和(he)灵活(huo)应变的(de)(de)弹性(xing)。
在全面(mian)(mian)贯彻(che)(che)、系统(tong)谋(mou)划(hua)的(de)(de)同(tong)时(shi)，以(yi)目标为牵(qian)引，以(yi)问题为导(dao)向，针(zhen)对短板弱项，聚焦重点难点痛点，形成以(yi)“五(wu)个高(gao)(gao)”为主要内容(rong)的(de)(de)工(gong)作着力点：围(wei)(wei)绕强化(hua)全球资源配置功(gong)能(neng)、科技创新策源功(gong)能(neng)、高(gao)(gao)端产(chan)业引领(ling)功(gong)能(neng)、开放枢纽门户(hu)功(gong)能(neng)，推动经(jing)济高(gao)(gao)质(zhi)量(liang)发展；围(wei)(wei)绕办好中国(guo)进(jin)(jin)口博(bo)览(lan)会，打(da)造市场(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)、国(guo)际化(hua)营商(shang)环境，推进(jin)(jin)高(gao)(gao)水平对外开放；围(wei)(wei)绕促进(jin)(jin)共同(tong)富(fu)裕、人的(de)(de)全面(mian)(mian)发展和(he)社会全面(mian)(mian)进(jin)(jin)步，满(man)足群众高(gao)(gao)品质(zhi)生(sheng)活需(xu)要；围(wei)(wei)绕探索符合(he)超大城市特点和(he)规律(lv)的(de)(de)社会治理(li)新路(lu)子，贯彻(che)(che)全生(sheng)命(ming)周期理(li)念，实现高(gao)(gao)效能(neng)治理(li)；围(wei)(wei)绕坚持(chi)和(he)加强党(dang)的(de)(de)全面(mian)(mian)领(ling)导(dao)、发挥基层党(dang)组织功(gong)能(neng)、完(wan)善“四责协同(tong)”机(ji)制、建(jian)设(she)高(gao)(gao)素(su)质(zhi)干(gan)部(bu)队伍，推进(jin)(jin)高(gao)(gao)质(zhi)量(liang)党(dang)建(jian)。
在精耕细作中善作善成
天下大事，必作于细(xi)(xi)。只有精准施策、精细(xi)(xi)运作，才能把好的(de)蓝图(tu)变成现实(shi)。2019年11月，习近(jin)(jin)平总(zong)书(shu)记考察上(shang)海时指(zhi)出，要抓住(zhu)人民(min)最关心(xin)最直接(jie)(jie)最现实(shi)的(de)利益问题(ti)，扭住(zhu)突出民(min)生难(nan)题(ti)，一(yi)(yi)(yi)件(jian)事情接(jie)(jie)着一(yi)(yi)(yi)件(jian)事情办，一(yi)(yi)(yi)年接(jie)(jie)着一(yi)(yi)(yi)年干，争取(qu)早见成效。按(an)照习近(jin)(jin)平总(zong)书(shu)记的(de)要求，上(shang)海着力破(po)解“老、小、旧(jiu)、远”等民(min)生难(nan)题(ti)，从旧(jiu)区改造、加装(zhuang)电梯等项(xiang)目入手，让群众实(shi)实(shi)在在分享城市发展(zhan)红利。
位于中(zhong)心(xin)(xin)城区(qu)、距离外(wai)滩不远的(de)黄浦区(qu)宝(bao)兴(xing)里，曾建立了申城第一(yi)(yi)个居民(min)(min)自治(zhi)组织。由于种种原因，该(gai)小区(qu)居住条(tiao)件一(yi)(yi)直没有得到(dao)显著改善。为解决宝(bao)兴(xing)里旧区(qu)改造(zao)问题，基(ji)层党员、干(gan)部发扬(yang)恒心(xin)(xin)、耐心(xin)(xin)、决心(xin)(xin)、虚心(xin)(xin)、雄心(xin)(xin)等“五心(xin)(xin)”精(jing)神，摸索出一(yi)(yi)线工作(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、精(jing)准排(pai)摸法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、党员带动(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、危(wei)中(zhong)寻机法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、平等交流法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、循序渐进法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、钉(ding)钉(ding)子(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、换位思考法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、组合拳(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、经常联系法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等工作(zuo)“十法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”。在不到(dao)一(yi)(yi)年的(de)时间里，就(jiu)做到(dao)“当年启动(dong)、当年收尾(wei)、当年交地”，居民(min)(min)“100%自主(zhu)签约(yue)、100%自主(zhu)搬迁”，创下(xia)上海大体量旧改项目新纪录。
“宝兴里(li)样本(ben)(ben)”充(chong)分说明，有“把群众当亲(qin)人(ren)”的思想(xiang)和(he)(he)情感认同，就能找(zhao)到破解旧区改造这个“天下第一难”的出路和(he)(he)办法。“宝兴里(li)样本(ben)(ben)”还说明，干事创(chuang)(chuang)业(ye)不(bu)仅要(yao)(yao)有良好愿望，而(er)且要(yao)(yao)有敢为人(ren)先的创(chuang)(chuang)新思路、精益求精的高标准追(zhui)求和(he)(he)善作善成(cheng)的强本(ben)(ben)领(ling)，这也是上海能够再创(chuang)(chuang)佳绩的重要(yao)(yao)原(yuan)因。
（作者：曾 峻，系中共上海市委党校副校长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长）
